Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32062/2025

30 июля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  29 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  30 июля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бойковой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Я.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Невский экологический оператор»

ответчик: Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

третьи лица: 1. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга», 2. общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №3 Центрального района»

о взыскании,

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 16.06.2026),

- от ответчика: до перерыва – не явился, извещен, после перерыва – ФИО2 (доверенность от 24.12.2024),

- от третьих лиц: 1. до перерыва – ФИО3 (доверенность от 10.04.2025), после перерыва – не явился, извещен, 2. не явился, извещен,

установил:

Акционерное общество «Невский Экологический Оператор» (далее – истец, АО «НЭО») обратилось в судебный участок № 209 Санкт-Петербурга с иском к ФИО4 о взыскании 19 808 руб. 04 коп.

Впоследствии истец уточнил иск, просил взыскать с ФИО4, ФИО5, ФИО6, солидарно с Администрации Центрального района Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Администрация) и Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» (далее – Агентство, Учреждение) задолженности по оплате оказанной коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Определением Мирового судьи судебного участка № 209 Санкт-Петербурга от 05.03.2025 по делу № 2-6/2025-209 иск в части требований к Администрации и Агентству о взыскании 3687 руб. 20 коп. задолженности за период с 01.05.2022 по 31.12.2023, 347 руб. 80 коп. неустойки по состоянию на 01.02.2024 передан по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением суда от 14.04.2025 иск принят к производству.

В судебном заседании 03.06.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №3 Центрального района».

В судебном заседании 15.07.2025 представитель истца уточнил круг ответчиков, настаивая на удовлетворении иска к Администрации.

По соответствующему ходатайству АО «НЭО» Агентство исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании 15.07.2025 судом объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено 29.07.2025.

Представитель истца настаивал на удовлетворении иска, указал, что в спорный период договор с управляющей компанией был расторгнут, и Общество перешло на прямые договоры с собственниками.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения иска, полагая себя ненадлежащим ответчиком ввиду выделения бюджетных средств Агентству для содержания пустующих помещений.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора размещены на сайте истца (www.spb-neo.ru) и в печатных средствах массовой информации.

Город федерального значения Санкт-Петербург является собственником части помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мытнинская, д. 15, лит. А, кв. 33, что  подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Истец, ссылаясь на то, что им в период с 01.05.2022 по 31.12.2023 были оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, обратился в суд с иском о взыскании с Администрации 3687 руб. 20 коп. задолженности и 347 руб. 80 коп. неустойки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В пункте 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 157.2 ЖК РФ в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемыми в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с уведомлением от 30.03.2022 № 896, направленным в адрес ООО «ЖКС № 3 Центрального района», АО «НЭО» в одностороннем порядке отказалось от исполнения заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  от 30.12.2021 № 1264385-2022/ТКО с 01.05.2022.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 4 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора оказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Данные отношения рассматриваются как договорные.

Таким образом, между собственниками спорного помещения и истцом сложились прямые договорные отношения по оказанию соответствующих услуг истцом и корреспондирующей обязанности собственника по их оплате.

Судом установлено, что в спорный период помещение являлось пустующим. В этой части у сторон разногласия отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 154 ЖК РФ собственники помещений в жилых домах несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В этой связи именно собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан вносить плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 3.13.18 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 (далее - Положение № 1098) указано, что администрация района уполномочена в установленном порядке представлять интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме.

Подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

Согласно пункту 4.23 Положения № 1098 полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга отнесены к полномочиям администрации района.

В соответствии с пунктом 4.8 Положения № 1098 администрация района выступает от имени Санкт-Петербурга в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, находящимся в компетенции администрации.

Таким образом, в рассматриваемом случае Администрация является надлежащим ответчиком. 

Ссылка Учреждения на заключенный с ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района» (исполнителем) контракт от 12.04.2023 № Ж/23-3, по которому исполнитель принял на себя обязательства по управлению в том числе многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мытнинская, д. 15, лит. А, и в частности, по вывозу твердых бытовых отходов, не может быть принята судом во внимание в отсутствие доказательств того, что в спорный период между региональным оператором и управляющей компанией действовал договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчиком и третьим лицом не представлено доказательств того, что АО «НЭО» после направления в адрес ООО «ЖКС № 3 Центрального района» уведомления от 30.03.2022 № 896 об одностороннем отказе от договора от 30.12.2021 № 1264385-2022/ТКО с 01.05.2022, продолжило договорные отношения с управляющей компанией, и получало плату за оказанные услуги от нее, а не от собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме на основании прямых договоров.

Доводы Администрации о том, что Агентству на период с 2020 по 2024 года были выделены бюджетные средств по целевой статье «расходы на содержание пустующих жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга», также не могут быть приняты судом во внимание в отсутствие доказательств того, что Учреждению данные бюджетные лимиты были выделены именно на содержание спорного помещения, а равно доказательств того, что всей суммы выделенных бюджетных средств было достаточно в том числе для покрытия расходов по содержанию спорного помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования к Администрации о взыскании 3687 руб. 20 коп. задолженности заявлены законно и обоснованно.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств ответчиком не представлено, в связи с чем требование истца о взыскании 347 руб. 80 коп. неустойки также является обоснованным.

Расчет неустойки, начисленной по состоянию на 01.02.2024, проверен судом, признан верным. Контррасчет неустойки Администрацией не представлен.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по возмещению истцу расходов по уплате государственной пошлины. 

Поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее доплате в федеральный бюджет судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Администрации Центрального района Санкт-Петербурга (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» (ИНН 

<

***>) 3687 руб. 20 коп. задолженности по оплате оказанной коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.05.2022 по 31.12.2023, 347 руб. 80 коп. пени, начисленных за просрочку оплаты по состоянию на 01.02.2024, а также 814 руб. 80 коп. расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                            Бойкова Е.Е.