Четвертый арбитражный апелляционный суд улица Ленина, 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Чита Дело № А19-24083/2023 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2024 года Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2024 года 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., судей Бушуевой Е.М., Горбатковой  Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блохиной  А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение  Арбитражного суда Иркутской области от 19 апреля 2024 года по делу № А19-24083/2023  по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали  Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуальному предпринимателю  ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об  обязании освободить земельный участок и запретить осуществлять деятельность; о  взыскании неустойки, третье лицо – ООО "ЗБСМ МК-162",  

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, 

установил:

Истец, Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали  Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд  Иркутской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1,  индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованием,  уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об освобождении от посторонних предметов  (палатка, мангал, дрова, столы, стулья, продукты питания, иные предметы и  оборудование) земельного участка (кадастровый номер 38:27:020024:296) в полосе отвода  автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь»  Новосибирск - Кемерово - Красноярск – Иркутск, обход г. Иркутск (площадка для отдыха)  на км 16+870 (справа) в 2-хдневный срок со дня вступления в законную силу судебного  акта и запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1  использовать указанный земельный участок для торговой и иной коммерческой  деятельности, в том числе по оказанию услуг общественного питания; обязать  индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить от  

посторонних предметов (палатка, мангал, дрова, столы, стулья, продукты питания, иные  предметы и оборудование) земельный участок (кадастровый номер 38:27:020024:296) в  полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255  «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск – Иркутск, обход г. Иркутск (площадка  для отдыха) на км 16+870 (справа) в 2-хдневный срок со дня вступления в законную силу  судебного акта и запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 использовать указанный земельный участок для торговой и иной  коммерческой деятельности, в том числе по оказанию услуг общественного питания;  взыскать с ответчика по делу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения  судебного акта; взыскать с ответчика по делу индивидуального предпринимателя  ФИО2 судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый  день неисполнения судебного акта.  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19.04.2024 требования  заявителя удовлетворены частично. Возложена обязанность на индивидуального  предпринимателя ФИО1 в течение двух дней с момента  вступления решения суда в законную силу освободить от посторонних предметов  (палатка, мангал, дрова, столы, стулья, продукты питания, иные предметы и  оборудование) земельный участок с кадастровым номером 38:27:020024:296 в полосе  отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255  «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск, обход г. Иркутск (площадка  для отдыха) на км 16+870 (справа); наложен запрет на использование индивидуальным  предпринимателем ФИО1 земельного участка с кадастровым  номером 38:27:020024:296 в полосе отвода автомобильной дороги общею пользования  федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск,  обход г. Иркутск (площадка для отдыха) на км 16+870 (справа) для торговой и иной  коммерческой деятельности, в том числе по оказанию услуг общественного питания.  

Возложена обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2) в течение двух дней с момента вступления настоящего решения  суда в законную силу освободить от посторонних предметов (палатка, мангал, дрова,  столы, стулья, продукты питания, иные предметы и оборудование) земельный участок с  кадастровым номером 38:27:020024:296 в полосе отвода автомобильной дороги общего  пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово -  Красноярск - Иркутск, обход г. Иркутск (площадка для отдыха) на км 16+870 (справа).  

Запрещено индивидуальному предпринимателю ФИО2  (использовать земельный участок с кадастровым номером 38:27:020024:296 в полосе  отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255  «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск Иркутск, обход г. Иркутск (площадка для  отдыха) на км 16+870 (справа) для торговой и иной коммерческой деятельности, в том  числе по оказанию услуг общественного питания.  

Взыскано с индивидуального предпринимателя ФИО1 в  пользу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали  Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства" 3 000 рублей - денежная сумма  за каждый календарный день за неисполнение вступившего в законную силу решения по  настоящему делу до дня фактического исполнения решения суда по настоящему делу.  

Взыскано с индивидуального предпринимателя ФИО2  в пользу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали  Красноярск-Иркутск Федерального дорожного агентства" 3 000 рублей – денежная сумма  за каждый календарный день за неисполнение вступившего в законную силу решения по  настоящему делу до дня фактического исполнения решения суда по настоящему делу.  

Ответчик ИП ФИО1, не согласившись с выводами суда первой  инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, отказать  заявителю в удовлетворении требований.  

Из апелляционной жалобы следует, что при разрешении исковых требований судом  первой инстанции неверно определены юридически значимые обстоятельства, выводы  суда не соответствуют установленным обстоятельствам, и, как следствие, неправильно  применены нормы материального права, в силу чего, обжалуемое решение суда подлежит  отмене.  

Полагает, что ГОСТ 33062-2014 регламентирует, что на площадке отдыха,  расположенной в полосе отвода автомобильной дороги, тем самым допускается  размещение объектов питания и торговли, не препятствующих отдыху участников  дорожного движения, за пределами площадок отдыха, как правило, на их наиболее  удаленной от проезжей части границей.  

Указывает, что по смыслу статьи 1065 ГК РФ, должны быть неустранимые  нарушения действующего законодательства, создающие опасность причинения вреда в  будущем при осуществлении деятельности. Доказательств, свидетельствующих о наличии  подобных оснований для запрета предпринимателем осуществлять торговую  деятельность, истцом не представлено, также как не указаны нормы действующего  законодательства, позволяющие обращаться с иском о запрете деятельности в защиту  неограниченного круга лиц.  

 В материалы дела от Истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. 

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте  и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте  судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте  арбитражного суда в сети Интернет 10.07.2024.  

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и  времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по  существу.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по  правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме  электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной  подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его  размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив  обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее,  изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном  виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и  процессуального права, пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции из выписки  из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от  21.09.2023 № КУВИ-001/2023-215079178 автомобильная дорога общего пользования  федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, с  назначением: сооружения дорожного транспорта, и местонахождением: Иркутская  область, Федеральная автомобильная дорога М-53 «Байкал» от Челябинска через Курган,  Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы, обход Иркутска  км 0+000 –км 23+940, кадастровый номер: 38:00:000000:264596, находится в  

собственности Российской Федерации и передана истцу на праве оперативного  управления.  

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на  недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2023 № КУВИ-001/2023-215079176,  земельный участок с кадастровым номером 38:27:020024:296, расположенный по адресу:  местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах  участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, Шелеховский район, в 0,53 км к  северо-востоку от п. Пионерск, площадью 11239 +/- 186 кв.м., вид разрешенного  использования: для строительства федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал»,  находится в собственности Российской Федерации, который передан истцу на праве  оперативного управления. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного  реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2023 № КУВИ-001/2023- 215079182, земельный участок с кадастровым номером 38:27:020024:223, расположенный  по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в  границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, Шелеховский район, в  0,25 км к юго-западу от пересечения ВЛ 220 кВ с реки ФИО3 до 0,58 км к северо-востоку от поселка Пионерск, площадью 154033 +/- 687 кв.м., с видом разрешенного  использования: для строительства автомобильной дороги, находится в собственности  Российской Федерации, также передан истцу на праве оперативного управления.  

ФКУ Упрдор «Прибайкалье», осуществляя свою деятельность в рамках  полномочий, определенных Уставом, утвержденным приказом Федерального дорожного  агентства от 24 августа 2015 года № 801, провело мониторинг (наблюдение, обследование,  проверка) полосы отвода (придорожной полосы) автомобильной дороги общего  пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово -  Красноярск -Иркутск, обход г. Иркутск (площадка для отдыха) на км 16+870 (справа), по  результатам которого составлен акт о выявленных нарушениях от 26.05.2023, а именно  выявлены нарушения требований статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №  257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.  5.1.20, п.5.4.6 ГОСТа 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования,  требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» гражданином  ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в отсутствие разрешительных  документов ведется несанкционированное изготовление и торговля продуктами питания  (в том числе изготовление шашлыка на открытом огне) в пределах полосы отвода  федеральной автомобильной дороги на км 16+870 (справа), с размещением  несанкционированного пункта общественного питания (торговая палатка, мангал  металлический, переносные скамейки и стол, автомобиль марки Toyota Probox Х209СС  38), не предназначенного для обслуживания федеральной автомобильной дороги.  Автомобиль марки Toyota Probox Х209СС 38 расположен в зоне площадки,  предназначенной для отдыха водителей (при заезде в данную зону через откос земляного  полотна и тротуар происходят их разрушения). Кроме того, ФИО4 с мангала  высыпаются угли на откос насыпи, в результате чего происходит возгорание травы, мусор  от продукции и пепел разносится по полосе отвода дороги. Согласно свидетельству о  регистрации транспортного средства № 99 19 162663, собственником автомобиля марки  Toyota Probox Х209СС 38 является ФИО1.  

В последующем, при проведении ФКУ Упрдор «Прибайкалье» мероприятий по  обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего  пользования федерального значения, а также мониторинг функционирования  примыканий, съездов с федеральных автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса,  с целью соблюдений требований повышения надежности и безопасности дорожного  движения на автомобильных дорогах, а также их сохранности, в рамах действующего  законодательства Российской Федерации в сфере автомобильных дорог и дорожной  

деятельности, были составлены акты о выявленных нарушениях от 04.09.2023, от  13.09.2023, от 18.09.2023, от 20.09.2023, от 21.09.2023, от 25.09.2023, от 26.09.2023, от  27.09.2023, от 28.09.2023, от 03.10.2023, от 05.10.2023, от 09.10.2023, согласно которым  также выявлены нарушения требований статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007г.   № 257-ФЗ, в том числе ведение несанкционированного изготовления и торговля  продуктами питания на автомобиле Toyota Probox Х209СС 38, размещение  несанкционированного пункта общественного питания (торговая палатка, мангал  металлический, переносные скамейки, стол), размещение, в нарушение пункта 1.5 Правил  дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №  1090, п. 5.1.1 «ГОСТ Р 50597-2017, на тротуаре посторонних предметов в виде  металлического мангала, металлического ведра, столов, стульев, скамеек, палатка,  продуктов питания (мясо, складированное в металлический ящик) и других товаров  торговли (газ. вода и др.)), чем созданы помехи в движении пешеходов, в части лишения  их возможности, в том числе маломобильной категории граждан (инвалидов), для  передвижения по данной стороне площадки отдыха.  

Кроме того, в соответствии с актами о выявленных нарушениях от 13.09.2023, от  18.09.2023, от 20.09.2023, от 21.09.2023 установлено осуществление незаконной торговли  автомобильным топливом с использованием мобильного объекта - грузового  автотранспорта марки «Газель» белого цвета, государственный номер - 

<

***>,  систематическая незаконная деятельность по продаже автомобильного топлива  осуществляется в неустановленном для этих целей месте с нарушением требований  пожарной безопасности. В связи со стоянкой транспортных средств непосредственно на  проезжей части, во время их заправки происходит розлив ГСМ на асфальтобетонное  покрытие, в результате чего происходит его разрушение. По результатам обследования  выявлены разрушения покрытия проезжей части и площадки отдыха на км 16+870 справа  в объеме 5,6 кв.м., в нарушение п. 5.1.2 ГОСТ Р 52597-2017 зафиксирован розлив ГСМ на  покрытие переходно-скоростной полосы торможения общей площадью 10,84 кв.м.  

Согласно ответу Главного управления МЧС России по Иркутской области от  20.09.2023 № ИВ-236-6012 сотрудниками отдела надзорной деятельности и  профилактической работы по Шелеховскому району УНД и ПР Главного управления  МЧС России по Иркутской области 15.09.2023 проведено выездное обследование  территории земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, обход г.  Иркутск на участке 16-17 километра автомобильной дороги общего пользования  федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск – Иркутск,  в ходе которого информация о нарушениях требований пожарной безопасности  подтвердилась, на землях общего пользования осуществляется приготовление пищи на  открытом огне вне специально отведенных и оборудованных для этого мест (п. 2  приложения 4, п. 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,  утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №  1479) за которые, в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена  административная ответственность. По факту выявленного нарушения обязательных  требований пожарной безопасности виновное лицо - ИП ФИО1 привлечено к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и в  отношении индивидуального предпринимателя внесено представление об устранении  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в  порядке ст. 29.13 КоАП РФ.  

Как следует из информации предоставленной Главным управлением Министерства  внутренних дел российской Федерации по Иркутской области, отраженной в письме от  20.10.2023 № 25/24-18769, сотрудниками Государственной инспекции безопасности  дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Шелеховскому  району осуществлен выезд на участок км 16+940 автомобильной дороги общего  

пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск «Обход города Иркутска», с целью выявление объектов  несанкционированной придорожной торговли, расположенных в нарушении  действующего законодательства и принятия мер реагирования, в том числе в отношении  водителей транспортных средств, нарушающих Правила дорожного движения Российской  Федерации на данном участке дороги, по итогам которого выявлен факт нарушения  правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги. По  данному факту в отношении лица, осуществляющего несанкционированную торговлю в  полосе отвода автомобильной дороги составлен административный материал по части 2  статьи 11.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.  Кроме того, в текущем году сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по  Шелеховскому району проведено 7 выездных мероприятий на указанный участок дороги,  по результатам которых в отношении лиц, осуществляющих несанкционированную  торговлю, составлено 5 административных материалов по части 2 статьи 11.21 КоАП РФ  и 2 по статье 12.33 КоАП РФ.  

В соответствии с ответом прокурора г. ФИО5 от 16.10.2023 № 111ж-2220250016/Он1004-23 установлено, что ИП ФИО1 и ИП ФИО2 в  пределах полосы отвода федеральной автомобильной дороги на км 16+870 (справа)  осуществляются деятельность нестационарного торгового объекта - пункта  общественного питания (торговая палатка, мангал металлический, скамейки, стол), вместе  с тем, место размещения указанного объекта в схему размещения нестационарных  торговых объектов, утв. решением Думы Шелеховского муниципального района от  24.11.2022 № 43-рд, не включено. В деятельности ИП ФИО1 и ИП ФИО2 прокуратурой города выявлены нарушения п. 3.23, п. 5.1.20 ГОСТ 33062-2014  «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования  к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», ст.ст. 20, 22, 25, 26  Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, приказа Минтранса России от  18.08.2020 № 313 «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода  автомобильных дорог федерального значения», ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009   № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в  Российской Федерации». Данные нарушения в том числе способствуют нарушению  водителями легкового и грузового автотранспорта требований ст. 12.1,12.2 ПДД РФ, а  именно допускается остановка и стоянка транспортных средств на проезжей части  федеральной автомобильной дороги, а также на островках безопасности. В связи с  указанным, в адрес ИП ФИО1 и ИП ФИО2 прокуратурой города  внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.  

ФКУ Упрдор «Прибайкалье» обратилось к ИП ФИО1 и ИП ФИО2 с требованием от 06.09.2023 № 4443 о принятии мер по ликвидации  несанкционированной торговли в срок до 07.09.2023, однако данные требования  ответчиками в установленный срок не исполнены, в связи с чем, истец обратился в суд с  иском.  

Принимая оспариваемое решение, Арбитражный суд Иркутской области,  руководствуясь положениями статей 1, 15, 216, 301-305, 308.3, 330, 396, 401, 406  Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 60, 62, 76, 90, Земельного кодекса  Российской Федерации, статей 3, 17, 22, 25, 26, 29 Федерального закона № 257-ФЗ "Об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статей 3,  24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",  Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров -  Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Постановлением Пленума  Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права  

собственности и других вещных прав», установив факт незаконного занятия и и  использования ИП ФИО1 и ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 38:27:020024:296 в полосе  отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255  «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск, обход г. Иркутск (площадка  для отдыха) на км 16+870 (справа) без правоустанавливающих документов, пришел к  выводу об обоснованности требований истца по праву и размеру.  

Апелляционный суд полагает, что указанные выводы суда первой инстанции  соответствуют установленным обстоятельствам, нормам материального и  процессуального права, ссылка на которые в судебном акте приведена.  

Доводы ответчика о том, что ИП Согомонян Аревик Рубиковнойне не допускаются  нарушения, которые позволяли истцу запрещать использование спорного земельного  участка, верно отклонены судом первой инстанции.  

Так, согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации  приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их  загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при  самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также  восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и  гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.  

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством использование  земельного участка возможно по основаниям, установленным гражданским  законодательством, в случае самовольного занятия земельного участка он должен быть  освобожден лицом, его занявшим, по требованию собственника земельного участка или  законного владельца, пользователя.  

 Как следует из материалов дела, доказательств наличия каких-либо правовых  оснований для занятия спорного земельного участка ответчиками не представлено.  

При этом материалами дела подтверждается, что ответчики в отсутствие законных  на то оснований, самовольно (без правоустанавливающих документов) занимают  земельный участок с кадастровым номером 38:27:020024:296 в полосе отвода  автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь»  Новосибирск - Кемерово -Красноярск - Иркутск, обход г. Иркутск (площадка для отдыха)  на км 16+870 (справа).  

Как было указано ранее, актами о выявленных нарушениях от 26.05.2023, от  04.09.2023, от 13.09.2023, от 18.09.2023, от 20.09.2023, от 21.09.2023, от 25.09.2023, от  26.09.2023, от 27.09.2023, от 28.09.2023, от 03.10.2023, от 05.10.2023, от 09.10.2023 ФКУ  Упрдор «Прибайкалье» было выявлено несанкционированное изготовление и торговля  продуктами питания, размещение несанкционированного пункта общественного питания  (палатка, мангал, дрова, столы, стулья, продукты питания, иные предметы и  оборудование), в том числе ведение несанкционированного изготовления и торговля  продуктами питания на автомобиле Toyota Probox Х209СС 38, принадлежащем  ФИО1.  

Согласно данным Главного управления МЧС России по Иркутской области  (письмо от 20.09.2023 № ИВ-236-6012) ФИО1 привлечена к  административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, тогда как согласно  данным Госавтоинспекции ОМВД России по Шелеховскому району (письмо от 20.10.2023   № 25/24- 18769) в отношении лиц, осуществляющих несанкционированную торговлю на  участке км 16+940 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р- 255 «Сибирь» 14 Новосибирск - Кемерово -Красноярск - Иркутск «Обход города  Иркутска», составлено пять протоколов об административном правонарушении на  основании части 2 статьи 11.21 КоАП РФ и части 2 по статье 12.33 КоАП РФ. Кроме того,  Прокуратурой города ФИО5 также установлено, что ИП ФИО1 и ИП  ФИО2 в пределах полосы отвода федеральной автомобильной дороги на км  

16+870 (справа) в нарушение п. 3.23, п. 5.1.20 ГОСТ 33062-2014 «Межгосударственный  стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению  объектов дорожного и придорожного сервиса», ст.ст. 20, 22, 25, 26 Федерального закона  от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, приказа Минтранса России от 18.08.2020 № 313 «Об  утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог  федерального значения», ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах  государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»  осуществляется деятельность по организации пункта общественного питания (торговая  палатка, мангал металлический, скамейки, стол), в связи с чем, в адрес ИП ФИО1 и ИП ФИО2 прокуратурой города внесены представления об устранении  нарушений федерального законодательства.  

В силу пункта 3 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях  обеспечения дорожной деятельности земельные участки из земель транспорта могут  предоставляться для размещения автомобильных дорог; размещения объектов дорожного  сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности,  стационарных постов органов внутренних дел; установления полос отвода автомобильных  дорог.  

Согласно пункту 3.1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться  в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для  размещения объектов дорожного сервиса.  

Установление границ полос отвода автомобильных дорог и их использование  осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об  автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.  

Согласно пункту 15 статьи 3 Закона N 257-ФЗ под полосой отвода автомобильной  дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые  предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги,  дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты  дорожного сервиса. Эксплуатация примыкания к автомобильной дороге без соблюдения  технических и строительных условий влечет нарушение условий безопасности дорожного  движения, а также препятствует компании в надлежащем выполнении возложенных на  нее функций по управлению дорогой. Подъезды и съезды должны быть оборудованы  переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной  дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.  

Согласование размещения и примыкания к автомобильным дорогам объектов  предусмотрено статьями 22, 26 Закона N 257-ФЗ ", согласно которым собственник  автомобильной дороги имеет право принять как положительное, так и отрицательное  решение.  

 Между тем, ответчиками не представлено наличие у него согласования с ФКУ  Упрдор «Прибайкалье» на размещение на земельном участке нестационарных торговых  объектов, при том, что согласно письму администрации Шелеховского муниципального  района от 28.09.2023г. № 5142/2023 земельный участок с кадастровым номером  38:27:020024:296 не внесен в схему размещения нестационарных торговых объектов  Шелеховского района.  

 Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции  полно и правильно установил фактические обстоятельства, правильно применил нормы  материального и процессуального права.  

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь  выражают несогласие с ними. Они не подтверждены отвечающими требованиям главы 7  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами,  направлены на переоценку выводов суда первой инстанции. Субъективное мнение  

заявителя относительно фактических обстоятельств не может быть признано основанием  к изменению либо отмене решения.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием  для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не  установлено.  

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют  законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 апреля 2024 года по делу   № А19-24083/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в  срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий судья Е.А. Венедиктова 

Судьи   Е.М. Бушуева 

Е.В. Горбаткова