﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-50280/2020

19 марта 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     17 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 марта 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Денисюк М.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Борисенко Т.Э.,

при участии:  

от истца (заявителя): Кононова Ю.И., по доверенности от 30.06.2020;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-38902/2020)  Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2020 по делу № А56-50280/2020, принятое 

по заявлению  открытого акционерного общества  "123 авиационный ремонтный завод"

к  Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу

о признании недействительным акта и требования,

установил:

акционерное общество "123 авиационный ремонтный завод" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным акта Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее –Управление) о проведении контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 30.04.2020 № 03-20/6927 и требования о погашении задолженности (приложение к акту). 

Решением суда от 12.11.2020 заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными акт Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.04.2020 № 03-20/6927 и требование о погашение задолженности.

В апелляционной жалобе Департамент просит решение суда от 12.11.2020 отменить, ссылаясь на то, что акт контроля за 2017 год Новгородским управлением Росприроднадзора составлен не был, декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду поступила в адрес Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора 15.10.2019. Вместе с тем согласно пункту 37 Правил контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате, в связи с чем Управлением не был нарушен 9 месячный срок проверки декларации как администратор платы. 

В судебном заседании представитель Общества просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Управление,  извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание представителей не направило, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением по представленной Обществом декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год составлен акт проведения контроля от 30.04.2020 № 03-20/6927.

Согласно акту Управлением была выявлена задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 90 261 рубль 88 копеек.

В приложении к акту - требовании о погашении задолженности указано на необходимость оплаты данной суммы задолженности.

Не согласившись с актом и требованием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

В соответствии с пунктом 38 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила N 255), предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность, по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.

Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления, своевременности внесения платы.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утвержден приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 (далее -Порядок N 3).

Пунктом 2 Порядка N 3 установлено, что декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

В пункте 37 Правил N 255 установлено, что контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Из материалов дела следует, что Общество 13.02.2018 представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области, выполняющее на тот момент функцию администратора доходов, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Данная декларация зарегистрирована 13.02.2018 за входящим № 398. Сведения о поступлении проставлены в строках 15, 16, 17 титульного листа декларации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области проводило контроль за исчислением платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации. Срок окончания контроля истек 14.11.2018. 

В ходе проведения контроля за исчислением платы ошибки не выявлены, подписаны  акт сверки взаимных расчетов за январь-ноябрь 2017 года  от 18.12.2017 № 6, подтверждающий переплату в сумме 63 534 руб. 57 коп., акт сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду № 78 за период с 01.01.2017 по 19.02.2018, подтверждающий отсутствие у Общества задолженности за 2017 года. 

Письмом от 30.03.2017 № 2/1023, направленном в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области, Общество просило зачесть 74 997 руб. 98 коп. излишне уплаченной в 2016 году платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет будущих платежей за 2017 года.

Пунктом 37 Правил N 255 исчисления основания для продления срока проверки декларации и   основания для проведения повторного контроля не предусмотрены.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд признает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Департаментом в нарушение пункта 37 Правил исчисления, контроль за исчислением платы в установленный законом срок (9 месяцев) не осуществлен. Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 30.04.2020 № 03-20/6927 составлен за пределами установленных законодательством срока (9 месяцев со дня приема декларации о плате).

Контроль за исчислением платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации за 2017 провело Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области. В ходе проведения контроля за исчислением платы ошибки не выявлены, подписаны акты сверки.

Акт проведения контроля за исчислением платы составляется только в случае выявление несоответствий (ошибок) в декларации. Отсутствие акта проведения контроля за исчислением платы и отсутствие требований дополнительно подтверждает, что ошибки в период контроля администратором расходов  не выявлены.

Управление ссылается на неверно указанный Обществом  код ОКТМО, однако акт контроля, составленный за пределами сроков контроля, данного несоответствия не содержит.

В акте проведения контроля указано на неправомерное исчисление Обществом платы за размещения отходов.

Вместе  с тем, отсутствие у Общества задолженности подтверждается также информацией с официального сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области.

Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области Общество отсутствует в списках должников по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Список должников содержит данные по задолженности начиная с 2012 года. 

Из представленных в дело документов следует, что все платежи за негативное воздействие на окружающую среду 2017 года являются выясненными, образовавшаяся в 2017 году переплаты возвращена заявителю.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены доводы сторон и все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.11.2020 по делу №  А56-50280/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

М.И. Денисюк

 А.Б. Семенова