АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-12038/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

20 сентября 2023 г.                                                                                            г. Кемерово

Резолютивная часть решения принята 14 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе 

 

судьи

Беляевой Л.В.,

при ведении протокола заседания секретарем 

ФИО1,  

 

рассмотрев в открытом  судебном заседании с участием представителей

истца по доверенности № 202 от 09.01.2023                                       ФИО2,

ответчика по доверенности от 21.08.2023                                           ФИО3,

дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Служба заказчика ЖКХ" (ИНН 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью СК "Альфа-строй" (ИНН 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 2 072 596,57 руб. штрафа

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика ЖКХ" обратилось в  Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью СК "Альфа-строй"  о взыскании  2 072 596,57 руб. штрафа за нарушение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 17.04.2023 №1008-Б.

Ответчик против иска возразил, указав, что нарушения устранены в незамедлительно, полагает, что за просрочку исполнения обязательства установлена мера ответственности в виде пени.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

17.04.2023 между муниципальным образованием «Беловский городской округ», в лице муниципального казенного учреждения «Служба заказчика ЖКХ» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью  СК «Альфа-Строй» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 1008-Б «Выполнение работ по текущему ремонту проезда вдоль 3 микрорайона, от дома №2 до остановки "Конечная", Беловский городской округ Кемеровской области» (далее - Контракт).

Срок выполнения работ: с даты подписания контракта Сторонами (с 17.04.2023) по 01.09.2024 года.

В соответствии с пп. 3.1.3. Контракта за 10 (десять) календарных дней до начала выполнения работ Подрядчик обязан представить на согласование Заказчику:

-картограмму фрезерования и выравнивающего слоя, 

-рецепты на асфальтобетонные смеси, разработанные в 2023 году; 

-график производства работ, в котором указываются виды, объемы работ (в стоимостном и (или) физическом выражении) и сроки выполнения работ, в том числе при необходимости промежуточные сроки.

В течение 5 (пяти) календарных дней с даты подписания Контракта Сторонами Подрядчик обязан предоставить Заказчику:

- общий журнал работ и проект производства работ по автомобильной дороге с привязкой к местности, включающий в себя технологические карты на виды выполняемых работ;

-схему организации движения и ограждения мест производства работ в соответствии с ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения». При производстве работ Подрядчик самостоятельно согласовывает Заказчиком и другими организациями организацию дорожного движения;

-надлежащим образом заверенные копии следующих документов (возможно объединение в один приказ): приказ о назначении ответственного лица за производство работ на Объекте;  приказ о назначении ответственных лиц по вопросам охраны труда и техники безопасности на Объекте; приказ о назначении ответственного лица по строительному контролю на Объекте; приказ о назначении ответственного лица за пожарную безопасность на Объекте;

-сметную документацию на объект (если Подрядчик не является плательщиком налога на добавленную стоимость, то Подрядчик также предоставляет Заказчику расчет затрат на уплату налога на добавленную стоимость).  При наличии замечаний Заказчика по сметной документации на объект Подрядчик обязан в течение 5 (пяти) дней устранить замечания Заказчика и представить Заказчику исправленную по его замечаниям сметную документацию на объект. Данное обязательство исполняется Подрядчиком независимо от количества раз возврата ему Заказчиком сметной документации на объект с замечаниями.  

В связи с непредставлением перечисленных документов в установленный контрактом срок, заказчик направил подрядчику претензию от 19.05.2023 №1156 с требованием произвести оплату штрафа, предусмотренного пунктом 6.2.3.2. в размере 5000руб., которая осталась без исполнения со стороны подрядчика.

Кроме того, согласно акту от 11.05.2023 в ходе осмотра места производства работ по муниципальному контракту №1008-Б от 17.04.2023 «Выполнение работ по текущему ремонту  проезда вдоль 3 микрорайона, от дома №2 до остановки «Конечная», Беловский городской округ», составленному представителями МКУ «Служба заказчика ЖКХ» совместно с начальником Территориального управления Центрального района установлено, что подрядная организация ООО СК «Альфа-Строй» не соблюдает сроки выполнения работ согласно графику производства работ на объекте, работы выполнены не в полном объеме, с перечислением видов работ, которые по состоянию на 11.05.2023 ООО СК «Альфа-Строй» не выполнило.

Указанным актом фактически установлен факт нарушения срока работ, установленный графиком производства работ, в связи с чем, заказчик, ссылаясь на условия пунктов 3.4.3, 6.2.1, 6.2.3, 6.2.3.1 контракта, направил подрядчику претензию от 22.05.2023 №1174с требование произвести оплату штрафа в размере 2 067 596,57 руб.

Неисполнение требований об уплате штрафов в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Спорные правоотношения регулируются нормами глав 30, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (пункт 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из материалов дела усматривается, что заказчиком заявлено требование о взыскании с подрядчика штрафа за непредставление в установленный контрактом срок документов, перечисленных в пункте 3.1.3 контракта.

В соответствии с п. 6.2.3.2. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается:

- 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Поскольку нарушение условий контракта, отраженных в пункте 3.1.3 доказано и ответчиком не оспорено, суд приходит к выводу об обоснованности требования о взыскании штрафа в размере 5000руб.

Рассмотрев требование о взыскании штрафа в размере 2 067 596,57 руб., начисленного в соответствии с пунктом 6.2.3.1 контракта, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом в силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по мнению истца пунктом 6.2.3.1 контракта предусмотрено, что подрядчик при нарушении своих обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, несет ответственность, в том числе, за несоблюдение сроков выполнения работ, установленных графиком производства работ.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В соответствии с п. 3.4.3. Контракта Заказчик вправе потребовать неустойку, в случае не соблюдения (нарушения) графика производства (при этом Заказчик не обязан дожидаться срока окончания действия Контракта).

В соответствии с пп. 6.2.1.?Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пп. 6.2.3. Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком, обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, определяемый в следующем порядке:

Пунктом 6.2.3.1. контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается:

- 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно), что составляет 2 067 596,57 руб. 

Из буквального содержания данного условия контракта не усматривается, что указанным пунктом 3.4.3 стороны согласовали ответственность подрядчика за нарушение сроков, предусмотренных графиком работ, в виде штрафа, предусмотренного пунктом 6.2.3.1.

При этом, из условий контракта следует, что пеня начисляется в случае просрочки исполнения обязательства, а не какого-либо конкретного этапа работ по контракту. Контрактом прямо не предусмотрены этапы выполнения работ, их стоимость, графиком производства работ определены лишь месяцы с указанием на объемы выполнения работ.

Как установлено судом и следует из условий контракта, между сторонами согласованы начальный (с даты заключения) и конечный (01.04.2024) сроки выполнения работ, при этом промежуточные сроки выполнения работ в договоре не указаны.

Проанализировав условия контракта и приложения к нему, в котором согласован график производства работ, суд установил, что предусмотренные данным графиком отдельные виды работ в рассматриваемом случае нельзя отнести к отдельным этапам выполнения работ, поскольку договором не предусмотрены сроки сдачи отдельных этапов работ и не определена стоимость каждого этапа выполнения работ.

При этом виды работ, подлежащие выполнению в рамках графика производства работ, не свидетельствуют о том, что выполнение каждого вида работ создает объект (или часть объекта), который может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно.

В рассматриваемом случае подписанный сторонами график производства работ отражает лишь хронологию производства работ, выполнение которых в совокупности должно быть завершено 01.04.2024. Следовательно, в рамках указанного контракта выполнение работ предусмотрено в один этап с установлением срока сдачи работ в целом.

Из изложенного, суд приходит к выводу о невозможности применения к подрядчику меры ответственности в виде пени за нарушение сроков выполнения работ, установленных графиком, в связи с чем, отклоняет доводы ответчика, отраженные в отзыве в части применения меры ответственности в виде пени.

Аналогичным образом, суд приходит к выводу о невозможности применения к ответчику меры ответственности, установленной пунктом 6.2.3.1. контракта, поскольку, учитывая буквальное толкование условий контракта, суд приходит к выводу о возможности применения к ответчику меры ответственности, установленной пунктом 6.2.3.2. Контракта – штрафа в размере 5000 руб. за нарушение условий контракта, которое не имеет стоимостного выражения.

При этом, суд отмечает, что незамедлительное устранение подрядчиком нарушений, значения не имеет, поскольку указанная мера ответственности установлена за непосредственно факт нарушения условий контракта, который доказан в рамках настоящего процесса.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению: в виде взыскания 5000 руб. штрафа за невыполнение пункта 3.1.3. контракта, 5000 руб. штрафа  за несоблюдение графика производства работ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям, и, учитывая, что истец освобожден в силу закона от ее уплаты, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 160,97 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью СК «Альфа-Строй» (ИНН 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) в пользу муниципального казенного учреждения "Служба заказчика ЖКХ" (ИНН 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) 5000 руб. штрафа за невыполнение пункта 3.1.3. контракта, 5000 руб. штрафа  за несоблюдение графика производства работ.

В иске в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью СК «Альфа-Строй» (ИНН 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) государственную пошлину в размере 160,97 руб. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                    Л.В. Беляева