Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                              Дело №А12-7672/2022

«09» декабря 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2022г.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2022г.

            Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В.,  рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к открытому акционерному обществу «Урюпинская маслоэкстракционный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСфера» о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 01.01.2019г. №2728 за период с июня 2021г. по апрель 2022г. в размере 75 295 руб. 15 коп., неустойки, начисленной за период с 11.07.2021г. по 31.03.2022г. в размере  5597 руб. 52 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ,

в судебном заседании приняли участие: 

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, по доверенности; по средствам участия с использование системы онлайн-заседания;

от третьего лица – не явился, извещен;

            Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее- ООО «Ситиматик-Волгоград», истец) обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу «Урюпинская маслоэкстракционный завод» (далее – ОАО « Урюпинский МЭС», ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 01.01.2019г. №2728 за период с июня 2021г. по апрель 2022г. в размере 75 295 руб. 15 коп., неустойки, начисленной за период с 11.07.2021г. по 31.03.2022г. в размере  5597 руб. 52 коп.

            Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.09.2022г. дела №А12-7672/2022 и №А12-19565/2022 по иску ООО «Ситиматик-Волгоград» к ОАО «Урюпинский МЭЗ» о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 01.01.2019г. №2728 за период с июня 2021г. по апрель 2022г. в размере 76 866 руб. 24 коп., неустойку, начисленной за период с 11.07.2021г. по 31.03.2022г. в размере 6 749 руб. 98 коп. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

            С учетом объединения дел истец просил взыскать с ответчика задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 01.01.2019г. №2728 за период с июня 2021г. по апрель 2022г. в размере 75 295 руб. 15 коп., неустойки, начисленной за период с 11.07.2021г. по 31.03.2022г. в размере  5 597 руб. 52 коп.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражает по доводам, изложенным в отзыве на иск; настаивает на отсутствии задолженности за заявленный период . 

            К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСфера».

  Третье лицо позицию по спору не выразило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

            Изучив основания исковых требований, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд

установил:

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), обращение с ГКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

ООО "Управление отходами - Волгоград" (прежнее наименование истца) наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведённого в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641»

Согласно п. 8.11. Раздела 1 Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019г. № 2728. 

            Истцом к взысканию с ответчика заявлена задолженность  за период с июня 2021г. по апрель 2022г. в размере 75 295 руб. 15 коп.

В Приложении № 1 к договору сторонами согласованы количество расчётных единиц - 265 сотрудников и норматив накопления - 0,432 куб.м/год.

Соответственно объем принимаемых твердых коммунальных отходов в год составляет по формуле: 265 сотрудников * 0,432 куб.м = 1 14,48 куб.м/год или согласно Приказу КТР Волгоградской обл. от 30.06.2017 N 21 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области" 114,48/12мес= 9,54 куб.м или 2.144 тонн в месяц (8,091 кг/мес.*265=2 144 кг; 2 144 кг*12мес = 25 728 кг (25,728 тонн в год).

В соответствии с Приказом КТР Волгоградской области № 48/2 от 18.12.2020 года в 2021 году тариф за единицу измерения - 489, 74 руб., таким образом в месяц оплате подлежит 4 672,12 руб. (489,74 руб.* 9,54 куб.м.).

Согласно Приказу КТР Волгоградской области № 41/10 от 20.12.2021 в 2022 году предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Ситиматик-Волгоград" составил 457,81 руб., соответственно в месяц оплате подлежит 4 367,51 руб.( 457,81 руб.*9,54 куб.м.).

Заключенный сторонами договор является договором возмездного оказания услуг, регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодека Российской Федерации.

Представленный суду договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным! отходами № 2728 от 01.01.2019 года, согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы и документы, приложенные к нему, позволяют определить об оказании каких услуг договорились стороны, период оказания услуг, стоимость услуг.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществит определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора уплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в то же форме, что и договор.

Пунктом 12.1 договора стороны согласовали, что все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписан уполномоченным лицом и заверены печатями обеих сторон.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Региональный оператор в нарушение условий договора в одностороннем порядке изменил условия договора, начав начислять Потребителю оплату за услуги в увеличенном размере.

 При этом, сторонами не согласовывались условия об увеличении объемов вывоза ТКО. а также не согласовывалось увеличение стоимости услуг в месяц.

В нарушение условий договора в спорные период ООО «Ситиматик-Волгоград» в расчётных документах на оплату услуг УПД № 159248 от 30.06.2021, 187832 от 31.07.2021,215873 от 31.08.20'244226 от 30.09.2021, 273962 от 31.10.2021, 303296 от 30.11.2021, 332991 от 31.12.2021, № 11076 от 31.01.2022, 40926 от 28:02.2022, 69213 от 31.03.2022, 97297 от 30.04.2022  указывал дополнительный объем принимаемых твердых коммунальных отходов - 13,370 куб.м, в месяц и дополнительно сумму к оплате 6 547,82 руб. в период с июня по декабрь 2021 года и в период с января 2022 года по апрель 2022 года - 6 120,92 руб.

Согласно представленным Ответчиком пояснениям и документам объем ТКО у Ответчика за спорный период фактически не увеличивался и ООО «Ситимагик-Волгоград» фактически оказывал ОАО «Урюпинский МЭЗ» услуги по вывозу ТКО в объеме- 9,54 куб.м, на сумму 4 672,12 руб. ежемесячно в 2021 году (июнь -декабрь 2021 года) и на сумму 4 367,51 руб. ежемесячно в 2022 году (январь -апрель 2022 года), как это указано в договоре.

Не смотря на согласованный в договоре объем ТКО: административные, офисные учреждения, 

<

...>. Количество расчетных единиц - 265 сотрудников * 0,432 куб.м. = 9,54 куб.м. Истец дополнительно рассчитал стоимость услуг, исходя из нормативов накопления ТКО по адресу:

- предприятие общественного питания (кафе, рестораны), 403112, 

<

...>. Количество расчетных единиц - 70 мест. Соответственно 13,370 куб.м, в месяц и дополнительно сумму к оплате 6 547,82 руб. в месяц в период с июня по декабрь 2021 года и в период с января 2022 года по апрель 2022 года - 6 120,92 руб. в месяц.

При этом сторонами в заключенный договор изменения об увеличении объема ТКО, увеличение стоимости услуг в месяц не вносились. 

Дополнительное соглашение о внесении изменений в договор Региональным оператором в адрес Потребителя было направлено только 11.10.2022 г. 

Потребитель письмом от 07.11.2022 г. мотивированно отказалось от подписания дополнительного соглашения. 

На момент рассмотрения дела сведения о принятии Региональным оператором мер по урегулированию разногласий при изменении договора отсутствуют.   Доказательств того, что стороны согласовали увеличение объема, вывозимого ТКО Истец не представил.

Ответчик при рассмотрении дела пояснил, что в процессе деятельности предприятия образуется 40 видов отходов 1-V классов опасности. Перечень образующихся отходов их обозначение с ФККО, наименование процесса в результате которого образуются отходы приведен в таблице № 2 «Сведения об образуемых отходах» проекта «Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (1ЮОЛР)» утвержденный Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям на основании Приказа № 1043 от 02.06.2021 г до 31 декабря 2024г.

В соответствии с таблицей № 11 «Предлагаемая ежегодная передача отходов другим хозяйствующим субъектам», согласованного Росприроднадзором проекта HOOJ1P, вид отхода - мусор от офисных и бытовых помещений организация несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 73310001724) передается ООО «Управление отходами - Волгоград» на основании Договора № 2728 от 01.01.2019г в количестве 25,7294 тонн в год. А вид отхода - «Пищевые отходы от кухонь и организаций общественного питания несортированные» (код по ФККО 73610001305) передаются ООО «Экосфера» на основании Договора № 03п/21 от 01.12.2020г. в количестве 2,0046 тонн в год.

На основании требований ст. 14 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления" юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1 - IV классов опасности, обязаны составить паспорт на отходы. В соответствии с Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1026 Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма).

Кроме того, на предприятии разработана документированная процедура «Управление отходами 1- V классов опасности» СМБПП-ДП-15-00-0 от 13.08.2020 года в соответствии с требованиями системы менеджмента качества и безопасности пищевой продукции FSSC 22000 (включая требования стандартов ISO/TS 22002-1), ГОСТ Р 51705.1-2021 Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП, ФЗ № 7 от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", ФЗ № 89 от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления". В процедуре определены регламентированные требования по обращению с отходами I-V классов опасности, в том числе:

- требования по сбору раздельных отходов (макулатура, пластик, стекло) (п.5.6 СМБГ1П-ДП-15-00- 0);

- требования к сбору и удалению пищевых отходов (п.5.7 СМБПП-ДП-15-00-0);

 - требования по обращению с отходами ТКО (п.5.8 СМБПГ1-ДП-15-00-0):

Так же, согласно Приложению Б процедуры управления отходами имеется схема размещения мест сбора и накопления отходов ОАО «Урюпинский МЭЗ», согласно, которой определены контейнеры для сбора различных отходов (лист 19. СМБПП-ДП-15-00-0).

На основании выше изложенного Обществом осуществляется раздельный сбор отходов, что в свою очередь позволяет вести их раздельный учет (подтверждающий фотоматериал прилагается), а также кроме иных отходов, образуются отходы:

- мусор от офисных и бытовых помещений организация несортированный (исключая крупногабаритный) код по ФККО - 73310001724. Данный отход складируется отдельно в конкретный контейнер с наименованием «ТКО отходы IV класса опасности. Отходы образованные в офисных и бытовых помещениях: - административный корпус; - кабинеты руководителей СПП; - комнаты приема пищи; - раздевалки/туалеты» и передается региональному оператору на основании Договора № 2728 от 01.01.2019г. На данный отход составлен паспорт отходов I-IV классов опасности от 17.11.2014г.

Ответчик пояснил, что пищевые отходы от кухонь и организаций общественного питания несортированные» (код по ФККО 73610001305) складируются отдельно в конкретный контейнер с наименованием «ТПО Пищевые отходы V класса опасности» и передается на полигон «Экосфера» по Договору № 03п/21 от 01,12.2020г. На данный отход имеется заключение № 1097 от 10.10.2009г. о компонентном составе и о классе опасности для окружающей среды, протокол количественного химического анализа.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (далее - ТКО). К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий».

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО), к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным.

Согласно ФККО в тип «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам:

7 31 100 00 00 0 Отходы из жилищ;

7 31 200 00 00 0 Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 31 300 00 00 0 Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 33 100 00 00 0 Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам;

7 34 100 00 00 0 Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам;

7 34 200 00 00 0 Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам;

7 34 900 00 00 0 Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 35 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 36 200 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 36 400 00 00 0 Отходы (мусор) от уборки помещений организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 37 000 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

7 39 400 00 00 0 Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Согласно приказу Росстата от 09.10.2020 № 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», письму Минприроды России от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» такие виды отходов как пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные (код по ФККО 7 36 100 01 30 5) не относятся к числу твердых коммунальных отходов.

Ответчик Указывает, что Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования но Астраханской и Волгоградской областям письмом от 08.10.2021 года сообщило о том, что «Пищевые отходы от кухонь и организаций общественного питания несортированные» по коду ФККО 73610001305 не относятся к твердым коммунальным отходам и передается на размещение лицензируемому полигону. Что и было фактически сделано ОАО «Урюпинский МЭЗ».

Указанный вид отхода ОАО «Урюпинский МЭЗ» передавался на размещение лицензируемому полигону на основании заключённого договора с ООО «Экоссфера», что подтверждается договором № 03п/21 от 01.12.2020 года и первичными документами (представленными в материалы дела УПД за исковой период).

Согласно статистической отчетности форма 2-TTI (отходы) у ОАО «Урюпинский МЭЗ» в 2021 году, образование отходов составило:

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) код по ФККО - 73310001724 составило - 25,7 тонн, указанное количество было передано региональному оператору (Раздел 1, строка 20).

- пищевые отходы от кухонь и организаций общественного питания несортированные» по коду ФККО 73610001305 составило -2 тонны, указанное количество было передано региональному оператору-0 тонн (Раздел 1, строка 25).

Согласно статистической отчетности форма 2-ТП (отходы) за 2021 год, передача на захоронение другим хозяйствующим субЬекгам составила:

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) код по ФККО - 73310001724 составило -0 тонн (продолжение раздела 1 строка 20). .

- пищевые отходы от кухонь и организаций общественного питания несортированные» по коду ФККО 73610001305 составило -2 тонны (продолжение раздела 1 строка 20).

Аналогичная информация содержится и в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, на основании которой хозяйствующий субъект отчитывается о движении отходов, образованных в отчетном периоде.

Так, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные код но ФККО - 73310001724 образовались в количестве - 2 тонны, их них: передано регенератору - 0 тонн, передано другим организациям для размещения- 2 тонны (раздел 3 строка 5). Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) код по ФККО - 73310001724 образовался в количестве 25,7 тонн, их них: передано регенератору - 25,7 тонн, передано другим организациям для размещения- 0 тонн ( раздел 3, сумма строк 31 и 34).

Таким образом, из указанной отчётности также следует, что количество образованного и переданного на размещение региональному оператору ТКО соответствует объему ТКО, согласованному в Приложении № 1 к договору от 01.01.2019 года № 2728.

Указанная отчётность была предметом проверки Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, по результатам которой несоответствий не было выявлено (письмо Росприроднадзора от 08.10.202] года)

Указанные сведения Истцом не опровергнуты.

ОАО «Урюпинский МЭЗ» в подтверждение оплаты коммунальной услуги за вывоз ТКО представлены копии платежных поручений.

В виду установленных по делу обстоятельств о невнесении в договор изменений и опровержения ответчиком факта вывоза Региональным оператором отходов, за которые им произведено доначисление платы, основания для удовлетворения иска отсутствуют. 

В связи с отклонением иска в части основного долга отсутствуют и основания для начисления неустойки.  

  Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать. 

            Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 764 руб.

            Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                   Л.В. Напалкова