АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-6211/2024

Дело № А55-25822/2023

г. Казань

04 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 3 сентября 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 4 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Закировой И.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пантиной Л.Т. (протоколирование ведется путем использования систем видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу)

при участии представителей в Арбитражном суде Самарской области:      

публичного акционерного общества «Т Плюс»  - ФИО1, доверенность от 26.08.2022,

Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору -  ФИО2, доверенность от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видео-конференцсвязи  кассационную жалобу  публичного акционерного общества «Т Плюс» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 

по делу № А55-25822/2023

по заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице филиала «Самарский» к Средне-Поволжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконными действий, 

 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее - Общество, заявитель) в лице филиала «Самарский» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Средне-Поволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление Ростехнадзора) о признании незаконными действий Управления Ростехнадзора по отказу в постановке на учет оборудования, работающего под избыточным давлением, расположенного по адресу: 

<

...> - «Тепловая сеть от ТК-2 по доверенности ТК-1 к нежилому зданию по ул. Луначарского, д. 1», выраженного в решении от 26.05.2023 № 301-5045, кроме того, Общество просило обязать Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Т Плюс», путем постановки на учет оборудования, работающего под избыточным давлением, расположенное по адресу: 

<

...> - «Тепловая сеть от ТК-2 по доверенности ТК-1 к нежилому зданию по ул. Луначарского, д. 1».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31 января 2024 года в удовлетворении требований отказано.

Определением от 21 марта 2024 года апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 - собственника трубопровода горячей воды и пара - "Тепловая сеть от ТК-2 до ТК-1 к нежилому зданию по ул. Луначарского, д. 1".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2024 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении  требований Общества.

Не согласившись с указанными судебными актами, ПАО «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Общества в судебном заседании суда кассационной инстанции, считая выводы судов не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит удовлетворить кассационную жалобу.

Представитель Управления Ростехнадзора, считая постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным, просит суд отказать Обществу в удовлетворении кассационной жалобы.

Рассмотрев кассационную жалобу в пределах доводов, изложенных в ней, проверив в порядке статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права, а также соответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела при принятии обжалуемого постановления, суд кассационной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, 02.05.2023 ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Самарский» обратилось в Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о постановке на учет трубопровода горячей воды и пара - «Тепловая сеть от ТК-2 до ТК-1 к нежилому зданию по ул. Луначарского, д 1» (далее - оборудование).

По результатам рассмотрения заявления Общества Управлением Ростехнадзора 26.05.2023 вынесено решение № 301-5046 об отказе в постановке оборудования на учет. 

Общество, не согласившись с принятым решением от 26.05.2023 № 301-5046, обратилось с досудебной претензией № 5114-01-01813 от 16.06.2023, по результатам рассмотрения которой, Управлением 14.07.2023 было принято решение об отказе в удовлетворении претензии.

Не согласившись с отказом Управления Ростехнадзора в постановке на учет оборудования, заявитель обратился в арбитражный суд. 

Отказывая в удовлетворении требования Общества, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 0.07.2004 N 401, оспариваемый отказ (решение) принято уполномоченным лицом компетентного органа (заместителем руководителя).

Как следует из оспариваемого отказа, изложенного в письме от 26.05.2023 № 301-50465, Управление Ростехнадзора отказало в постановке на учет оборудования по причине того, что мероприятия по вводу в эксплуатацию данного оборудования с участием представителей Ростехнадзора не проводились, технические устройства ранее на учет не ставились.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ), направленный на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

По части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относится эксплуатация опасного производственного объекта.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

К категории опасных производственных объектов согласно Приложению 1 «Опасные производственные объекты» относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

По части 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Согласно пункту 5 приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее по тексту - Правила от 24.11.1998 № 1371).

По пункту 1 Правила от 24.11.1998 № 1371 настоящие Правила устанавливают порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра.

Согласно пункту 5 Правил от 24.11.1998 № 1371 для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Порядок регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов устанавливают Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 № 471 (далее -Требования от 30.11.2020 № 471).

По пункту 3 Требований от 30.11.2020 № 471 настоящие Требования обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании (далее - эксплуатирующая организация).

Пунктами 5 и 6 Требований от 30.11.2020 № 471 предусмотрено, что Регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре осуществляется с целью их учета и присвоения им класса опасности.

Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями.

С учетом изложенного, для целей регистрации ОПО необходимо проведение идентификации объекта, обязанность которой возложена на эксплуатирующую организацию.

При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов (пункт 7 названных требований).

В связи с изложенным, судом верно отмечено, что правовой статус опасного производственного объекта возникает с момента регистрации такого объекта в соответствующем реестре.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248 -ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее - ФНП №536), которые устанавливают требования промышленной безопасности, обязательные при разработке и осуществлении технологических процессов, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО, на которых используется нижеперечисленное оборудование, работающее под избыточным давлением (п. 3 названных Правил), а именно:

а) паровые котлы, в том числе котлы-бойлеры, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры;

б)  водогрейные и пароводогрейные котлы;

в)  энерготехнологические котлы: паровые и водогрейные, в том числе содорегенерационные котлы;

г)  котлы-утилизаторы;

д)  котлы передвижных и транспортабельных установок;

е)  котлы паровые и жидкостные, работающие с органическими и неорганическими теплоносителями (кроме воды и водяного пара), и транспортирующие их системы трубопроводов;

ж)  электрокотлы;

з)  трубопроводы пара и горячей воды;

и)  сосуды, работающие под избыточным давлением пара, газов, жидкостей;

к) баллоны, предназначенные для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов;

л) цистерны и бочки для сжатых и сжиженных газов;

м) цистерны и сосуды для сжатых, сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, в которых избыточное давление создается периодически для их опорожнения; н) барокамеры;

о) оборудование под давлением, применяемое при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных установок военного назначения на опасных производственных объектах, эксплуатируемых организациями Госкорпорации «Росатом».

Судом учтено, что на спорный объект распространяются требования ФЗ №116-ФЗ и ФНП №536.

Согласно пункта 212 ФНП №536, решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, указанного в пункте 3 настоящих ФНП, должно приниматься руководителем (или уполномоченным им должностным лицом) эксплуатирующей организации (обособленного структурного подразделения) и оформляться на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, проводимой:

а) работником, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в случаях, указанных в пункте 213 настоящих ФНП;

б) комиссией, назначаемой распорядительным документом эксплуатирующей организации в случаях, указанных в пунктах 213 и 214 настоящих ФНП.

Так, в соответствии с пунктом 214 ФНП №536, проверки, осуществляемые комиссией, проводятся:

а) после монтажа оборудования, поставляемого отдельными деталями, элементами или блоками, окончательную сборку (доизготовление) которого с применением неразъёмных  соединений производят при монтаже на месте его установки (использования);

б) после монтажа оборудования под давлением, подтверждение соответствия которого не предусмотрено TP ТС 032/2013;

в)  после реконструкции (модернизации) или ремонта с заменых основных элементов оборудования (за исключением случаев, указанных в подпункте "г" пункта 213 настоящих ФНП);

г)  при передаче ОПО и (или) оборудования под давлением, находившегося в эксплуатации в его составе, для использования другой эксплуатирующей организации.

При передаче ОПО с оборудованием под давлением в его составе для использования другой эксплуатирующей организации (в случае, установленном в подпункте "г" пункта 214 настоящих ФНП), комиссия проверяет организацию надзора за эксплуатацией оборудования под давлением на ОПО, а также результаты проверки готовности оборудования к пуску в работу и его фактическое состояние, которые в этом случае проводятся ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным (ответственными) за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.

Комиссия по проверке готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией формируется в следующем составе: председатель комиссии -уполномоченный представитель эксплуатирующей организации; члены комиссии: специалисты эксплуатирующей организации, ответственные за осуществление производственного контроля и за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования; уполномоченный представитель монтажной или ремонтной организации (в случае, установленном в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта ФНП); уполномоченный (уполномоченные) представитель (представители) Ростехнадзора или его территориального органа при осуществлении проверок (в случаях, указанных в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта ФНП) оборудования под давлением, подлежащего учёту в территориальных органах Ростехнадзора или уполномоченный (уполномоченные) представитель (представители) иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности при осуществлении проверок оборудования на поднадзорных ему объектах.

Также, подпунктом «а» пункта 227 ФНП №536 установлено, что при наличии оборудования под давлением регистрации в государственном реестре ОПО подлежат объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, подлежащее учёту в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, идентифицируемые по признакам, указанным в пункте 3 настоящих ФНП и пункте 2 приложения к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Порядок регистрации ОПО в государственном реестре установлен Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 №140 (далее - Административный регламент №140).

Результатом предоставления государственной услуги является регистрация ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов и выдача свидетельства о регистрации ОПО в Реестре установленного образца, сведений, характеризующих ОПО (пп. 1 п. 11 Административного регламента №140).

Согласно подпункту 1 пункта 20 Административного регламента №140, для регистрации ОПО в Реестре заявитель прилагает к заявлению документы, содержащие сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра, в частности: сведения, характеризующие ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению №2 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии).

Так, пунктом 6 приложения №2 к Административному регламенту №140 установлено, что заявителю необходимо указывать, в том числе, учетные номера оборудования, работающего под давлением, подлежащего учету в регистрирующем органе.

Таким образом, судом апелляционной инстанции верно отмечено, что оборудование, работающее под избыточным давлением, в силу действующего законодательства проходит «два этапа» учёта в государственном органе, а именно: постановка на учёт и регистрация объекта в государственном реестре.

Трубопровод горячей воды, расположенный по адресу: 

<

...> по своим техническим характеристикам и в соответствии с пунктом 3 ФНП №536 и пунктом 2 приложения №1 к Федеральному закону № 116-ФЗ подлежит учёту в органах Ростехнадзора и регистрации в государственном реестре ОПО.

Судом установлено, что 20.06.2022 между ИП ФИО3 и ПАО «Т Плюс» заключен договор аренды №7600-FA041/02-004/0050-2022 теплосетевого имущества, согласно которому ИП ФИО3 передает Обществу во временное владение и пользование за плату имущество, указанное в приложении №1 к названному договору, а именно: «Тепловая сеть от ТК-2 до ТК-1 к нежилому зданию по ул. Луначарского, д. 1».

Указанное имущество было передано заявителю по акту приема-передачи от 20.06.2022. Срок действия договора аренды от 20.06.2022 №7600-FA041/02-004/0050-2022 до 19.04.2024.

Таким образом, на основании вышеперечисленных требований законодательства обязанность по соблюдению ФЗ №116-ФЗ и ФНП №536, в том числе по постановке на учет оборудования и его регистрации в государственном реестре ОПО, с 20.06.2022 лежит именно на ПАО «Т Плюс». Указанные действия в целях отнесения объекта к категории ОПО в отношении технического устройства «Участок трубопроводов теплосети Тепловая сеть от ТК-2 до ТК-1 к нежилому зданию по ул. Луначарского, д. 1» не проведены, объект как ОПО в соответствующем реестре не зарегистрирован.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учтено, что из заключения экспертизы промышленной безопасности от 11.07.2022 следует, что спорный объект - техническое устройство «Участок трубопроводов теплосети Тепловая сеть от ТК-2 до ТК-1 к нежилому зданию по ул. Луначарского, д. 1» в государственном реестре ОПО не зарегистрирован, на учёт не поставлен (п. 7.1.2. Заключения).

Паспортом трубопровода установлено, что составными частями трубопровода являются также задвижка 30с564нж в количестве двух штук, а также фланец в количестве двух штук, устанавливаемые на трубу, протяженностью 95,7 м путем ручной электродутовой сварки.

При таких обстоятельствах, применению подлежат требования пп. «а» п. 214 ФНП №536, а именно: после монтажа оборудования, поставляемого отдельными деталями, элементами или блоками, окончательную сборку (доизготовление) которого с применением неразъёмных соединений производят при монтаже на месте его установки (использования) в состав комиссии по проверке готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатации должен быть включен уполномоченный представитель территориального органа Ростехнадзора.

Требования ФНП №536 обязательны для исполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями и их работниками, осуществляющими на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, деятельность, указанную в пункте 3 настоящих ФНП (п. 6 ФНП №536).

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу, что отказ в постановке на учет оборудования, работающего под избыточным давлением, расположенного по адресу: 

<

...> - «Тепловая сеть от ТК-2 по доверенности ТК-1 к нежилому зданию по ул. Луначарского, д. 1», выраженное в решении от 26.05.2023 № 301-5045 Ростехнадзора, является правомерным. 

Суд кассационной инстанции находит, что судебный акт суда апелляционной инстанции надлежаще мотивирован и аргументирован, основан на полном исследовании представленных доказательств, совокупность которых была достаточной для вынесения по делу обжалуемого постановления.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию заявителя по спору, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств спора.

Приведенные доводы не опровергают выводов суда, не подтверждают нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, по сути, направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением кассационной жалобы, относятся на ее заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из разъяснений, изложенных в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", размер государственной пошлины при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным для юридических лиц составляет 1500 рублей.

Поскольку при подаче кассационной жалобы Общество по платежному поручению от 26.04.2024 №23493 уплатило государственную пошлину в размере 3000 рублей, возврату из федерального бюджета подлежит излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2024 по делу N А55-25822/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ПАО «Т Плюс» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей (платежное поручение от 26.04.2024 №23493). Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                 А.Д. Хлебников

 

Судьи                                                                                      Э.Т. Сибгатуллин

 

И.Ш. Закирова