Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-7406/2019

г. Благовещенск

25 декабря 2019 года

изготовление решения в полном объеме

19 декабря 2019 года                              резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Гидростройпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора,

3-и лица: министерство ЖКХ по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ООО «КБ «Славянский кредит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО1; ООО УК «Квартал 28» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

протокол вела: секретарь судебного заседания А.Н. Москвина;

при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности; от ответчика – ФИО3 по доверенности; от ООО «УК «Квартал 28» - ФИО4 по доверенности;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гидростройпроект» (далее по тексту – ООО «Гидростройпроект») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (далее – ответчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области») о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора от 07.12.2018 № РТС228А180257(Д) на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Определением от 03.12.2019 отложено судебное разбирательство.

Представитель истца в заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, указанным в иске. Запрошенных судом доказательств не представил. Ходатайствовал о проведении судебной экспертизы, поставить экспертной организации следующие вопросы: определить объем и стоимость выполненных работ по капитальному ремонту общедомового имущества МКД расположенного по адресу: 

<

...>; соответствуют ли работы о капитальному ремонту общедомового имущества МКД расположенного по адресу: 

<

...>, техническому заданию, в рамках заключенного контракта; установить какой именно организацией был выполнен указанный в пункте 1 ходатайства объем выполненных работ; ходатайствовал об отсрочке оплаты экспертизы. На вопрос суда отрицал наличие доказательств, подтверждающих невозможность выполнения ремонта без расселения жильцов верхних этажей.

Представитель ответчика в заседании требования не признал по доводам, отраженным в отзыве, указав, что акт открытия работ по договору подписан 11.02.2019, датой окончания работ является 120 календарный день с даты подписания акта – с 11.06.2019. Актами в марте-апреле 2019 года зафиксированы факты отсутствия производства работ на объекте. Подрядчику направлялось уведомление от 11.07.2019 об установлении факта отсутствия производства работ на объекте, нарушении сроков выполнения работ. От собственников неоднократно направлялись претензии по отсутствию работ на доме. Предписанием от 24.07.2019 указано на возобновление работ на объекте и представлении  до 26.07.2019 информации о причинах неисполнения работ в срок. Требование ответчика оставлено без удовлетворения. 08.08.2019 истцу направлено уведомление о расторжении договора в течение 15 рабочих дней с момента направления. Пояснил, что по проекту истец мог выполнять работы частично без расселения граждан, чего сделано не было. Возражал против удовлетворения ходатайства о проведении экспертизы.

Третье лицо ООО «КБ «Славянский кредит» представителя в заседание не направило, представило отзыв, поддержав позицию истца, поскольку он надлежащим образом исполнил обязательства перед ответчиком. Основания для отказа в удовлетворении иска отсутствуют. Представил копии доказательств: договор, банковскую гарантию, платежное поручение, реестр отправлений, протокол.

Третьи лица - министерство ЖКХ по Амурской области и ФИО1, представителей в заседание не направили, отзыва и доказательств не представило, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО УК «Квартал 28» в заседании возражал против удовлетворения требований, отзыва не представил. Указал, что истцом были начаты работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, который находится под управлением ООО УК «Квартал 28». Работы на объекте в марте-апреле 2019 года не велись, поступали жалобы от жильцов, подрядчиком сломаны насосы. После одностороннего отказа от договора по ремонту фасада, в целях подготовки к зимнему периоду и исключению попадания воды в подвальное помещение, засыпаны ямы около фундамента, закрыты дыры. Против проведения экспертизы возражал.

В удовлетворении ходатайства о проведения экспертизы судом отказано по следующим основаниям.

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе (статья 82 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 64 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Поставленные перед экспертом вопросы отношения к предмету настоящего спора не имеют, спорный договор заключен на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Более того, стороны не возражали против невыполнения работ, спора по фактической стоимости выполненных работ нет, требований о взыскании такой стоимости не заявлено. С учетом статей 41, 159 АПК РФ суд расценивает ходатайство истца о проведении экспертизы как злоупотребление процессуальным правом, подано несвоевременно и без указания экспертной организации, направлено на затягивание сроков рассмотрения дела с учетом принятых обеспечительных мер.

В обоснование ходатайства об отсрочке оплаты стоимости экспертизы не представлено доказательств отсутствия денежных средств, по сведениям банка денежные средства имеются на 2 счетах, справок банка по 4 расчетным счетам не представлено.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам электронного аукциона № РТС228А180287 (протокол от 23.11.2018) между истцом и ответчиком заключен договор от 07.12.2018 № РТС228А180287(Д) на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. По настоящему договору заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить комплекс работ по капитальному ремонту (далее - работы) общего имущества многоквартирного дома (далее - объект), согласно адресному перечню (Приложение № 1) в соответствии со сметной документацией, включая выполнение строительно-монтажных работ на объектах, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков, сдачу каждого объекта по акту сдачи-приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных неразрывно связанных с объектом работ. Заказчик принимает надлежащим образом выполненные подрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором. Стоимость работ 5553785,33 рублей.

Разделом 5 договора стороны определили, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 30.12.2019. Окончание срока действия договора не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по договору, в том числе гарантийных обязательств. Срок начала и окончания выполнения работ, порядок выполнения работ определяется в соответствии с графиком производства работ (Приложение № 2), который является неотъемлемой частью настоящего договора. В график производства работ, путем согласования сторонами, могут быть внесены изменения связанные с датой подписания акта открытия объекта. Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования подрядчиком продления сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в настоящем договоре либо предусмотренных нормами действующего законодательства РФ.  Подрядчик вправе досрочно выполнить работы, предусмотренные договором, при этом подрядчик не вправе требовать увеличения цены договора. Работы по договору считаются выполненными окончательно и в полном объеме только после комиссионной приемки выполненных в полном объеме работ на всех объектах, согласно адресному перечню (Приложение № 1) с оформлением актов приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома на каждом из объектов и согласования их представителями органа местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся объекты.

Разделом 14 договора указано, что договор может быть расторгнут в соответствии с нормами действующего законодательства РФ. Настоящий договор может быть расторгнут: по соглашению сторон; по инициативе заказчика в виде одностороннего расторжения договора, по основаниям, указанных в п. п. 14.4. настоящего договора; по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор с взысканием причиненных убытков с подрядчика, в следующих случаях: систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков выполнения работ; задержка подрядной организацией начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором об оказании услуг, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядной организацией требований к качеству работ и (или) технологии проведения работ; неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных заказчиком в соответствии с условиями договора об оказании услуг; прекращение членства подрядной организации в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядной организации на производство работ; нарушение подрядной организацией сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов; нарушение срока замены банковской гарантии, установленного договором о проведении капитального ремонта, при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации банка-гаранта более чем на 2 рабочих дня; выявление заказчиком после заключения договора о проведении капитального ремонта факта недействительности представленной подрядной организацией банковской гарантии (представление поддельных документов, получение от банка-гаранта опровержения выдачи банковской гарантии подрядной организации в письменной форме); неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ. В случае, если заказчиком принимается решение об одностороннем расторжении договора, согласно положениям настоящего раздела, заказчиком направляется письменное уведомление другой стороне в срок не позднее 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора с подрядчиком. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора об оказании услуг, причины, послужившие основанием для расторжения договора об оказании услуг, и документы, их подтверждающие.

Приложением № 1 к договору определен объект – многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>; перечень работ: капитальный ремонт фасада.

Приложением № 2 к договору определен график работ: работы подготовительного характера - день следующий за днем подписания акта открытия работ на объекте; демонтажные работы - 6 день следующий за днем подписания акта открытия работ на объекте; ремонтно-строительные работы - 41 день следующий за днем подписания акта открытия работ на объекте. Дата окончания работ - 120 календарный день следующий с даты подписания акта открытия.

Во исполнение пункта 3.7 договора ответчиком платежным поручением от 13.02.2019 № 1467 перечислен аванс, в размере 30 (тридцать) % от стоимости работ на объекте -1666135,6 рублей.

Письмом НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» от 17.01.2019 № ДКР-07/196 указал ООО «Гидростройпроект» о том, что поскольку в разработанной на капитальный ремонт проектно-сметной документации содержится перечень работ, выполнение которых возможно только при положительной температуре наружного воздуха Фонд уведомляет о нецелесообразности подписания акта открытия объекта и выплаты аванса, предложил ООО «Гидростройпроект» самостоятельно определить дату открытия работ на объекте, при этом дата открытия не должна выходить за рамки временного периода с 15.04.2019 по 15.05.2019.

Акт открытия работ по договору подписан 11.02.2019, следовательно, датой окончания работ является 11.06.2019 (120 календарный день с даты подписания акта открытия).

Письмом НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» от 26.03.2019 № ФКР-07/1796 указал ООО «Гидростройпроект» о том, что 11.02.2019 подрядчик принял объект для производства строительно-монтажных работ по акту открытия. По состоянию на 26.03.2019 готовность объекта не превышает 10% от общего объема работ по капитальному ремонту объекта необходимых к выполнению, при этом срок их выполнения исчерпан на 30%. На основании вышеизложенного Фонд выражает озабоченность низкими темпами производства работ и сообщает вам о необходимости увеличения количества рабочих звеньев на объекте, для обеспечения выполнения подрядчиком взятых на себя обязательств по договору. Комментарии хода работ и информацию о принятых мерах в части увеличения темпов производства работ на объекте необходимо направить в адрес Фонда в срок до 05.04.2019.

ООО «Гидростройпроект» письмом от 04.04.2019 указало, что в настоящее время на объекте «Капитальный ремонт фасада МКД, расположенного по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, у л. Театральная, д.81/1» произведены частично работы по демонтажу и установке подъездных окон. Работы, связанные с мокрыми процессами (восстановление кладки, штукатурка, отмостка) возможны при наступлении положительных среднесуточных температур и по согласованию с заказчиком. Кроме того, отставание по срокам связано с тем, что объем работ по демонтажу превышает проектный (по окончанию будет направлен перечень допработ). Увеличение числа рабочих будет произведено после решения вопроса по отселению собственников.

04.04.2019 НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» направил ООО «Гидростройпроект» предписание № ФКР-07/2157, в котором указано, что по объекту установлен факт отсутствия производства работ (копии актов прилагаются). Также ООО «Гидростройпроект» проигнорировано требование Фонда о предоставлении информации по факту нанесения ущерба собственнику ком.232 объекта ФИО5 в срок до 29.03.2019 (исх.№ФКР-07/1775 от 26.03.2019). На основании вышеизложенного ООО «Гидростройпроект» надлежит немедленно приступить к выполнению работ. В случае отсутствия производства работ в течении одного рабочего дня с момента получения настоящего предписания Фонд будет вынужден расторгнуть Договор. НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» направлены акты (с участием собственников многоквартирного дома), которыми установлено фактическое отсутствие производства работ 25.03.2019, 26.03.2019, 27.03.2019, 28.03.2019, 29.03.2019, 01.04.2019, 02.04.2019.

ООО «Гидростройпроект» письмом от 08.04.2019 указало, что в настоящее время на объекте «Капитальный ремонт фасада МКД, расположенного по адресу: Амурская область, г.Благовещенск. у л. Театральная, д.81/1» ведутся следующие работы: демонтажные   работы   выполнены   на   75%   (отставание   связано   с расселением собственников); ремонт   разрушенных   участков   кладки   выполняется   частично   (не затрагивая участки, где необходимо расселение); устройство подъездных окон выполнено на 100%; устройство входов в подвал - выполнено 0%; устройство приямков - выполнено 10%; ремонт внутренних стен подвала - 0%; наружная отделка цоколя - 0%.

ООО «Гидростройпроект» письмом от 26.04.2019 указало, что согласно ПОКР по объекту «Капитальный ремонт фасада МКД, расположенного по адресу: 

<

...>» предусматривается временное расселение собственников. Номера квартир, по которым необходимо произвести расселение: 1  этаж: 101, 104, 107, 106. 108,98,99; 2 этаж: 201, 202, 203, 204, 206, 234, 212; 3  этаж: 301, 302, 303, 305, 307,308; 4 этаж: 402, 404, 405, 407, 408, 434; 5 этаж: 501, 502, 504, 506, 507, 509, 511, 540. Просило принять решение о начале производства работ по ремонту наружной кладки на соответствующих участках здания.

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» письмом управления ЖКХ администрации города Благовещенска от 25.06.2019 № 12-10/3447 указано, что в связи с обращением заместителя прокурора города Благовещенска в интересах ФИО6, проживающей по адресу: ул. Театральная, д. 81/1, органом муниципального жилищного контроля управления ЖКХ администрации города Благовещенска проведён выездной осмотр по вышеуказанному адресу, в результате которого установлено ненадлежащее выполнение строительных работ подрядной организацией: ремонтные работы не ведутся, внешняя сторона фундамента разрушена, кирпичная кладка стен над фундаментом разобрана, возле подвальных продухов вырыты глубокие ямы, частично наполненные водой, на территории под строительными работами отсутствует ограждение, что создаёт угрозу жизни и здоровью проживающих граждан. Представлена фототаблица.

11.07.2019 в адрес подрядчика было направлено уведомление № ФКР-07/4382 об установлении факта отсутствия производства работ на объекте и нарушения сроков выполнения работ.

24.07.2019 в адрес подрядчика было направлено предписание № ФКР-07/4725 о возобновлении работ в кратчайшие сроки и о предоставлении информации о причинах невыполнения работ до 26.07.2019.

ООО «Гидростройпроект» письмом от 27.07.2019 указало, что отсутствие рабочего персонала на объекте на момент проверки объясняется погодными условиями. По завершению обильных осадков планируется возобновление работ (01.08.-05.08.2019). Ограждение опасных зон производилось неоднократно, однако оно постоянно разбирается неизвестными лицами. Мероприятия по защите от атмосферных осадков в виде отсыпки бруствера на приямках нами также неоднократно производились, но ввиду продолжающихся осадков они постоянно размываются. Используются свободные помещения здания для размещения персонала вместо бытового вагончика. Защитные козырьки над входами в подъезды будут установлены до начала производства работ по ремонту кладки наружных стен. Пожарный щит будет установлен в срок до 05.08.2019. Общий журнал производства работ заполнен и находится у начальника участка ФИО7 (т.89145547166). В тоже время в связи с тем, что отселение жильцов соответствующих квартир согласно ПОКР так и не организовано, просило принять решение о начале производства работ и его сроках по ремонту наружной кладки на соответствующих участках здания.

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» 08.08.2019 принято решение об одностороннем расторжении договора от 07.12.2018 № РТС228А180257(Д) по истечении 15 дней с момента направления уведомления. Уведомление № ФКР-03/5229 направлено ООО «Гидростройпроект» 09.08.2019, решение размещено на сайте в сети интернет 26.08.2019.

Подрядчик счел решение незаконным, и, в пределах сроков обжалования, обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право заказчика, принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, изложено в разделе 14 договора.

Статьей 310 ГК РФ закреплено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, одним из существенных условий договоров данного вида по общему правилу является, в том числе, срок выполнения работ.

В силу общих положений пункта 2 статьи 715 ГК РФ в случаях, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу (статья 717 ГК РФ).

Согласно статье 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок. Заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги. Оплата предоставленных заказчиком услуг, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется в случаях и на условиях, предусмотренных договором строительного подряда (статья 747 ГК РФ).

В соответствии со статьей 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Статьей 328 ГК РФ определено, что встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены (ч. 1 ст. 750 ГК РФ).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (статья 450 ГК РФ).

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (статья 450.1 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение). Согласно п. 225 Положения расторжение договора о проведении капитального ремонта допускается по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора о проведении капитального ремонта. Пунктом 226 Положения предусмотрено право заказчика расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке, в случае: а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ; б) задержка подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором о проведении капитального ремонта, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядной организацией требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ; г) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных заказчиком в соответствии с условиями договора о проведении капитального ремонта; д) прекращение членства подрядной организации в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядной организации на производство работ; е) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов;

ж) нарушение срока замены банковской гарантии, установленного договором о проведении капитального ремонта, при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации банка-гаранта более чем на 2 рабочих дня; з) выявление заказчиком после заключения договора о проведении капитального ремонта факта недействительности представленной подрядной организацией банковской гарантии (представление поддельных документов, получение от банка-гаранта опровержения выдачи банковской гарантии подрядной организации в письменной форме); и) неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 14.4 договора.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 АПК РФ).

Акт открытия работ по договору подписан 11.02.2019, следовательно, датой окончания работ является 11.06.2019 (120 календарный день с даты подписания акта открытия).

Письмом НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» от 26.03.2019 № ФКР-07/1796 указал по состоянию на 26.03.2019 готовность объекта не превышает 10% от общего объема работ по капитальному ремонту объекта необходимых к выполнению, при этом срок их выполнения исчерпан на 30%. 

04.04.2019 НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» направил ООО «Гидростройпроект» предписание № ФКР-07/2157, в котором указано, что по объекту установлен факт отсутствия производства работ (копии актов прилагаются). В случае отсутствия производства работ в течении одного рабочего дня с момента получения настоящего предписания Фонд будет вынужден расторгнуть договор. 

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» направлены акты (с участием собственников многоквартирного дома), которыми установлено фактическое отсутствие производства работ 25.03.2019, 26.03.2019, 27.03.2019, 28.03.2019, 29.03.2019, 01.04.2019, 02.04.2019.

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» письмом управления ЖКХ администрации города Благовещенска от 25.06.2019 № 12-10/3447 указано, что в связи с обращением заместителя прокурора города Благовещенска в интересах ФИО6, проживающей по адресу: ул. Театральная, д. 81/1, органом муниципального жилищного контроля управления ЖКХ администрации города Благовещенска проведён выездной осмотр по вышеуказанному адресу, в результате которого установлено ненадлежащее выполнение строительных работ подрядной организацией: ремонтные работы не ведутся, внешняя сторона фундамента разрушена, кирпичная кладка стен над фундаментом разобрана, возле подвальных продухов вырыты глубокие ямы, частично наполненные водой, на территории под строительными работами отсутствует ограждение, что создаёт угрозу жизни и здоровью проживающих граждан. Представлена фототаблица.

11.07.2019 в адрес подрядчика было направлено уведомление № ФКР-07/4382 об установлении факта отсутствия производства работ на объекте и нарушения сроков выполнения работ.

24.07.2019 в адрес подрядчика было направлено предписание № ФКР-07/4725 о возобновлении работ в кратчайшие сроки и о предоставлении информации о причинах невыполнения работ до 26.07.2019.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что фактически работы на объекте своевременно не выполнялись, решение о приостановлении работ не принималось, истцом систематически нарушался срок выполнения работ.

Доказательства того, что нарушения произошли по причинам, зависящим от заказчика или собственников помещений в МКД, материалы дела не содержат. С учетом перечня работ, доказательства невозможности выполнения работ без расселения граждан, истцом не представлено. Ссылка на злоупотребление правом одностороннего отказа отклонена судом, поскольку противоречит представленным доказательствам и установленным по делу обстоятельствам.

Довод истца о том, что ответчик перенес срок выполнения работ, признан судом несостоятельным. Предложение НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» направлено письмом от 17.01.2019 № ДКР-07/196, однако акт открытия работ по договору подписан 11.02.2019, следовательно, датой окончания работ является 11.06.2019 (120 календарный день с даты подписания акта открытия). Иного акта открытия работ в материалы дела не представлено.

В силу части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, то принятые определениями от 09.10.2019 и от 18.12.2019 по делу обеспечительные меры подлежат отмене.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по требованиям в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 6000 рублей, оплачена истцом платежным поручением от 18.09.2019 № 280; по принятым обеспечительным мерам составляет 6000 рублей, оплачена истцом платежными поручениями от 18.09.2019 № 281, от 02.12.2019 № 58. Оплаченная пошлина относится на истца, возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Обеспечительные меры по делу отменить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                       И.А. Москаленко