АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-24828/2018

г. Ставрополь

11 марта 2019 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н.,  рассмотрев в заседании суда исковое заявление акционерного общества «Кавминстекло», Минераловодский район, пос. Анджиевский, ОГРН 

<

***>, к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, г. Минеральные Воды, ОГРН 

<

***>, о признании права собственности на объекты недвижимого имущества: при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 по доверенности, № 61-2018 от 21.08.2018, представителя ответчика ФИО2 по доверенности №30 от 21.05.2018, 

установил:

Акционерное общество «Кавминстекло» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, г. Минеральные Воды о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: 

- вид объекта недвижимости: сооружение, наименование: Тракт подачи шихты (узел перезагрузки №2), площадь: 1754,4 кв.м, этажность: 6, местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...>;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: Склад готовой продукции, кадастровый номер: 26:24:040633:400, площадь 1396,2 кв.м, этажность: 1, адрес Ставропольский край, Минераловодский р-н, Минводы г., Анджиевского ул. /Заводская ул., 2/1;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: Монтажный участок, площадь: 124,1 кв.м, этажность: 1 местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...>;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: Здание учрежденческое, контора, кадастровый номер 26:24:040633:402, площадь: 254,3 кв.м, этажность: 2, адрес Ставропольский край, Минераловодский р-н, Минводы г., Анджиевского ул. /Заводская ул., 2/1;

- вид объекта недвижимости: сооружение, наименование: Эстакада с фронтальной загрузкой, площадь застройки: 95,6 кв.м, местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...>;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: Блок гаражей легковых автомашин, кадастровый номер: 26:24:040633:426, площадь: 145,3 кв.м, этажность: 1, адрес Ставропольский край, Минераловодский р-н, Минводы г., Анджиевского ул. /Заводская ул., 2/1;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: склад, площадь: 1010,8 кв.м, этажность: 1, местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...>;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: Лаборатория, гаражи, бытовки, площадь: 606,5 кв.м, этажность: 1, местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...>;

- вид объекта недвижимости: сооружение, наименование: подземный водопровод, протяженность: 423 м, местоположение: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, пос. Анджиевский;

- вид объекта недвижимости: сооружение, наименование: подземная кабельная линия электропередачи, протяженность: 538 м, местоположение: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, пос. Анджиевский;

- вид объекта недвижимости: сооружение, наименование: дамба, протяженность: 330 м., местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, пос. Анджиевский;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: насосная восточного ввода, площадь: 35,3 кв.м, этажность: 1, местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...>.

В обоснование исковых требований указано, что обществом без оформления надлежащей разрешительной документации на земельных участках находящихся в собственности и на праве аренды были возведены истцом объекты недвижимости.  Поскольку оконченные строительством объекты недвижимости соответствуют требованиям градостроительных норм, не нарушают права и законные интересы иных лиц, истец на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать на них право собственности.

Определением от 04.02.2019 рассмотрение дел №А63-24828/2018 и дела №А63-24829/2018 объединено в одно производство. 

Администрация в отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, считая, что основания для признания права собственности на заявленный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.  

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.07.1992  Постановлением Главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края  ЗАО «КАВМИНСТЕКЛО» создано путем преобразования арендного предприятия «Минераловодский стекольный завод» и является его правопреемником. 16.05.2005 общим собранием акционеров в Устав ЗАО «КАВМИНСТЕКЛО» внесены изменения, полное  фирменное наименование общества: АО «КМС».

Постановлением Администрации поселка Анджиевский Минераловодского района Ставропольского края №290 от 29.10.2009 ЗАО «Сен-Гобен Кавминстекло» (АО «Кавминстекло») в собственность за плату предоставлен земельный участок общей   площадью 154447,0 кв.м  из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:24:020114:92, находящийся по адресу: 

<

...>

На основании постановления 07.12.20109 между Администрацией поселка Анджиевский Минераловодского района и ЗАО «Сен-Гобен Кавминстекло» (АО «Кавминстекло») был заключен договор купли-продажи №124 от 07.12.2009 земельного участка площадью 154447,0 кв.м  из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:24:020114:92, находящийся по адресу: 

<

...>. Управлением Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ставропольскому краю 19.12.2009 истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права за №26-26-24/034/2009-648.

На основании постановлений Администрации Минераловодского городского округа  Ставропольского края №№2896, 2897 от 07.12.2018 АО «Кавминстекло» предоставлен в аренду без проведения торгов, сроком на одиннадцать месяцев, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:23:020108:93, площадью 55 кв.м, назначение «под насосной станцией»,  местоположение (адресный ориентир): Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...> и земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:23:020108:263, площадью 7276 кв.м., местоположение (адресный ориентир):  Ставропольский край, Минераловодский район, п. Анджиевский, район поймы р. Кума на кадастровом плане территории, с разрешенным использованием: под искусственным прудом.

На названных земельных участках  помимо множества недвижимого имущества, принадлежащего и зарегистрированного за АО «Кавминстекло», истцом были возведены заявленные объекты недвижимости без разрешительной документации на строительство и ввода в эксплуатацию.

28.11.2018 истец обратился в Администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края о выдаче разрешения на ввод указанных объектов в эксплуатацию.

Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги №3316 от 04.12.2018 ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод указанных объектов в эксплуатацию, по причине отсутствия у истца разрешительной документации.

Данный факт послужил для АО «Кавминстекло» основанием обращения с иском в суд о признании права собственности на заявленные объекты недвижимости. 

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что объекты недвижимости, заявленные в иске, возведены в пределах земельных участков, предоставленных истцу по договорам аренды №194, 195 от 25.12.2018 (земельный участок с кадастровым номером 26:23:020108:93, 26:23:020108:263), и земельном участке с кадастровым номером 26:24:020114:92, находящемся в собственности истца.

Среди заявленных объектов недвижимости заявитель просит признать право собственности на дамбу, протяженность: 330 м., местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, пос. Анджиевский.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 8 Кодекса пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся, соответственно, в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера (часть 4 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации). Из приведенных норм следует, что пруды и обводненные карьеры представляют собой не природные (естественные), а искусственные водные объекты, причем, исходя из части 4 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, объектом права собственности может быть только весь водный объект.

Таким образом, законодательство не исключает возможности нахождения гидротехнических сооружений у юридических лиц на праве собственности. Однако лицо, не имеющее государственной регистрации права на гидротехническое сооружение, но считающее, что право у него возникло ранее, должно доказать обстоятельства, указанные в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, поскольку дамбы находятся на водных объектах в виде прудов, для признания права собственности на эти гидротехнические сооружения необходимо выяснить форму права собственности на пруды как водные объекты.

АО ««Кавминстекло» в материалы дела представлен договор водопользования от 11.12.2013, заключенный с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, со сроком действия до 31.03.2024, согласно которому обществу предоставлена в пользование река Кума для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для технических нужд предприятия.  

Кроме того, согласно ответу Кубанского бассейнового водного управления №07-17/890 от 04.12.2018, сведения в государственном водном реестре о водных объектах – искусственно созданном водоеме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 26:24:020108:263, отсутствуют.

В рамках дела АНО «Бюро Независимой Судебной экспертизы» было поручено проведение судебной экспертизы. Согласно заключению №19 от 27.02.2019 заявленные объекты недвижимости соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки территории муниципального образования городского округа города Минеральные Воды,  а также строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью людей не представляют. В условиях строительства на территории действующего предприятия, факторов, оказывающих негативное влияние на смежную территорию – не зафиксировано.  

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельных участков под заявленным недвижимым имуществом истцу, а также отсутствие нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при строительстве (реконструкции) заявленного объекта (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности. Из положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в судебном порядке право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы наравне с собственниками земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство объектов недвижимости на предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Указанная правовая позиция также подтверждается позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, в соответствии с которой право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как следует из предоставленных документов, земельные участки, на которых расположены заявленные объекты недвижимого имущества, принадлежат истцу на праве собственности и аренды. Целевое назначение земельных участков, находящихся в аренде: кадастровый номер 263:020108693, площадью 55 кв.м – под насосной станцией, кадастровый номер 26:246020108:263, площадью 7276кв.м – под искусственным прудом. Земельный участок, находящийся в собственности  истца с кадастровым номером 26:24:020114:92 имеет вид разрешенного использования – производственная территория. Следовательно, все объекты недвижимости, на которые истец просит признать за собой право собственности, возведены с соблюдением целевого назначения земельного участка. 

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В материалы дела предоставлены доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы АНО «Бюро независимой судебной экспертизы» №19 от 27.02.2019, проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела, подтверждающие соблюдение при строительстве указанных норм.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в целях легализации самовольной постройки истец обращался с заявлением о получении акта ввода объекта в эксплуатацию в уполномоченный орган, в ответ на которое Администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края уведомлением №3316 от 04.12.2018 отказала обществу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости. Таким образом, истец предпринял попытки к получению необходимого акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимости во исполнение требований действующего законодательства (аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 06.07.2011 №ВАС-8116/11 по делу №А39-3217/2010). 

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право собственности на построенный (реконструированный) объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленными постройками; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. Изложенное подтверждается представленным в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

При рассмотрении данного дела судом также установлены обстоятельства  отсутствия спора с третьими лицами на заявленные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая, что установленный порядок ввода объектов в эксплуатацию и регистрации права собственности был нарушен по зависящем от общества причинам (обстоятельствам), расходы по государственной пошлине относятся на истца. 

Руководствуясь статьям 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 12, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации,  суд 

Р  Е  Ш  И  Л:

Исковые требования акционерного общества «Кавминстекло», Минераловодский район, пос. Анджиевский, ОГРН 

<

***>, удовлетворить. 

Признать право собственности за акционерным обществом «Кавминстекло», Минераловодский район, пос. Анджиевский, ОГРН 

<

***> на следующие объекты недвижимости:

- вид объекта недвижимости: сооружение, наименование: Тракт подачи шихты (узел перезагрузки №2), площадь: 1754,4 кв.м, этажность: 6, местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...>;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: Склад готовой продукции, кадастровый номер: 26:24:040633:400, площадь 1396,2 кв.м, этажность: 1, адрес Ставропольский край, Минераловодский р-н, Минводы г., Анджиевского ул. /Заводская ул., 2/1;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: Монтажный участок, площадь: 124,1 кв.м, этажность: 1 местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...>;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: Здание учрежденческое, контора, кадастровый номер 26:24:040633:402, площадь: 254,3 кв.м, этажность: 2, адрес Ставропольский край, Минераловодский р-н, Минводы г., Анджиевского ул. /Заводская ул., 2/1;

- вид объекта недвижимости: сооружение, наименование: Эстакада с фронтальной загрузкой, площадь застройки: 95,6 кв.м, местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...>;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: Блок гаражей легковых автомашин, кадастровый номер: 26:24:040633:426, площадь: 145,3 кв.м, этажность: 1, адрес Ставропольский край, Минераловодский р-н, Минводы г., Анджиевского ул. /Заводская ул., 2/1;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: склад, площадь: 1010,8 кв.м, этажность: 1, местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...>;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: Лаборатория, гаражи, бытовки, площадь: 606,5 кв.м, этажность: 1, местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...>;

- вид объекта недвижимости: сооружение, наименование: подземный водопровод, протяженность: 423 м, местоположение: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, пос. Анджиевский;

- вид объекта недвижимости: сооружение, наименование: подземная кабельная линия электропередачи, протяженность: 538 м, местоположение: Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, пос. Анджиевский;

- вид объекта недвижимости: сооружение, наименование: дамба, протяженность: 330 м., местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, пос. Анджиевский;

- вид объекта недвижимости: здание, наименование: насосная восточного ввода, площадь: 35,3 кв.м, этажность: 1, местоположение Российская Федерация, Ставропольский край, Минераловодский городской округ, 

<

...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                             М.А.Керимова