Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2556/2024

г. Хабаровск

30 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.07.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудницкой Н.В., секретарем судебного заседания Катковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682965, Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 27.10.2023 № 27072380002765

и по встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682965, Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб., наложенных решением от 27.10.2023 № 27072380002765

при участии в судебном заседании:

от ООО «РЭУ»: ФИО1 директор по приказу №4/П от 27.03.2015;

от Отделения: ФИО2 представитель по доверенности от 12.09.2023 №16-27/79-20.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» (далее – страхователь, ООО «РЭУ») обратилось  в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит  признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Фонд) от 27.10.2023 № 27072380002765 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определением суда от 05.03.2024 заявление ООО «РЭУ» принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленный срок Фондом представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

В свою очередь, Фонд  03.04.2024 в порядке статьи 132 АПК РФ обратился в арбитражный суд с встречным заявлением о взыскании с ООО «РЭУ» о финансовых санкций в сумме 5000 руб., наложенных решением от 27.10.2023 № 27072380002765 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определением от 11.04.2024 встречное заявление Фонда принято судом к рассмотрению совместно с первоначальным заявлением.

15.04.2024 ООО «РЭУ» представлены дополнительные пояснения.

Определением от 06.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель Фонда в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать и удовлетворить встречное заявление Отделения. Указала в частности на пропуск Обществом срока подачи в суд заявления об оспаривании решения Фонда.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 24.06.2024 до 10-00 час. 03.07.2024.

После перерыва в судебное заседание явилась представитель Общества (директор), которая поддержала требования по первоначальному заявлению и возражала против встречного заявления Отделения.

Отделение явку своего представителя в судебное заседание после перерыва не обеспечило.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 03.07.2024 до 11-00 час. 16.07.2024.

После перерыва в судебном заседании 16.07.2024 представителем Общества заявлено ходатайство об отказе от заявленного требования о признании недействительным решения Отделения.

В части встречных требований Отделения о взыскании финансовых санкций представитель Общества возражала.

Отделение явку своего представителя в судебное заседание после перерыва не обеспечило.

Как следует из материалов дела Фондом в период с 19.07.2023 по 07.09.2023 проведена выездная проверка Общества по вопросам полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и пункта 22 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документом, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 Общество несвоевременно представлены сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности.

Так, для подтверждения выплат по проактивному процессу по ЭЛН 910129819869 Фондом направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений 28.07.2022. При установленном сроке представления сведения – до 02.08.2022, сведения были представлены страхователем 16.08.2022.

Указанные обстоятельства отражены в акте выездной проверки от 19.09.2023                       № 27072380002763.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки Отделением вынесено решение от 27.10.2023 № 27072380002765 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Этим решение Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Требованием от 07.12.2023 № 270231200012901 Обществу предложено в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения требования уплатить сумму штрафа. Требование направлено Обществу по системе электронного документооборота и получено последним 08.12.2023.

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось с арбитражный суд с заявлением о признании этого решения недействительным.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на неполучение страхователем в период с 28.07.2022 по 16.08.2022 от Фонда запросов по ЭЛН 910129819869. Ссылается на то, что в указанный период поступали запросы по иному работнику.

В свою очередь неисполнение Обществом требования от 07.12.2023                                  № 270231200012901, послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с встречным заявлением о взыскании штрафа в размере 5 000 руб.

Рассмотрев заявленное Обществом ходатайство об отказе от требований о признании незаконным решения Отделения, суд приходит к следующему.

Право истца отказаться от иска полностью или частично при рассмотрении дела в арбитражном суде первой и апелляционной инстанций до принятия окончательного судебного акта, предусмотрено частью 2 статьи 49 АПК РФ.

В данном случае, как установлено судом, отказ Общества от заявленных требований о признании незаконным решения Отделения от 27.10.2023                                        № 27072380002765 не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

В связи с этим препятствия, предусмотренные частью 5 статьи 49 АПК РФ для принятия арбитражным судом отказа от требований, отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленный отказ от требований принимается судом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, ходатайство Общества подлежит удовлетворению, а производство по делу в части требования о признании незаконным решения Отделения от 27.10.2023 № 27072380002765 – прекращению.

В части встречного заявления Отделения арбитражный суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

На основании части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила № 2010), согласно пункту 3 которых назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил N 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о закрытии электронного листка нетрудоспособности (пункт 21 Правил № 2010).

Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил N 2010).

В силу пункта 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Страхователь несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых им застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (статья 15.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что работнику Обществу Ж... Виталию Сергеевичу 12.07.2022 оформлен электронный листок нетрудоспособности № 910129819869.

30.12.2022 страхователю была направлена информация о закрытии листка нетрудоспособности. Согласно данным из системы «ПРОАКТИВ» процесс № 44071334, страховщик 28.07.2022 направил страхователю запрос на проверку, подтверждение сведений необходимых для выплаты пособия.

Согласно данным из системы «ПРОАКТИВ» процесс № 44071334 ответ страхователя на вышеуказанный запрос поступил в Фонд 16.08.2022.

В связи с этим Отделением сделан вывод о нарушении Обществом срока представления сведений, что и явилось основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Однако, Отделением не учтено следующее.

Так, Общество в ходе рассмотрения дела последовательно отстаивало позицию о том, что соответствующий запрос страховщика страхователь не получал, в связи с чем состава вменяемого правонарушения отсутствует.

Действительно, исходя из положения пункта 22 Правил № 2010, трехдневный срок размещения страхователем в информационной системе страховщика сведений, подлежит исчислению со дня получения соответствующего запроса страховщика.

В силу пункта 23(1) Правил № 2010 в случае если в ответ на запрос, предусмотренный пунктом 23 настоящих Правил, страхователем не размещены необходимые сведения, страховщик не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, указанного в пункте 22 настоящих Правил, направляет страхователю в электронной форме информацию об этом и уведомление о необходимости представления таких сведений.

В случае неразмещения страхователем необходимых сведений страховщик в течение 3 рабочих дней со дня направления указанных информации и уведомления направляет страхователю по почте заказным письмом информацию о том, что им не размещены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, и уведомление о необходимости представления таких сведений.

Информация о том, что сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, страхователем не представлены, направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.

В данном случае, представленный Отделением проактивный процесс не содержит информации о получении Обществом соответствующего запроса не только 02.08.2022, но и вообще когда-либо.

Доказательств направления запроса в порядке пункта 23(1) Правил № 2010 Отделением не представлено.

В свою очередь представленные Обществом скриншоты из системы электронного документооборота с Отделением не содержат информации о получении Обществом запроса в отношении Ж...Виталия Сергеевича.

Как утверждает Общество и подтверждается скриншотами из системы электронного документооборота, в период с 28.07.2022 по 16.08.2022 каких-либо запросов в отношении Ж…Виталия Сергеевича не поступало. В отношении данного лица имеется информация о поступлении запроса от Отделения 06.09.2022, что не соотносится с данными проактивного процесса.

Таким образом, Отделением в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено достаточных доказательств, подтверждающих получение Обществом запроса о представлении недостающих сведений в отношении Ж… Виталия Сергеевича в период с 28.07.2022  по 16.08.2022.

К аналогичным выводам пришел мировой судья судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского» в постановлении от 07.04.2023 по делу № 5-28/2023-56 об административном правонарушении, которым производство по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 15.33 КоАП РФ  в отношении директора Общества прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о недоказанности Отделением оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Отделением требований о взыскании с Общества штрафа в сумме 5 000 руб.

От уплаты государственной пошлины Центр ПФР освобожден, поэтому государственная пошлина за рассмотрение встречного заявления не взыскивается.

В связи с прекращение производства по делу в части первоначальных требований в связи с отказом Общества от данных требований, Обществу на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату из федерального бюджета 70% государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд по платежному поручению от 13.02.2024 № 85, т.е. 2 100 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170, 176, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» от требования о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 27.10.2023 № 27072380002765. Производство по делу в данной части прекратить.

В удовлетворении встречного заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» финансовых санкций в сумме 5 000 руб., наложенных решением от 27.10.2023 № 27072380002765, отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 100 руб., уплаченную на основании платежного поручения от 13.02.2024 № 85.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                            Д.В. Леонов