СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Томск                                                                                                     Дело №А03-4184/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2017 года

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Усаниной Н.А.  

судей: Бородулиной И.И., Павлюк Т.В.              

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым  А.С.  без    использования  средств аудиозаписи 

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда Алтайского края 

от 22 июня 2017 года  по делу №А03-4184/2017 (судья Куличкова Л.Г.)

по заявлению акционерного общества «Алтайкрайэнерго» г. Барнаул Алтайский край (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения №206 от 19.12.2016 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 8 478,98 рублей,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула Алтайского края (656002, 

<

...>),

 

                                           У С Т А Н О В И Л:

 

Акционерное общество «Алтайкрайэнерго» (далее - заявитель, АО «Алтайкрайэнерго», Общество) обратилось в Арбитражный суд  Алтайского края с заявлением к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, Фонд) об оспаривании решения №206 от 19.12.2016 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 8 478,98 рублей. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований на предмет спора привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы  по Октябрьскому району г. Барнаула. 

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.06.2017 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а именно: неправильно истолкован закон и применен, закон не подлежащий применению, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, районные коэффициенты  не применяются к пособиям по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку эти пособия выплачиваются за счет средств бюджета  Российской Федерации или средств работодателя, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав АО «Алтайкрайэнерго» в удовлетворении требований в полном объеме. 

АО «Алтайкрайэнерго» , третье лицо отзыва на апелляционную жалобу не представили. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края не подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого решения послужили выводы Фонда о неправомерном исчислении Обществом размера единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, при выплате пособия на погребение, с учетом районного коэффициента 1,25 (следовало 1,2), установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» (далее- Постановление №1631) районный коэффициент к заработной плате повышен с 1,2 до 1,25 на территории Алейского, Баевского, Благовещенского, Бурлинского, Волчихинского, Егорьевского, Завьяловского, Ключевского, Кулундинского, Мамонтовского, Михайловского, Немецкого, Новичихинского, Панкрушихинского, Поспелихинского, Родинского, Романовского, Рубцовского, Славгородского, Суетского, Табунского, Угловского, Хабарского, Шипуновского районов, а также в городах краевого подчинения Алейск, Славгород и Яровое в связи с тяжелыми климатическими условиями. 

По данному факту 19.12.2016 ГУ-АРОФСС принято решение № 206 о неприятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных заявителем в сумме 16 830 руб. 78 коп. 

Не согласившись с указанным решением в части непринятия к зачету 8 478,98 руб., Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерном применении АО «Алтайкрайэнерго»  районного коэффициента в размере 1,25 при начислении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячных пособий по уходу за ребенком и социального пособия  на погребение.

В силу статьи 11 Федерального закона 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006  №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» предусмотрено, что в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», предусмотрено, что размеры государственных пособий гражданам в районах и местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случаях, если они не учтены в составе заработной платы.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» размеры социального пособия на погребение и стоимость гарантированного перечня услуг по погребению в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов.

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из МРОТ размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов (пункт 11(1)  Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение № 375)).

Судом установлено, что АО «Алтайкрайэнерго» начисляет заработную плату работникам в районах Алтайского края с районным коэффициентом 1,25 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»; страховые взносы в Фонд исчисляет и уплачивает с применением указанного коэффициента; спорные пособия начислил застрахованным лицам также с учетом районного коэффициента 1,25.

Данное Постановление №1631  опубликовано в «Собрании законодательства РФ» 05.01.1998 №1 и в «Российской газете» 06.01.1998 №2, следовательно, является нормативным актом, подлежащим применению.

Кроме того, согласно статье 1.2 Закона №255-ФЗ, средства обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством формируются за счет уплаты страхователями страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Правильность учета районного коэффициента в размере 1,25 при исчислении заявителем базы для страховых взносов в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.07.2015 по 30.09.2016  под сомнение Фондом не ставится, поэтому формирование расходной части средств Фонда на выплату социальных пособий должно производиться с применением этого же коэффициента - 1,25.

Доводы Учреждения о том, что расходы на выплату повышенного коэффициента к заработной плате  в отдельных районах  Алтайского края необходимо осуществлять за счет средств бюджета Алтайского края,  средства Фонда, из которых выплачиваются пособия по обязательному социальному страхованию, являются федеральной собственностью (статья 13 Закона №165-ФЗ, аналогичная позиция поддерживается в письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13.03.2015 №17-1/10/В-1691),  отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку Общество, производя исчисление заработной платы своим работникам с применением районного коэффициента в размере 1,25 и уплачивая страховые взносы в Фонд социального страхования России, сформировало соответствующий источник для выплаты сумм пособий с учетом того же районного коэффициента; письмо представляет собой позицию указанного органа по толкованию действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, и не имеет для арбитражного суда обязательной силы в соответствии с положениями статей 13, 170 АПК РФ.

Ссылка Учреждения о необходимости применения коэффициента 1,2 (закрепленного Распоряжением Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 05.01.1972 №5-р), вместо 1,25, несостоятельна, с учетом положений Постановления №1631, которым данный коэффициент (1,2) был повышен до 1,25.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что Общество обоснованно учитывало районный коэффициент в размере 1,25 при назначении вышеназванных пособий застрахованным лицам.

Суд первой инстанции, правильно установив юридически значимые обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, правомерно  удовлетворил заявленные Обществом требования.

Иное толкование ГУ-АРОФСС положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется. 

           Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции         

 

                                                    П О С Т А Н О В И Л:  

 

Решение  Арбитражного суда  Алтайского края  от 22  июня  2017 года  по делу №А03-4184/2017 оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.   

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. 

 

Председательствующий                                                             Н.А.Усанина 

 

Судьи                                                                                            И.И.Бородулина 

 

                                                                                                       Т.В. Павлюк