АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8620/2019

12 мая 2021 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена «27»  апреля 2021  года. 

Полный текст решения изготовлен «12»  мая  2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании   материалы дела по заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации города Керчи Республики Крым

к Комиссии по вопросам размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым

о признании незаконными решений,

при участии представителей:

от участников процесса – не явились,

                                                                         УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым от Индивидуального предпринимателя ФИО2 поступило заявление к Администрации города Керчи Республики Крым,  согласно которому  заявитель   просит суд:

- признать незаконным протокол от 14.12.2018 №1/18 Комиссии по вопросам размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым в части  исключения из Схемы  размещения нестационарных торговых объектов  на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (в редакции, утверждённой решением 103 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 29.11.2018 №1502 – 1/18) НТО №№375, 376 и 377;

- признать  незаконным ответ Администрации г. Керчи от 07.05.2019 исх. №4055/02 – 13, 4052/02 – 13, 4054/02 – 13, данный по результатам рассмотрения заявления ИП ФИО2 от 18.04.2019;

- обязать Администрацию г. Керчи в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение открытого аукциона на  право заключения договоров на право размещения НТО №№375, 376 и 377, закреплённых в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (в редакции, утверждённой решением 103 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 29.11.2018 №1502 – 1/18).

   Суд принял такое заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.

   Заинтересованное лицо не признало заявленные требования по мотивам, изложенным в своем отзыве на заявление и последующих письменных пояснениях.

 К участию в деле  привлечено второе  заинтересованное  лицо – Комиссия  по вопросам размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым и необходимостью предоставления дополнительных документов, суд счел необходимым отложить судебное заседание на более поздний срок.

В судебное заседание 27.04.2021 года участники процесса не явились, все извещены   надлежащим образом о  дате, времени и месте рассмотрения  судом настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном  заседании  27.04.2021 судом объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Рассмотрев материалы дела,  всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные   требования, доводы заинтересованного  лица,   оценив   относимость,  допустимость   каждого   доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

           Индивидуальный  предприниматель  ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым  с  заявлением к Администрации города Керчи Республики Крым,  согласно которому  заявитель   просит суд:

- признать незаконным протокол от 14.12.2018 №1/18 Комиссии по вопросам размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым в части исключения из Схемы  размещения нестационарных торговых объектов на  территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (в редакции, утверждённой решением 103 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 29.11.2018 №1502 – 1/18) НТО  №№ 375, 376 и 377;

- признать  незаконным ответ Администрации г. Керчи от 07.05.2019 исх. №4055/02 – 13, 4052/02 – 13, 4054/02 – 13, данный по результатам рассмотрения заявления ИП ФИО2 от 18.04.2019;

- обязать Администрацию г. Керчи в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение открытого аукциона на  право заключения договоров на право размещения НТО №№375, 376 и 377, закреплённых в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (в редакции, утверждённой решением 103 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 29.11.2018 №1502 – 1/18).

  К участию в деле  привлечено второе  заинтересованное  лицо – Комиссия  по вопросам размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Применительно к ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. 

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

Суд  отмечает,  что  отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регламентированы Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ). 

 Частью 3 ст. 3 Федерального закона №381-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления  правомочны   на издание муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. 

  В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона №381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. 

В развитие указанных норм постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 №402 утвержден Порядок размещения и функционирования НТО на территории муниципальных образований в Республике Крым (далее – Порядок № 402). 

Согласно п. 5 раздела 1 Порядка № 402 хозяйствующие субъекты, желающие осуществлять торговую деятельность через НТО, подают заявки на включение выбранных ими мест размещения в схему, исходя из требований к размещению. 

В соответствии с п. 3 раздела 4 Порядка №402 заказчик, имеющий намерение установить НТО, обращается в орган местного самоуправления с заявлением о возможности размещения НТО, в котором указываются: местоположение НТО в соответствии с утвержденной схемой; специализация НТО; реквизиты хозяйствующего субъекта (наименование, Ф.И.О., адрес, контактная информация). 

 Между тем, пунктом  4 раздела 4 Порядка № 402 установлено, что соответствие намерений заказчика требованиям к размещению НТО определяет орган местного самоуправления на протяжении не более десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

Согласно пункту  5 раздела 4 Порядка № 402 о соответствии намерений заказчика требованиям к размещению НТО, необходимости участия в конкурентных процедурах (если место выделяется по конкурсу или аукциону), порядке и сроках его проведения орган местного самоуправления информирует заказчика письменно в течение трех рабочих дней со дня такого определения соответствия намерений, или субъекту хозяйственной деятельности предоставляется аргументированный отказ относительно реализации намерений размещения НТО. 

Как установлено в п. 6, 6.1, 6.2 раздела 4 Порядка №402,  в  случае когда место для размещения НТО предложено хозяйствующими субъектами, на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо на официальном сайте администрации муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» публикуется информация о предстоящем предоставлении права на размещение НТО. 

Если в течение одного месяца со дня публикации не поступает иных заявок, договор на размещение НТО заключается с субъектом хозяйственной деятельности, подавшим заявление на размещение НТО. 

  Если в течение одного месяца с момента публикации поступили иные заявки - проводятся  торги в форме конкурса или аукциона. С целью обеспечения прозрачности при предоставлении хозяйствующим субъектам права на установку НТО проводятся торги в виде конкурса или открытого аукциона на право размещения НТО. 

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют форму проведения торгов (п. 1 раздела 5 Порядка №402). 

Информация о проведении конкурса размещается не менее чем за двадцать один календарный день до дня его проведения в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и/или на официальном сайте администрации муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» (п. 2 раздела 5 Порядка №402). 

Состав и положение о Конкурсной комиссии по рассмотрению заявлений субъектов хозяйствования на право размещения НТО, порядок проведения конкурса на право размещения НТО утверждаются соответствующим органом местного самоуправления. Критерии определения победителя конкурса определяются соответствующей администрацией муниципального образования в соответствии с конкурсной документацией. 

При проведении конкурса на право размещения НТО для каждого места для размещения НТО должен быть сформирован отдельный конкурсный лот. При поступлении одного заявления с момента объявления конкурса до даты окончания приема заявок заявитель, в случае выполнения им условий конкурса, считается победителем конкурса. 

Итоги конкурса подлежат опубликованию на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и/или на официальном сайте администрации муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» с указанием хозяйствующего субъекта, выигравшего конкурс на право размещения НТО, номера места согласно утвержденной схеме и другой информации, обеспечивающей прозрачность итогов конкурса (п.п. 3-7 раздела 5 Порядка № 402). 

  Также постановлением Администрации города Керчи 23.01.2017 №199/1-п внесены изменения в постановление от 18.05.2015 №194/1-п «О порядке организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение НТО на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым»  и утвержден в новой редакции, а также Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым. 

 Названным   выше   порядком регламентирован алгоритм организации и проведения аукциона на право заключения договоры на размещение НТО на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, состоящей из следующих стадий: извещение о проведении аукциона, документация об аукционе; внесение изменений в документацию об аукционе; порядок подачи заявок на участие в аукционе; порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе; порядок проведения аукциона; заключение договора по результатам аукциона. 

Суд,  исследовав   названный    Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, установил, что последним не установлены сроки проведения аукциона на право заключения договора на размещение НТО на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, вследствие чего к спорным правоотношениям подлежит применению соответствующие положения Порядка размещения и функционирования НТО на территории муниципальных образований в Республике Крым (п.п. 4, 5, 6, 6.1, 6.2).

           Судом установлено, что  с целью рассмотрения вопросов о размещении и функционировании НТО на территории муниципального образования городской округ Керчь администрацией города Керчи   постановлением от 28.11.2018 № 2880/1-п создана Комиссия по вопросам размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Керчь (далее - Комиссия) и утверждено Положение о Комиссии по вопросам размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Керчь (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения Комиссия рассматривает, материалы, поступившие от структурных подразделений администрации города Керчи Республики Крым, контролирующих и надзорных органов, общественных организаций, хозяйствующих субъектов и граждан, с предложениями о внесении дополнений (изменений) в Схему размещения НТО, принимает решение о включении/исключении мест размещения НТО в Схему размещения НТО, либо об отказе во включении/исключении мест для размещения НТО в Схему размещения НТО, рассматривает предложения и замечания заинтересованных лиц по проекту Схемы размещения НТО, рассматривает проекты Схемы размещения НТО и принимает решение об их одобрении (согласовании), либо необходимости их доработки.

Судом  установлено, что  при принятии   Положения  администрация г. Керчи руководствовалась  статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ   "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", которая устанавливает, что утверждение схемы размещения НТО, а равно как и внесение в нее изменений, не может  служить основанием   для  пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Как   установлено судом,  14.12.2018 на   заседании   данной Комиссии рассмотрен вопрос о    размещении НТО, в том числе, по ул. Ленина   в городе Керчь   под   N 375, 376, 377, на    котором было принято   решение о том,  что   места для размещения НТО,    включенные     в Схему размещения НТО,     утвержденную Решением 103 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 29.11.2018 г. N 1502-1/2018,    под номерами, в том числе, N 375,376,377 исключить после окончания действия правоустанавливающих   документов   на   размещение НТО у субъектов хозяйствования.

Из представленных заявителем в материалы данного дела  судебных актов усматривается, что  Апелляционным  определением Судебной коллегии по административным делам Третьего  апелляционного  суда общей   юрисдикции   от    30.06.2020 года   по делу         № 66а-379/2020   установлено,   что    Порядком размещения и функционирования НТО на территории муниципального образования городской округ Керчь в пункте 2.11 были   установлены   основания для внесения изменений в Схему, к которым относились:

- новая застройка районов, микрорайонов, иных территорий населенных пунктов, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью стационарных и/или НТО;

- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшее снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- наличие запросов на открытие новых НТО от хозяйствующих субъектов, товаропроизводителей, жителей муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым;

- уведомление органа местного самоуправления о размещении НТО индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися собственниками или пользователями земельного участка, при условии соблюдения Земельного кодекса РФ, разрешенного использования земельного участка и  градостроительного законодательства;

- строительство, ремонт или реконструкция объектов систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и территорий общего пользования;

- предоставление компенсационных мест согласно Схеме размещения.

В качестве основания для внесения изменений в Схему в виде не включения спорных НТО   Администрация г. Керчи   указала в суде апелляционной инстанции на такое основание,   как предложения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

  Однако  между   тем   данное   основание  для   внесения изменения в Схему появилось в редакции Порядка от 7 мая 2019 г., при том, что решение Комиссии по вопросам размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, по результатам заседания которой было принято решение об исключении из Схемы НТО  - ИП   ФИО2 -  состоялось 14.12.2018,   когда действовал Порядок в  редакции от 18.01.2017, где  такое основание исключения отсутствовало.

Указанное апелляционное определение оставлено без изменений кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2020, а кассационная жалоба администрации г. Керчи  - без удовлетворения.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции согласился с судом апелляционной   инстанции о том, что  такое основание как «Предложения органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым»   для   внесения изменения в Схему появилось в редакции    Порядка   от 7 мая 2019 года, при том, что решение Комиссии по вопросам размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, по результатам заседания которой было принято решение об исключении из Схемы, в том числе НТО ИП ФИО2, состоялось 14 декабря 2018 года, когда действовал Порядок в редакции от 18 января 2017 года, где такое основание исключения отсутствовало.

 Суд  приходит к выводу,   что  Администрацией г. Керчи в материалы   настоящего  дела  №А83-8620/2019    не    предоставлены   доказательства того, что НТО ИП ФИО2 были   размещены    с   нарушением   требований   действующего законодательства. 

Установление новых требований, в том числе о недопущении размещения НТО ближе 5 м от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов, как установлено в Порядке размещения и указано выше, не может влечь пересмотр мест размещения уже функционирующих торговых объектов, которые были установлены на законных основаниях.

 Как усматривается  из  материалов  дела, предоставленные же иные доказательства (протокол Комиссии, акт обследования) не приняты судами апелляционной и кассационной инстанций в качестве надлежащих доказательств.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (ч.3 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

          На основании   вышеизложенного, полно и  всесторонне   исследовав материалы данного дела,    суд   приходит   к  выводу, что  решение Комиссии по вопросам размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым  в  части  исключения  из  Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (в редакции, утверждённой решением 103 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 29.11.2018 №1502 – 1/18) НТО №№375, 376 и 377,  оформленное  протоколом  №1/18 от 14.12.2018,  принято   с грубым   нарушением   закона:   основания   для  исключения из  Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым    НТО   №№  375, 376 и 377 - отсутствовали,  при  этом   такое решение   нарушает  права и законные интересы заявителя в сфере  его экономической  (предпринимательской)  деятельности, препятствуя  ведению  предпринимательской деятельности  ИП ФИО2   

            На основании  вышеприведенных     доводов    суд    приходит к выводу,   что является  незаконным по тем же основаниям   и   Решение Администрации города Керчи Республики Крым от 07.05.2019 исх. №4055/02 – 13, 4052/02 – 13, 4054/02 – 13,  данное  по результатам рассмотрения заявления   ИП  ФИО2  от 18.04.2019.

             Согласно  части  2 статьи   201  АПК РФ   арбитражный  суд,  установив, что оспариваемый    ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

                     На основании изложенного суд приходит к выводу,  что  требования заявителя  о  признании  незаконным решения   Комиссии  по вопросам размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым в части  исключения  из  Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (в редакции, утверждённой решением 103 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 29.11.2018 №1502 – 1/18) НТО №№375, 376 и 377, оформленного   протоколом №1/18 от 14.12.2018,  и  признании   незаконным Решения  Администрации города Керчи Республики Крым от 07.05.2019 исх. №4055/02 – 13, 4052/02 – 13, 4054/02 – 13, данное по результатам рассмотрения заявления ИП ФИО2 от 18.04.2019 - обоснованы,   подтверждаются   материалами  данного дела, а потому   подлежат   удовлетворению.

             Исходя из положений п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.  Таким образом, удовлетворение заявленного предпринимателем требования в порядке главы 24 процессуального закона влечет обязанность суда указать на способ восстановления права. 

           При выборе правовосстановительной  меры  арбитражный суд определяет, насколько  испрашиваемый  заявителем  способ  соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.                                                     В этой   связи    с    учетом     установленного   судом факта   нарушения    Администрацией г. Керчи    норм   действующего   законодательства,    суд  считает, что   соразмерной,     достаточной и необходимой    правовосстановительной   мерой  восстановления    нарушенного   права    заявителя   применительно   к спорным правоотношениям   будет  являться    обязание    Администрации  города Керчи Республики Крым в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение   открытого  аукциона    на  право   заключения    договоров на    право размещения НТО №№ 375, 376 и 377, закреплённых в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ  Керчь Республики Крым (в редакции, утверждённой решением 103 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 29.11.2018 №1502 – 1/18).

               В соответствии со ст. 110 АПК РФ  расходы по оплате  государственной  пошлины   суд относит  на заинтересованное лицо – Администрацию города Керчи Республики Крым.

                Руководствуясь статьями 110, 167  –  170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

                                                           РЕШИЛ:

1. Требования  Индивидуального предпринимателя ФИО2  –  удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Комиссии по вопросам размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым в части исключения из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (в редакции, утверждённой решением 103 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 29.11.2018 №1502 – 1/18) НТО №№375, 376 и 377, оформленное протоколом №1/18 от 14.12.2018.

3. Признать незаконным Решение Администрации города Керчи Республики Крым от 07.05.2019 исх. №4055/02 – 13, 4052/02 – 13, 4054/02 – 13, данное по результатам рассмотрения заявления ИП ФИО2 от 18.04.2019.

4. Обязать Администрацию города Керчи Республики Крым в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение открытого аукциона на  право заключения договоров на право размещения НТО №№375, 376 и 377, закреплённых в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (в редакции, утверждённой решением 103 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 29.11.2018 №1502 – 1/18).

5. Взыскать с Администрации города Керчи Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2  судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

6. Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2  из федерального бюджета  излишне  уплаченную  государственную  пошлину в размере 300,00 руб., уплаченную по квитанции №10228580 от 27.05.2019.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.

Судья                                                        И.К. Осоченко