Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А42-6942/2024

город Мурманск

05 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 29.01.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмуриковым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (юридический адрес: пл. Конституции, д. 3, литер А, помещ. 16Н, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес филиала «Мурманский»: ул. Кирова, д. 2, п.г.т. Мурмаши, Мурманской области, 184355) к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (юридический адрес: пр-д Проектируемый 4062-й, д. 6, стр. 25, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес филиала «АтомЭнергоСбыт» Мурманск: ул. Челюскинцев, д. 30, 

<

...>), третье лицо: муниципальное унитарное предприятие «Водоканал-Ревда» муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (ул. Победы, д. 29, п.г.т.Ревда, Ловозерский р-н, Мурманская обл., 184580; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 333 139,72 руб., при участии представителей: от истца – по доверенности ФИО1, ФИО2, от ответчика – по доверенности ФИО3, от МУП «Водоканал-Ревда» - не участвовал, 

установил:

публичное акционерное общество «Россети Северо-Запада» (далее – Сетевая организация, истец, ПАО «Россети Северо-Запада») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (далее – ответчик, Гарантирующий поставщик, АО «АтомЭнергоСбыт») о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 1 от 02.02.2015 за январь 2024 года в размере 1 199 862,67 руб. исходя из объема 317 550 кВтч, определенного за период с 01.08.2023 по 31.01.2024 по точке потребителя – муниципальное унитарное предприятие «Водоканал-Ревда» муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (далее – Предприятие, МУП «Водоканал-Ревда», потребитель) и пени за период с 23.02.2024 по 23.07.2024 в размере 133 277,05руб., всего 1 333 139,72 руб. с последующим начислением пени по день фактического исполнения денежного обязательства.

В обоснование заявленных требований истец указал на нарушение ответчиком обязательств в части оплаты оказанных услуг, сославшись на безучетное потребление электрической энергии Потребителем, допустившим демонтаж прибора учета без уведомления и в отсутствие Сетевой организации и Гарантирующего поставщика. Не оспаривая, что по спорной точке поставки, было введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии, указал, что полного ограничения с опломбированием Сетевой организацией коммунальных аппаратов, не производилось.  

Ответчик представил отзыв, в котором, указав на исключение из определения «безучетного потребления», установленного пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения №442), таких понятий как: несоблюдение сроков извещения об утрате прибора учета, а также совершение потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, полагает, что установленная в акте № 000036 серии А4 от 31.01.2024 причина вмененного безучетного потребления «демонтаж прибора учета без уведомления Гарантирующего поставщика и Сетевой организации» не может являться основанием для соответствующей квалификации. Более того, указывает на отсутствие электропотребления, поскольку по спорной точке поставки было введено частичное ограничение режима потребления, показания счетчика на момент которого, согласно направленному Потребителем акту от 04.12.2019 составили 5587,3, при этом, Гарантирующим поставщиком, при проверке 23.09.2023, оформленной актом № 512/02-23, выявлено соблюдение Потребителем введенного режима при аналогичном показании счетчика 5587,3. Указывает, что составленный истцом акт о безучетном потреблении, в нарушение пункта 178 Основных положений № 442, не содержит сведений о предыдущей проверке (в пункте 4 стоит прочерк). Сославшись на дату последней проведенной Гарантирующим поставщиком проверки – 23.09.2023, полагает ошибочным представленный истцом расчет безучетного потребления с 01.08.2023. Изложив фактические обстоятельства со ссылкой на фиксирующие документы, указывает, что демонтаж спорного счетчика, действительно связан с необходимостью установки нового прибора, для перехода на расчеты по четвертой ценовой категории (ЦК).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: МУП «Водоканал-Ревда».

МУП «Водоканал-Ревда» представило отзыв на иск, в котором с заявленными требованиями не согласилось, поддержав позицию Гарантирующего поставщика; подтвердило, что потребление по спорной точке отсутствовало; в 2022 году произведено отключение питающей кабельной линии на вводе -1 ЦТП, ввиду чего сам по себе демонтаж прибора не мог повлечь за собой безучетное потребление, что подтверждается представленным ответчиком анализом электропотребления по вводу-1 ЦТП за 2023-2024 годы. 

06.11.2024 истцом представлены дополнительные пояснения, в которых со ссылкой на порядок осуществления демонтажа прибора учета, установленный пунктом 154 Основных положений № 442, предусматривающий обязанность собственника прибора направить уведомление, содержащее сведения о дате и времени демонтажа в адрес Сетевой организации, которая в указанные дату и время, осуществляет снятие показаний прибора, сообщил, что соответствующее уведомление Потребителем истцу не направлялось, что, по мнению Сетевой организации, в порядке определения о безучетном потреблении, изложенного в пункте 2 Основных положений № 442 квалифицируется как нарушение Потребителем порядка учета электрической энергии, выразившимся во вмешательство в работу системы учета и нарушение целостности прибора. Полагает, что из представленных в дело доказательств (включая акты гарантирующего поставщика от 13.11.2020 и от 26.09.2023, подтверждающие соблюдение частичного ограничения режима потребления), не следует, что в отношении спорной точки, вводилось полное ограничение режима потребления, вследствие чего, оснований полагать, что электропотребление отсутствовало, не имеется. Указал, что при составлении акта о безучетном потреблении, участвующим при проверке со стороны Потребителя должностным лицом, было сообщено о демонтаже спорного прибора не менее двух лет назад. Отмечая, дату последней проведенной со стороны Сетевой организации проверки – 01.09.2011, учитывая установленную периодичность плановых проверок, полагает, ошибочной позицию ответчика о неправомерности произведенного истцом расчета за период начиная с 01.08.2023.

05.12.2024 ответчиком представлены возражения к дополнительным пояснениям истца, в которых указано, что Гарантирующим поставщиком в адрес Сетевой организации неоднократно предоставлялись сведения о показаниях спорного прибора, равных 5587,3 (январь-декабрь 2023 года), а также о введенных с 2019 года ограничениях режима электропотребления путем самоограничения Потребителем в ЦТП, выраженного в отключении двигателей насосов № 1, № 2 мощностью 75 кВт каждый, на момент осуществления которого (согласно письму потребителя от 04.12.2019 № 981), показания составили «5587,3». АО «АтомЭнергоСбыт», со ссылкой на акт проверки счетчика №288пр от 01.09.2011, составленный Сетевой организацией, указало на отсутствие доказательств проведения проверочных мероприятий по проверке спорного прибора в течение 13 лет от указанной даты до проведения проверки после получения информации о переходе на 4 ЦК и демонтаже прибора. В опровержение позиции истца об отсутствии прибора – до составления акта о его демонтаже - 19.01.2024, сослалось на составленные, по инициативе Гарантирующего поставщика, в результате проверочных мероприятий по соблюдению потребителем самоограничения электропотребления акты с июля 2020 года по сентябрь 2023 года, согласно которым, при показаниях «5587,3», установлено соблюдение режима ограничения потребления, при этом, в сентябре 2023 года, проверка проводилась с использованием средств фотофиксации, в подтверждение чего представлен соответствующий фотоматериал. Отмечает, что факт соблюдения введенного режима, задокументирован и актами, составленными после ввода в эксплуатацию нового прибора. Полагает, что сам по себе факт демонтажа Потребителем прибора учета, без предварительного уведомления Сетевой организации, направленного в порядке пункта 154 Основных положений № 442, в условиях недоказанности фактического вмешательства в работу прибора именно с целью сокрытия следов искажения данных об объеме потребленной электроэнергии, не может быть квалифицирован как безучетное потребление, а удовлетворение такого рода требований в ситуации, когда возможно установить конечные показания демонтированного прибора, равные предыдущим расчетным периодам, может привести к неосновательному обогащению Сетевой организации, представляющему собой взыскание платы за объем ресурса, который очевидно не мог быть поставлен. Указывает, что в нарушение абзаца 3 пункта 178 Основных положений № 442, в акте от 31.01.2024 не содержится сведений о способе и месте безучетного потребления электрической энергии, ввиду чего, доводы истца о возможности вмешательства Потребителя в работу прибора, носят предположительный характер, поскольку не доказано поступление на ввод-1 ЦТП напряжения; по информации Потребителя кабельная линия на ввод-1 ЦТП была отключена; доказательств подключения энергопринимающих устройств к вводу-1 ЦТП в дело не представлено. В дополнение, представлены счета-фактуры, выставленные Гарантирующим поставщиком в адрес Потребителя за период с 01.01.2023 по 31.07.2024 с ведомостями, которыми зафиксировано отсутствие электропотребления по вводу-1 ЦТП.

22.01.2025 и 27.01.2025 (повторно) истец, представил письменную позицию на доводы ответчика, в которых содержится несогласие с приведенными Гарантирующим поставщиком в возражениях обстоятельствами.

28.01.2025 со стороны ответчика поступили возражения к дополнительным пояснениям истца.

Более подробно позиции сторон изложены в иске и в отзыве на иск с многочисленными дополнениями и возражениями.

Третье лицо, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило; в отзыве на иск, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей сторон, на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие третьего лица.

 В судебном заседании стороны поддержали позиции, изложенные в иске и отзыве с дополнениями к ним. 

Как следует из материалов дела, 02.02.2015 между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Заказчик) заключен договор № 1 (далее – Договор), по условиям которого Исполнитель обязуется обеспечивать передачу электрической энергии через свои электрические сети до точек поставки, указанных в соответствующих приложениях к Договору, а Заказчик обязуется своевременно оплачивать услуги по такой передаче.

В свою очередь, между ответчиком (Гарантирующий поставщик) и Предприятием (Потребитель) заключен Договор энергоснабжения № 51208187 от 02.02.2015 (далее – Договор № 51208187), согласно пункту 1.1 которого, Поставщик принял на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых, является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязался оплачивать потребляемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В разделе 2 названного Договора, дано определение «точка поставки», под которым понимается – место исполнения обязательств по Договору, используемое для определения объема взаимных обязательств Сторон по Договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств Потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности – в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики. Точки поставки указаны Сторонами в Приложении № 3 к настоящему Договору.

Перечень точек поставки, установлен в Приложении № 3 в строке № 8 которого, указана точка – РП-4 в ВРУ-0,4 кВ ЦТП Ввод-1, наименование объекта «Центральный тепловой пункт. Ввод-1, 

<

...>», место установки прибора учета - ВРУ-0,4 кВ ЦТП Ввод-1, прибор учета – ЦЭ6803 ВМ 009082039001460.

В строке № 9 данного перечня, также указана точка поставки – РП-4 в ВРУ-0,4 кВ ЦТП Ввод-2, наименование объекта «Центральный тепловой пункт. Ввод-2, 

<

...>», место установки прибора учета - ВРУ-0,4 кВ ЦТП Ввод-2, прибор учета – СА4У-И672М № 788706.

В связи с имеющейся задолженностью, Гарантирующим поставщиком в адрес Предприятия направлено уведомление от 15.11.2019 № 35/28828, содержащее требование об уплате долга; в отсутствие исполнение денежного обязательства – о самостоятельном введении частичного ограничения режима потребления электроэнергии не позднее 12-00 час. 02.12.2019 до уровня технологической брони и не позднее 12-00 час. 09.12.2019 до уровня аварийной брони, с дальнейшим полным ограничением режима потребления, в том числе по спорной точке поставки.

Уведомлением от 19.11.2019 № 11/29187 ответчик известил Сетевую организацию о необходимости введения ограничения режима потребления электропотребления, путем отключения присоединения по спорной точке, в случае неоплаты Потребителем имеющейся задолженности.

Во исполнение вышеприведенных требований, МУП «Водоканал-Ревда» направило в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» акт о введении ограничения потребления электроэнергии № 01 от 04.12.2019, согласно которому, Потребителем самостоятельно введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе в Центральном тепловом пункте – отключены двигатели насосов № 1, 2 мощностью 75 кВт каждый, на момент совершения которого, показания счетчика ЦЭ-6850 № 009082039001460, составили – «5587,3».  

Гарантирующим поставщиком неоднократно проводились мероприятия, направленные на проверку соблюдения Потребителем самостоятельно введенного режима потребления оформленные актами № 512 от 31.07.2020, от 13.11.2020, 22.10.2021, от 26.07.2022, 16.03.2023 и № 512/02-23 от 26.09.2023 (крайняя проверка с применением средств фотофиксации), в соответствии с которыми, установлено соблюдение режима ограничения; показания прибора учета № 009082039001460, соответствующего установленному, согласно утвержденному Договором № 51208187 Перечню точек поставки (Приложение № 3) для ввода-1, во все даты проверки, включая крайнюю, составили - 5587,3.

Со ссылкой на предстоящую замену приборов учета электроэнергии, необходимой для перехода на 4 ценовую категорию, 19.01.2024 Потребителем произведен демонтаж прибора учета электроэнергии № 009082039001460, о чем составлен соответствующий акт, согласно которому, показания прибора на момент снятия составили - 5587,3; расход по точке поставки «ЦТП, ввод-1» по адресу: 

<

...>, отсутствовал с 01.03.2015, в связи с чем, в письме от 24.01.2024 № 43, Предприятие просило Гарантирующего поставщика с 01.03.2024 проводить расчеты по четвертой ценовой категории.

По результатам рассмотрения поступившего от Потребителя заявления о выборе с 01.03.2024 четвертой ценовой категории, предусматривающей тариф на услуги по передаче электрической энергии, поставленной, в том числе в отношении спорной точки поставки в уведомлении о согласовании перехода на расчеты по заявленной ценовой категории от 29.01.2024 № 51-2901-93-исх АО «АтомЭнергоСбыт» просило ПАО «Россети Северо-Запад» в срок до 06.02.2024 согласовать соответствующее изменение для расчетов по спорному объекту, начиная с 01.03.2024.

По факту поступившего уведомления Гарантирующего поставщика, сотрудниками Сетевой организации 31.01.2024 произведен выезд на объект потребителя, в результате которого выявлено, что ранее установленный в РУ-0,4 кВ ввод-1 прибор учета, отсутствует.

Результаты проверки, проведенной при участии директора Предприятия, зафиксированы видеозаписью и фототаблицей; составлен акт № 0000036 серии № А4 от 31.01.2024, содержащий заключение о безучетном потреблении электрической энергии путем (по причине) демонтажа прибора учета без уведомления гарантирующего поставщика и сетевой организации.

В связи с выявленными обстоятельствами истец, определив объем безучетного потребления за период с 01.08.2023 по 31.01.2024 – 317 550 кВтч, доначислил плату в размере: 1 199 862,67 руб. руб., выставил ответчику соответствующий счет-фактуру за январь 2024 года и направил претензию от 21.02.2024 с требованием о погашении долга.

Поскольку требования истца не были удовлетворены в добровольном порядке, ПАО «Россети Северо-Запада» обратилось в суд с данным иском.

Одновременно Сетевая организация предъявила к взысканию пени в общей сумме 133 277,05 руб., начисленные в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) за период с 23.02.2024 по 23.07.2024.

По фактическим обстоятельствам дела, стороны спора не имеют.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, который является публичным.

Согласно положениям статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик - оплатить эти услуги.

На основании статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.  

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьями 539, 543 ГК РФ обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

В разделе III Основных положений определены правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно пункту 34 названного раздела потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить договор энергоснабжения, предоставляет, в том числе документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (при наличии приборов учета).

В пункте 42 Основных положений предусмотрено, что договор энергоснабжения должен содержать порядок учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета и порядок взаимодействия сторон договора в процессе такого учета, соответствующие требованиям раздела X названного документа и включающие, в том числе: порядок допуска установленного прибора учета в эксплуатацию, порядок проверки прибора учета перед его демонтажем; требования, предъявляемые к эксплуатации прибора учета, в том числе по обеспечению поверки прибора учета по истечении установленного для него межповерочного интервала, а также порядок определения лица, ответственного за эксплуатацию прибора учета.

Из указанных норм следует, что договор энергоснабжения заключается с потребителем при предоставлении им документов о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета). По общему правилу допущенным к эксплуатации является прибор, соответствующий требованиям, указанным в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Из материалов дела следует, что при заключении Договора № 512108187, его сторонами согласован перечень точек поставки (в Приложении № 3) в строке № 8 которого, указана точка – РП-4 в ВРУ-0,4 кВ ЦТП Ввод-1, наименование объекта «Центральный тепловой пункт. Ввод-1, 

<

...>», место установки прибора учета - ВРУ-0,4 кВ ЦТП Ввод-1, прибор учета – ЦЭ6803 ВМ 009082039001460.

В строке № 9 данного перечня, также указана точка поставки – РП-4 в ВРУ-0,4 кВ ЦТП Ввод-2, наименование объекта «Центральный тепловой пункт. Ввод-2, 

<

...>», место установки прибора учета - ВРУ-0,4 кВ ЦТП Ввод-2, прибор учета – СА4У-И672М № 788706.

Тем самым, данные приборы, согласно определенным для них местам установки согласованы сторонами договора энергоснабжения как расчетные (коммерческие), а, следовательно, признаны соответствующими указанным выше нормам права.

В рассматриваемом случае, спорная ситуация возникла в связи с выявлением Сетевой организацией при выезде 31.01.2024 в ЦТП, по адресу: 

<

...>, отсутствие прибора учета на вводе-1, которому соответствует счетчик ЦЭ6803 ВМ №009082039001460, что, ввиду неизвещения Потребителем о предстоящем демонтаже прибора учета Сетевой организации и Гарантирующего поставщика, послужило основанием составления акта № 000036 серия А4 о безучетном потреблении. 

В соответствии с пунктом 154 Основных положений № 442 демонтаж приборов учета и (или) иного оборудования, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), для случаев, не связанных с их заменой, допускается при необходимости проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции объектов в местах установки соответствующих приборов учета.

Собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), имеющие намерение демонтировать такие приборы учета и (или) иное оборудование, а также собственники (владельцы) объектов, на которых установлены приборы учета и (или) иное оборудование, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), обязаны направить уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в адрес лиц, которые в соответствии с пунктом 153 настоящего документа могут принимать участие в процедуре допуска соответствующего прибора учета в эксплуатацию. Указанное уведомление должно содержать предлагаемые дату и время демонтажа прибора учета и причины такого демонтажа, но не ранее 7 рабочих дней со дня его направления.

Определение понятия безучетного потребления электрической энергии закреплено в пункте 2 Основных положений № 442, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка. 

Правила выявления и фиксации безучетного потребления электрической энергии установлены пунктами 177 и 178 Основных положений № 442.

Так, по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177).

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, в числе прочих, должны содержаться данные о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии.

Таким образом, истец, в рассматриваемой ситуации, квалифицирует демонтаж Потребителем прибора в отсутствие направленного в порядке пункта 154 Основных положений № 442 уведомления о намерении его совершения, как безучетное потребление электрической энергии.

Вместе с тем акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления, и абонентом (в рассматриваемом случае позиция которого, поддерживается и Гарантирующим поставщиком) в подобной ситуации могут быть представлены иные доказательства, опровергающие данное обстоятельство, оценка которых судами позволяет исключить возможность применения расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из правовых позиций Гарантирующего поставщика и Потребителя, помимо всего прочего следует, что по спорной точке поставки, энергопотребление отсутствует, показания 5587,3 не менялись в течение длительного времени.

Так, во исполнение требования Гарантирующего поставщика от 15.11.2019, Потребителем самостоятельно введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии – в ЦТП отключены двигатели насосов № 1, 2 мощностью 75 кВт каждый, о чем составлен акт № 01 от 04.12.2019, согласно которому, показания на момент введения ограничения, составили «5587,3».

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утверждены также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила ограничения № 442).

В соответствии с пунктом 7 Правил ограничения № 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления.

В силу пункта 12 Правил ограничения № 442 инициатор введения ограничения и исполнитель (субисполнитель) вправе осуществлять контроль соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного ограничения режима потребления.

Исполнитель (субисполнитель) обязан осуществлять контроль соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, если данное ограничение режима потребления осуществлено потребителем самостоятельно и не вводилось с объектов электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя).

Контроль соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного ограничения режима потребления осуществляется путем проведения проверок введенного ограничения режима потребления.

В случае если исполнитель (субисполнитель) обязан осуществлять указанный контроль, проверки введенного ограничения режима потребления должны проводиться исполнителем (субисполнителем) не реже чем один раз в 30 дней, при этом первая проверка осуществляется в срок, не превышающий 10 дней после дня введения полного ограничения режима потребления, указанного в уведомлении о введении ограничения режима потребления.

О введении ограничения режима потребления, Гарантирующий поставщик известил Сетевую организацию уведомлением от 19.11.2019 № 11/2987, факт получения которого истцом не оспаривается. О том, что истцу было известно о данных обстоятельствах, следует также из письма ПАО «Россети Северо-Запад» от 20.01.2020 №МР2/4/04-02/304, адресованного ответчику, которым был направлен акт Потребителя №01 от 04.12.2019.

При этом материалы дела не содержат сведений о принятии ПАО «Россети Северо-Запад», мер, направленных на инициирование проверочных мероприятий, на предмет соблюдения Потребителем введенного режима. Обязанность по проверке полного ограничения режима потребления не исключает право Сетевой организации осуществлять контроль соблюдения потребителем и частичного ограничения режима потребления.

Пунктом 12 (1) Правил ограничения № 442 установлено, что контроль соблюдения потребителем введенного ограничения режима потребления осуществляется путем проверки показаний прибора учета, которым оснащены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя и который расположен в границах балансовой принадлежности этого потребителя.

Такой контроль в рассматриваемом случае, проводился инициатором введения ограничения – Гарантирующим поставщиком.

Так в материалы дела ответчиком представлены акты № 512 от 31.07.2020, от 13.11.2020, 22.10.2021, от 26.07.2022, 16.03.2023 и № 512/02-23 от 26.09.2023 (крайняя проверка с применением средств фотофиксации), в соответствие с которыми, выявлено соблюдение режима ограничения; показания прибора учета № 009082039001460, соответствующего установленному, согласно утвержденному Договором № 51208187 Перечню точек поставки (Приложение № 3) для ввода-1, во все даты проверки, включая крайнюю, составили - 5587,3.

В данном случае, участвующими в деле лицами не оспаривается, что необходимость демонтажа прибора, обусловлена переходом на расчеты по четвертой ценовой категории, для возможности реализации которого, необходима установка прибора учета с иными техническими характеристиками.

Доводы истца, об отсутствии оснований полагаться на доказательства, полученные Гарантирующим поставщиком при проведении проверок, включая 26.09.2023 (с применением средств фотофиксации), поскольку такие проверки проводились с целью контроля соблюдения режима, а не проверки самого прибора, судом не принимаются. 

В соответствии Основными положениями № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (абзац 3 пункта 170 Основных положений).

Из буквального толкования названной нормы следует, что проверка расчетного прибора должна проводиться не реже 1 раза в год.

При этом, в соответствии с абзацем 15 пункта 170 Основных положений № 442 основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета, в том числе является: отсутствие показаний расчетного прибора учета 2 и более расчетных периодов подряд.

Согласно пояснениям истца показания по спорному счетчику № 009082039001460, в соответствии с представленным Сетевой организацией в дело актам за период с сентября 2023 года по январь 2024 года, передавались нулевые, либо с проставлением прочерка, что при постоянных показаниях, равных «0» (без изменений), не является критичным.

Между тем, крайняя проверка проводилась истцом в 2011 году (акт № 288пр от 01.09.2011), что Сетевой организацией, не оспаривается; в акте № 000036 серия А4 от 31.01.2024 в графе: «дата (число, месяц, год) предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства», стоит прочерк.

Бездействие гарантирующего поставщика и сетевой организации как профессиональных участников отношений по энергоснабжению, выразившееся в несоблюдении ими установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия (пункт 3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

Таким образом, доказательств, опровергающих установленные Гарантирующим поставщиком обстоятельства при контроле соблюдения введенного режима, свидетельствующие о фактическом наличии прибора по месту установки (ввод-1) и его показаниях - 5587,3, истцом в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, оснований не доверять единственно представленным со стороны Гарантирующего поставщика документам, принимая во внимание отсутствие иных доказательств, у суда не имеется; позиция истца о нарушении ответчиком порядка уведомления согласно Правилам ограничения, в такой ситуации, не имеет значения.

Само по себе введение частичного ограничения режима потребления, не свидетельствует об энергопотреблении в ситуации, когда, оно отсутствовало.

Согласно акту Потребителя от 19.01.2024 показания прибора, при его демонтаже составляли – 005587,3, что соответствует актам контроля соблюдения режима, составленным ответчиком начиная с 31.07.2020 и показаниям, отраженным Потребителем при ведении самоограничения (путем отключения насосов) по акту 04.12.2019. 

В акте от 19.01.2024 Потребителем отмечено, что расход по спорной точке, отсутствовал с 01.03.2015. Третьим лицом, в подтверждение правовой позиции, также представлен акт от 21.06.2022, составленный во исполнение распоряжения директора МУП «Водоканал-Ревда» № 3 от 20.06.2022, о выводе из эксплуатации кабельной линии 0,4 кВ (отключена в РУ-0,4кВ ЦТП), показания счетчика отражены - 005587,3.

В действительности акт 19.01.2024 составлен в отсутствие Сетевой организации, вместе с тем, показания прибора, равные предыдущим периодам, подтверждаются совокупностью иных представленных со стороны Гарантирующего поставщика и Потребителя доказательствами, при том, что исковые требования Сетевой организации, в рассматриваемой ситуации, основываются только на акте, составленном 31.01.2024.

Гарантирующим поставщиком, отмечено, что при проверке 26.09.2023, зафиксирована целостность антимагнитных наклеек, не позволяющих произвести включение двигателей насосов № 1, 2 мощностью 75 кВт на вводе-1 ЦТП.

Кроме того, ответчиком, в подтверждение отсутствия электропотребления по вводу-1 ЦТП, в материалы дела также представлены: анализ электропотребления МУП «Водоканал-Ревда» за период с февраля 2015 по октябрь 2024; счета-фактуры с 01.01.2023 по 31.07.2024 (то есть и после составления истцом акта от 31.01.2024 о безучетном потреблении) с ведомостями электропотребления, согласно которым, расход энергии по спорному счетчику – 12 кВтч, крайний раз зафиксирован в феврале 2015 года.

Сведений об инструментальном исследовании нахождения под напряжением (нагрузкой) кабельной линии, подключенной до прибора учета, в то время, как Потребитель оспаривает факт безучетного потребления по причине отсутствия электропотребления, в материалы дела не представлено.

В отсутствие подтверждающих доказательств, доводы истца о возможности подключения энергопринимающих устройств, посредством которых, Предприятием обеспечивалось электропотребление, носят предположительный характер.

При этом, основанием проведения проверки 31.01.2024, как указано в иске, послужило полученное от Гарантирующего поставщика уведомление о согласовании перехода на расчеты по четвертой ценовой категории от 29.01.2024, в приложении, к которому, представлено заявление Потребителя от 24.01.2024, содержащее сведения о проведении им процедуры замены приборов учета электроэнергии для этих целей.

Согласно акту № 004427 серии А6 от 29.02.2024 по спорной точке, на место демонтированного счетчика на вводе-1 ЦТП, установлен электросчётчик № 202011863253, с первоначальными показаниями – 01645,199; на вводе -2 установлен счетчик №202011863250 (акт № 004428 серии А6 от 29.02.2024).

01.03.2024 в связи с заменой приборов учета и переходом на расчеты по 4 ценовой категории, в том числе по ЦТП, 

<

...>, между Гарантирующим поставщиком и Потребителем заключено дополнительное соглашение к Договору энергоснабжения № 5120108187; Перечень точек поставки (Приложение № 3) изложен в новой редакции. 

Согласно актам контроля ранее веденного самоограничения режима потребления, составленным Гарантирующим поставщиком от 30.05.2024 и от 22.08.2024, выявлено соблюдение названного режима, показания счетчика № 202011863253, установленного на место спорного демонтированного прибора № 009082039001460 на вводе – 1, по состоянию на крайнюю дату проверки (22.08.2024) составили 1645,19, что аналогично первоначальным показаниям, снятым при его установке 29.02.2024.

Указанные события свидетельствуют, что и при новом приборе, установленном на вводе-1, показания счетчика не меняются; доказательств обратного в дело не представлено. 

Ссылки истца на пояснения должностного лица, участвующего при проверке 31.01.2024 (директор), не свидетельствуют об основаниях, позволяющих безусловно на них полгаться, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, при этом, директор Предприятия, не будучи техническим специалистом в данной сфере, мог заблуждаться, тем более, что в одном ЦТП, установлено два прибора.

При таких обстоятельствах, следует признать, что факт энергопотребления по спорной точке поставки, не подтвержден; истцом документарно не доказан, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска, связанного с вмененным Сетевой организацией безучетным потреблением электроэнергии, в принципе не имеется, поскольку составление акта о безучетном потреблении само по себе не является основанием, позволяющим безусловно полагать о наличии допущенного потребителем безучетного потребления.

 На основании изложенного суд отказывает ПАО «Россети Северо-Запада» в удовлетворении иска.

При обращении в суд истцом была уплачена в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 26 331 руб. 

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере остаются на истце. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья К.А. Калдина