АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2019 года

Дело №

А55-34132/2018

Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2019

Текст решения в полном объеме изготовлен 23.04.2019

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Селиваткина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

Акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства"; 

От  16 ноября 2018 года   № 

к  Муниципальному унитарному предприятию «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства"

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность

от ответчика – ФИО3, доверенность

установил:

АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» обратилось в арбитражный суд с иском к  Муниципальному унитарному предприятию «Алексеевский комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» о взыскании 4084 руб. 21 коп. - суммы неосновательного обогащения за услуги по транспортировке холодной воды и сточных вод.

Ответчик в отзыве требования не признает.

Истцом заявлено устное ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Минобороны РФ, мотивированное тем, что требования истца могут затронуть права и обязанности третьего лица.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленного ходатайства.

Статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в арбитражном процессе регулируется статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В силу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основным условием привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, является то, что решение по делу может повлиять на права и обязанности этого лица.

Из анализа указанных положений закона следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с правоотношением, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде.

Материальный интерес третьего лица возникает в случае отсутствия защиты его субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику. Для того, чтобы быть привлеченным к участию в процессе, лицо должно иметь очевидный материальный интерес, то есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон.

Таким образом, в обоснование заявленного ходатайства о вступлении в дело третьим лицом необходимо представить доказательства того, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права или обязанности заявителя по отношению к одной из сторон.

Привлечение третьего лица является правом, а не обязанностью суда, поскольку данный вопрос разрешается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. 

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ заявленные истцом доводы, суд приходит к выводу о недоказанности заявителем оснований для привлечения в качестве третьих лиц Минобороны РФ, поскольку истцом не приведено пояснений каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на прав и обязанности указанных лиц по отношению к сторонам дела.

Кроме того, привлечение третьих лиц приведет к затягиванию процесса, что не соответствует целям судопроизводства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Распоряжением Правительства РФ №1089-р от 11.06.2015 г. АО «ГУ ЖКХ» определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны РФ закупок, работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений. Этим же Распоряжением предписано обеспечить передачу Обществу на праве безвозмездного пользования соответствующих объектов, необходимых для осуществления функций.

Во исполнение данного Распоряжения 30.10.2015 г. между ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ и Истцом заключен договор №БП/ГУЖКХ-ВКХ-6 о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства во временное безвозмездное пользование. Из акта приема-передачи №1 от 30.10.2015 г., являющегося неотъемлемой частью данного договора, следует, что в числе прочих объектов водопроводно-канализационного хозяйства, Истцу переданы наружные сети водопровода и канализации, расположенные по следующим адресам: Самарская обл., Кинельский район, г. Кинель, в/г №7А.

Данные сети технологически присоединены к централизованной водопроводной и канализационной сети предприятия, которое является организацией оказывающей услуги по водоснабжению. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области №259 от 20.10.2015 г. был установлен тариф на транспортировку воды и сточных вод с 01 ноября 2015 г. по 30.06.2016 г. - 4,50 руб./куб.м. (с НДС). Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области №287 от 03.11.2015 г. были утверждены тарифы на транспортировку воды и сточных вод на период с 01.07.2016 г. по 30.06.2017 г. - 4,67 руб./куб.м. (с НДС). 

МУП «АККПиБ» является поставщиком услуг по поставке водоснабжения и водоотведения на территории Самарская обл., г. Кинель.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного "водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке воды) организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

С 01 ноября 2015 г. АО «ГУ ЖКХ» осуществляет транспортировку холодной воды и сточных вод для МУП «АККПиБ». При этом договор между сторонами не заключен, в связи, с чем с 01 ноября 2015 г. по 31 марта 2017 г. между сторонами фактически сложились договорные отношения.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Тем самым для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Общая сумма задолженности по транспортировке холодной воды и сточных вод за период с 01.11.2015 г. по 31.03.2017 г. составляет 4084 (Четыре тысячи восемьдесят четыре) руб. 21 коп. В качестве подтверждения объемов транспортировки холодной воды и сточных вод являются счет-фактура за указанный период.

Согласно п. 1-2 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческому учету подлежит количество воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договору по транспортировке воды и сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. №776 коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета.

В нашем случае, на границе эксплуатационной ответственности, приборы учета отсутствуют и применялся расчетный способ. Так, согласно п. 27 указанных Правил, при отсутствии у транзитной организации прибора учета, а также при возникновении неисправности прибора учета или демонтаже прибора учета в целях его поверки, ремонта или замены объем сточных вод, транспортируемых по канализационным сетям такой организации, определяется расчетным способом путем суммирования объема сточных вод, который отведен абонентами или принят от других транзитных организаций, а также объема поверхностных сточных вод, принимаемых транзитной организацией.

Тем самым, объем поданной воды и сточных вод гарантирующей организацией потребителям по сетям транзитной организации признается равным объему услуг по транспортировке воды и сточных вод.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, Истец направил в адрес Ответчика претензии об уплате задолженности от 08.06.2017 г. №1572 и №1573. Данные претензии оставлены без рассмотрения и без удовлетворения.

Указанные обстоятельства и нормы права послужили истцу поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая на иск, ответчик также указывает на незаключенность договоров на водоснабжение и водоотведение, недоказанность истцом факта оказания услуг по транспортировке в заявленном объеме.

Рассмотрев доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ): 

- организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; 

- гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или)' водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. 

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. 

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества. 

Согласно пункту 45 Правил № 644, договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным (пункт 46 Правил № 644). 

Таким образом, возмездный характер правоотношений между организацией водопроводно- канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией установлен действующим законодательством.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

В силу пункта 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные 60 главой Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения истцу необходимо доказать совокупность трех условий: 

- факт приобретения или сбережения имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно выйти из состава его имущества; 

- приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава конкретной стоимости имущества, или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; 

- отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно. 

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 «транзитная организация» - организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод. 

Как установлено судом и следует из материалов дела (проектов договоров на оказание услуг по транспортировке холодной воды и сточных вод), истец предъявляет ответчику стоимость услуг по транспортировке холодной воды и сточных вод на объект – 35 лаборатория ГСМ ЦВО, 

<

...>, в/г 7а.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил технологическое присоединение сетей истца к сетям ответчика, а также отсутствие альтернативных сетей для водоснабжения и водоотведения по указанному адресу, что, кроме того, подтверждается двусторонне подписанными актами разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности. Однако, необходимо отметить, что точки поставки и разграничения ответственности на указанной территории (ВК-1 и КК-1) являются общими в местах технологического присоединения сетей истца к сетям ответчика, что также подтверждается договором №850-в от 01.01.2016 и актами разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности к указанному договору, заключенному истцом и ответчиком для водоснабжения и водоотведения здания котельной по указанному адресу.

Также судом установлено, что внутри площадочные сети канализации и водоснабжения на указанной территории принадлежат истцу на основании договора №БП/ГУЖКХ-ВКХ-6 от 30.10.2015 на праве безвозмездного пользования. Прибор учета на объекте истца 35 лаборатория ГСМ ЦВО, 

<

...>, в/г 7а не установлен.

 Вместе с тем, как установлено судом и не оспорено в нарушение ст.9,65 АПК РФ истцом, доказательства поставки холодной воды на указанный объект 35 лаборатория ГСМ ЦВО, 

<

...>, в/г 7а и соответственно на отвод сточных вод в материалах дела отсутствуют. 

С учетом статуса истца в спорном периоде как единого исполнителя коммунальных услуг для нужд Министерства обороны РФ истец должен был заключить договор в отношении данного объекта соответствующий договор водоснабжения, организовать учет поступающих коммунальных услуг.

Доказательств того, что в спорном периоде в отношении указанной точки поставки заключен договор водоснабжения, истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил.

Кроме того, исходя из статуса истца как единого исполнителя коммунальных услуг для нужд Министерства обороны РФ и владельца сетей, подписанных сторонами актов разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности факт оказания истцом услуг по транспортировке ответчику суд считает несоответствующим фактическим обстоятельствам дела.

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, суд не усматривает на стороне ответчика состава неосновательного обогащения, требования истца о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.

 Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ следует отнести на истца и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка в ее уплате.

Руководствуясь ст. 110,167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В ходатайстве истца о привлечении Минобороны РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, отказать.

В иске отказать.

Взыскать с Акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

П.В. Селиваткин