Арбитражный суд Республики Алтай  

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2520/2023

город Горно-Алтайск

12 июля 2024 года

Резолютивная часть объявлена 09.07.2024 года. Полный текст решения  изготовлен 12.07.2024 года.  

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при  ведении протокола секретарем судебного заседания Кедечиновой Э.В. рассмотрел в  судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства природных  ресурсов и экологии Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул.  Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Автономному учреждению  Республики Алтай «Усть-Кан лес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Лесная  д. 15, с. Усть-Кан, Усть-Канский район, Республика Алтай), при участии в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, Контрольно-счетной палаты Республики Алтай (ул. Э.Палкина, 1,  г.Горно-Алтайск), Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры (ул.  Чорос-Гуркина, д. 25, г. Горно-Алтайск), ФИО1 (с. Усть-Кан), Казенного  учреждения Республики Алтай «Усть-Канское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, 649450, 

<

...>)  

о взыскании нецелевого использования денежных средств в сумме 793950  рублей.  

В судебном заседании участвуют представители: 

от истца – ФИО2 представитель по доверенности 11.01.2024 сроком  на один год,  

от ответчика – ФИО3 директор (личность установлена по паспорту), 

от третьих лиц – от Контрольно-счетной палаты РА – доверенность от  09.07.2023, диплом, ФИО4, по доверенности от 16.01.2024 сроком на один год;  

от Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры – ФИО5, личность установлена на основании служебного удостоверения,  

от иных третьих лиц – не явились, извещены. 

Суд установил: 

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай (далее – Минприроды РА, истец) обратилось в суд с иском к Автономному учреждению  Республики Алтай «Усть-Кан лес» (далее – АУ Р «Усть-Кан лес», ответчик) о  взыскании нецелевого использования денежных средств в сумме 793950 рублей  

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что Представлением  Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры от 16.10.2023 № 07-022023 «Об устранении нарушений требований статей 29, 34, 38, 306.4 Бюджетного  кодекса РФ, статей 71, 83, 96 Лесного кодекса РФ», поступившим в адрес Минприроды  РА выявлены нарушения бюджетного законодательства в деятельности АУ РА «Усть- Кан лес».  

В связи с указанным, Министерство обязано безотлагательно рассмотреть  представление в соответствии с требованиями статей 6 и 24 Федерального закона от 17  января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и принять  дополнительные меры, нарушающие права и интересы Республики Алтай в сфере  бюджетных правоотношений на использование бюджетных средств, выделенных АУ  РА «Усть-Кан лес», с учетом адресности и их целевого характера.  

Установлено, что в 2022 году Контрольно-счетной палатой Республики Алтай  (далее - КСП) была проведена проверка деятельности АУ РА «Усть-Кан лес» при  расходовании бюджетных средств, по результатам которой выявлены факты их  нецелевого использования. Результаты данной проверки отражены в акте проверки  целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета  Республики Алтай, выделенных на реализацию отдельных подпрограмм  государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической  безопасности и улучшение состояния окружающей среды» и использования  государственной собственности Республики Алтай в АУ РА «Усть-Кан лес» от  25.11.2022.  

По результатам выявленных нарушений АУ РА «Усть-Кан лес» выдано  представление КСП от 11.01.2023 года № 02-09/002, которым предложено:  

- обеспечить возврат директором АУ РА «Усть-Кан лес» средств неправомерно  начисленной и выплаченной премии на общую сумму 66000 рублей. Данный пункт  

представления исполнен. Денежные средства возвращены в доход республиканского  бюджета по платежному поручению от 28.03.2023 года № 173547;  

- обеспечить возврат средств, использованных не по целевому назначению в  общей сумме 710450 рублей, связанных с оплатой иных расходов, не утвержденных в  государственном задании на 2020 год. Согласно акту проверки КСП от 25.11.2022 года  выявлена другая сумма нецелевого использования денежных средств, перечисленных  Учреждению на выполнение государственного задания и субсидии на иные цели в  общей сумме 859950 рублей;  

- не допускать неэффективного использования субсидий, полученных из средств  республиканского бюджета Республики Алтай.  

О результатах рассмотрения представления Учреждению предлагалось в  месячный срок рассмотреть его и информировать в письменной форме КСП о  принятых мерах с предоставлением подтверждающих документов.  

Вместе с тем АУ РА «Усть-Кан лес» пункты представления от 11.01.2023 № 0209/002 были выполнены не в полном объеме.  

С целью устранения указанных нарушений Минприроды РА принят приказ от  06.10.2023 № 530 «Об утверждении графика погашения задолженности для АУ РА  «Усть-Кан лес» в части возврата денежных средств в республиканский бюджет  Республики Алтай, использованных не по целевому назначению», которым  предусматривается выплата указанных средств частями в срок до 15.10.2023 г. и  15.11.2023 г.  

В нарушение указанных требований бюджетного законодательства указанные  средства АУ РА «Усть-Кан лес» не возвращены, утвержденный график погашения  задолженности учреждением не исполняется, в связи с чем истец обратился в суд с  иском.  

Иск обоснован ссылками на статью 158 Бюджетного кодекса Российской  Федерации.  

После устранения недостатков, отраженных в определении от 12.12.2024 об  оставлении искового заявления без движения, определением от 15.12.2023 исковое  заявление было принято к производству. Одновременно суд привлек к участию в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, Контрольно-счетную палату Республики Алтай, Горно-Алтайскую  межрайонную природоохранную прокуратуру.  

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме, указав в отзыве на  иск, поступившем в суд 22.02.2024 на следующие обстоятельства.  

В связи с чрезвычайной ситуацией которая сложилась на момент посадки  саженцев (двинулась в рост почка), вызванных особенностями погоды 2000 году, было  принято решение пригласить работников КУ РА «Усть-Канское лесничество» для  посадок саженцев, т.к. нужны были более профессиональные специалисты. Процент  всхожести при двигающейся почке низок, если есть малейшие нарушения в технологии  посадок. При почке в покое могут допускаться некоторые отступления в технологии.  

Расходы на оплату договора гражданского правового характера в 210450 рублей  на строительство дороги противопожарного назначения в урочище «Плесовчиха» были  ошибочно оформлены, как дорога необходимая для вывоза древесины и обеспечения  ею жителей села Усть-Кумир, Каргон, ФИО6.  

По заявлению жителей села Владимировка, Усть-Кумир и Каргон (заявление  прилагается) директор обратился к действующему на тот момент главе Республики  Алтай с просьбой выделить средства для строительства дороги в урочище  «Плесовчиха», для обеспечения жителей этих сел древесиной. Средства были  выделены в 2019 году, но в связи с невозможностью построить дорогу в 2019 году  деньги были возвращены в бюджет РА и 2020 году и заведены в учреждение, как  средства на строительства дороги противопожарного назначения.  

Данная дорога была построена, как дорога противопожарного назначения, что  подтверждается актом приемки выполненных работ.  

Ссылки истца на нецелевое использование 500000 рублей на строительство  дороги противопожарного назначения без использования топлива запасных частей и  питания являются необоснованными.  

Дорога была построена в тяжелых условиях горной местности. Средств на ее  строительство не хватало (только по смете на 2018 год оно составило 900000 рублей).  Приходилась перераспределять средства, выделенные на выполнение госзадания.  Кредиторская задолженность на конец 2020 года начало 2021 года отсутствует.  

Поскольку денежные средства были освоены полностью, задание по  лесовосстановлению и строительству дороги (противопожарного назначения)  выполнены ответчиком, требования истца не подлежат удовлетворению.  

Горно-Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура в отзыве на иск,  поступившем в суд 31.01.2021 указала на установление материалами проверки КСП  нецелевого использования АУ РА «Усть-Кан лес» при расходовании бюджетных  средств в сумме 859950 рублей. Ссылаясь на статьи 34, 78.1, 162, 219, 306.4  Бюджетного кодекса Российской Федерации, третье лицо просило исковые требования  удовлетворить в полном объеме.  

Контрольно-счетная палата Республики Алтай в отзыве на иск, поступившем в  суд 05.03.2024, указала на необходимость уточнения исковых требований Минприроды  РА до суммы 859950 рублей, поскольку актом поверки целевого и эффективного  использования средств республиканского бюджета Республики Алтай были  установлены нарушения по нецелевому использованию средств субсидий в сумме  859950 рублей, из которых 149500 – выплата премии работникам КУ «Усть-Канское  лесничество» не числящихся в штате АУ РА «Усть-Кан лес», 210450 рублей – расходы  на строительство дороги в урочище «Плесовчиха» для вывоза древесины и обеспечение  ею жителей сел села Усть-Кумир, Каргон, ФИО6, не утвержденной в  государственном задании на 2020 год, 500000 рублей – расходы на приобретение  продуктов питания, горючез0смазочных материалов и запчастей, отсутствующей в  сметной документации на строительство лесной дороги противопожарного назначения.  

Определением от 06.03.2024 суд в порядке статьи 51 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора ФИО1 (с. Усть-Кан),  

Третье лицо ФИО1 письменного мнения по существу спора не  представил, представителя настоящее судебное заседание не направил, определение  суда направленное в адрес третьего лица возвратилось в суд с отметкой «истек срок  хранения».  

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются  извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое  извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной  арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи  уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Таким образом, возврат почтовых извещений с пометкой «истек срок хранения»  является надлежащим уведомлением ответчика о времени и месте рассмотрения иска.  

Каких-либо заявлений, ходатайств от третьих лиц до начала настоящего  судебного заседания в суд не поступало.  

Суд, выслушав представителей сторон, определил рассмотреть дело по существу  в отсутствие представителя третьего лица, по доказательствам, имеющимся в  материалах дела, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые  требования в полном объеме.  

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил суд отказать по  доводам, указанным в отзыве.  

Представители третьи лиц подержали позицию истца в полном объеме. 

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в  материалы дела доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими  удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам.  

Судом установлено, что учредителем АУ РА «Усть-Кан лес» является  Республика Алтай. Полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Алтай  осуществляет Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики  Алтай.  

Основной целью деятельности Учреждения являются выполнение работ и  оказание услуг в сфере охраны, защиты воспроизводства лесов на землях лесного  фонда в пределах Усть-Канского лесничества.  

Министерство, как главный распорядитель бюджетных средств обладает  бюджетным полномочием по формированию и утверждению государственных заданий.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской  Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации  предусматриваются субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение  выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом  нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг  физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание  государственного (муниципального) имущества.  

Как следует из материалов дела в соответствии со статьями 69.2, 158  Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Положения о порядке  формирования государственного задания на оказание государственных услуг  (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Алтай и  финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного  постановлением Правительства Республики Алтай от 18.09.2015 № 301 (далее -  Положение о порядке формирования государственного задания № 301)  государственные задания для АУ РА «Усть-Кан лес» формировались и утверждались  Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай как  органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.  

Судом установлено, что между Министерством и АУ РА «Усть-Кан лес»  заключено соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета  Республики Алтай бюджетному или автономному учреждению на финансовое  обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг  (выполнение работ) от 27.01.2020 № 12.  

С учетом внесенных изменений дополнительными соглашениями объем  субсидии на выполнение государственного задания составил в сумме 9423,5 тыс.  рублей.  

В 2020 году Министерством предоставлены АУ РА «Усть-Кан лес» субсидии в  соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  на основании Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии в  соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации от 07.04.2020 № 10-И на сумму 500000 рублей.  

Предметом соглашения является предоставление субсидии в целях реализации  мероприятий по регулированию качества окружающей среды в рамках реализации  основного мероприятия «Развитие лесного хозяйства» подпрограммы «Развитие  лесного хозяйства» Государственной программы Республики Алтай «Обеспечение  экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды» по коду БК  919 0407 0620101000 622, код субсидии 87110.  

Согласно приложению № 1 к соглашению от 07.04.2020 № 10-И направление  расходования средств субсидии - строительство лесной дороги противопожарного  назначения.  

Факт предоставления и перечисления Минприроды Республики Алтай субсидии  АУ РА «Усть-Кан лес» на выполнение государственного задания от 27.01.2020 г. № 12  и к нему дополнительных соглашений подтвержден платежными поручениями   №№ 96911; 199193; 286009; 286020; 416215; 539547; 539556; 634994; 693815; 733319;  733329; 753703; 856922 от ХХХ. Предоставление ответчику Минприроды Республики  Алтай субсидии на иные цели по соглашению 07.04.2020 г. № 10-И подтверждено  платежным поручением № 425770 (том 3, л.д.12-26).  

Из материалов дела следует, что представлением Горно-Алтайской  межрайонной природоохранной прокуратуры от 16.10.2023 № 07-02-2023 «Об  устранении нарушений требований статей 29, 34, 38, 306.4 Бюджетного кодекса РФ,  статей 71, 83, 96 Лесного кодекса РФ», поступившим в адрес Министерства природных  ресурсов и экологии Республики Алтай выявлены нарушения бюджетного  

законодательства в деятельности автономного учреждения Республики Алтай «Усть- Кан лес».  

В связи с указанным, Министерство было обязано безотлагательно рассмотреть  представление в соответствии с требованиями статей 6 и 24 Федерального закона от  17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и принять  дополнительные меры, нарушающие права и интересы Республики Алтай в сфере  бюджетных правоотношений на использование бюджетных средств, выделенных АУ  РА «Усть-Кан лес», с учетом адресности и их целевого характера.  

Кроме того материалами дела установлено, что Контрольно-счетной палатой  Республики Алтай была проведена проверка деятельности АУ РА «Усть- Кан лес» при  расходовании бюджетных средств, по результатам которой выявлены факты их  нецелевого использования.  

Результаты данной проверки отражены в акте проверки целевого и  эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Алтай,  выделенных на реализацию отдельных подпрограмм государственной программы  Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния  окружающей среды» и использования государственной собственности Республики  Алтай в АУ РА «Усть-Кан лес» от 25.11.2022 (том 1, л.д.13-57, т. 3, л.д.48-92)  

Актом проверки выявлены следующие нарушения: 

1) в нарушение статьи 38, пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации, пункта 2.1 Соглашения от 27.01.2020 № 12, заключенного между  Минприроды РА и АУ РА «Усть-Кан лес», произведены расходы на выплату премии по  результатам выполнения государственного задания на 2020 год, связанного с  лесовосстановительными работами работникам КУ РА «Усть- Канское лесничество»,  не числящимся в штате АУ РА «Усть-Кан лес», на общую сумму 149500 рублей, что  согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым  использованием средств субсидии, полученной из средств республиканского бюджета;  

2) в нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта  2.1 Соглашения от 27.01.2020 № 12, заключенного между Минприроды РА и АУ РА  «Усть-Кан лес» и государственного задания на 2020 год АУ РА «Усть-Кан лес» из  средств субсидии на выполнение государственного задания произведены расходы в  общей сумме 210450 рублей на оплату договоров гражданско-правового характера,  предметом которого является строительство дороги в урочище «Плесовчиха»,  необходимая для вывоза древесины и обеспечения ею жителей сел Усть-Кумир,  Владимировка, Коргон - не утвержденной в государственном задании на 2020 год, то  

есть на цели, не соответствующие целям их предоставления, что в соответствии со  статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым  использованием бюджетных средств.  

3) в нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта  2.1 соглашения от 07.04.2020 № 10-И, заключенного между Минприроды РА и АУ РА  «Усть-Кан лес», сметного расчета на строительство лесной дороги противопожарного  значения (на возведение земляного полотна на участке км 1-км 1,9 и км 4-7,3 км),  адрес: Республика Алтай, Усть-Канский район, с. Владимировка, урочище  «Плесовчиха» (без номера и даты), АУ РА «Усть-Кан лес» из средств субсидии на иные  цели - на строительство лесной дороги осуществлены расходы на приобретение  продуктов питания, горюче-смазочных материалов и запчастей на общую сумму  500000 рублей, отсутствующие в сметной документации, что согласно статье 306.4  Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием  средств субсидий на иные цели, полученных из средств республиканского бюджета.  

Отказывая в удовлетворении требований суд, руководствовался следующим.  

В подтверждение факта освоения денежных средств в ходе госзадания по  соглашению № 12 от 27.01.2020 в сумме 149500 рублей ответчиком в материалы дела  представлены следующие доказательства: проект искусственного лесовосстановления  создание лесных культур на участке № 3/2020 год, проект искусственного  лесовосстановления создание лесных культур на участке № 1/2020 год, проект  искусственного лесовосстановления создание лесных культур на участке 2/2020 год,  акт технической приемки работ по лесовосстановлению (искусственное) от 24.06.2020  (квартал 152 выдел 8 площадь -7,8 га), акт технической приемки работ по  лесовосстановлению (искусственное) от 24.06.2020 (квартал 149 выдел 9 площадь -12,7  га), акт технической приемки работ по лесовосстановлению (искусственное) от  24.06.2020 (квартал 152 выдел 5 площадь -7,5 га) (том 3, л.д. 109-129).  

В ходе судебного разбирательств был произведен осмотр лесного участка  14.05.2024. В соответствии с актом осмотра было установлено, что лесные культуры  сосны сибирской (кедр) высажена весной 2020 года в кварталах 149 выдел 9, квартал  152 выдел 5, квартал 152 выдел 8 на общей площади 28,0 га в Ябоганском участковом  лесничестве, лесная дача СПК «Ябогн» КУ РА Усть-Канское лесничество», в урочище  «Кривая Шиверта» Ябоганского сельского поселения. На данных лесных участках  лесные культуры произрастают в удовлетворительном состоянии. Данные виды работ  выполнены в полном объеме согласно проектам лесовосстановления и соответствуют  актам выполненных работ (том 3, л.д.131).  

В материалы дела представлены фотоматериалы лесных культур 2020 года в  квартале 152 выдел 8, в квартале 152 выдел 5, , в квартале 149,9 выдел 9 (том 3, л.д.  149-162).  

Ответчиком в материалы дела также представлены доказательства возврата  премии Минприроды Республики Алтай в сумме 66000 рублей платежным поручением   № 173547 от 28.03.2023 на основании акта проверки от 25.11.2022 (том 2 л.д. 122).  

Отклоняя позицию в отношении нецелевого использования ответчиком  денежных средств в сумме 210450 рублей суд исходил из следующего.  

В акте проверки от 25.11.2022 указано, что согласно предоставленному договору  гражданско-правового характера от 10.08.2020 № 62 А, заключенного между АУ РА  «Усть-Кан лес» и ФИО1, предметом договора является строительство  дороги в урочище «Плесовчиха», необходимая для вывоза древесины и обеспечения ею  жителей сел Усть-Кумир, Владимировка, Коргон. Оплата по договору произведена на  основании акта приема-передачи выполненных работ от 02.11.2020 пот платежным  поручениям от 13.08.2020 № 243 на сумму 30000 рублей, от 10.11.2020 № 331 на сумму  150000 рублей.  

Согласно предоставленному на проверку договору гражданско-правового  характера от 11.08.2020 № 63 А, заключенного между АУ РА «Усть-Кан лес» и ФИО7 предметом договора является строительство дороги в урочище  «Плесовчиха», необходимая для вывоза древесины и обеспечения ею жителей сел Усть- Кумир, Владимировка, Коргон. Оплата по договору произведена на основании акта  приема-передачи выполненных работ от 06.11.2020 б/н по платежному поручению от  09.11.2020 № 328 на сумму 30450 рублей.  

Проверкой было установлено, что оплата по вышеуказанным договорам  производилась за счет средств субсидии на оказание государственных услуг  

Как указала Контрольно-счетная палата, согласно государственному заданию на  2020 год, государственная работа «строительство дороги в урочище «Плесовчиха»,  необходимая для вывоза древесины и обеспечения ею жителей сел Усть-Кумир,  Владимировка, Коргон» АУ РА «Усть-Кан лес» не доводилась.  

Обосновывая использования ответчиком субсидии в данной части по целевому  назначению в рамках госзаказа ответчик в материалы дела представил акт осмотра  лесного участка от 15.05.2024 (том 3, л.д. 133), согласно которому в ходе визуального  осмотра лесного участка был установлен факт наличия противопожарной лесной  дороги в кварталах 111 выдел 4, 13, 32, квартал 29 выдел 83, расстояние 3 км. в  Ануйском участковом лесничестве КУ РА «Усть-Канское лесничество», в урочище  

«Плесовчиха». На данных лесных участках дорога противопожарного назначения  построена, данный вид работ выполнен в полном объеме согласно проекту и  соответствует актам выполненных работ 2020 года. В материалах дела имеется также  фото-таблица ориентира противопожарной дороги (том 3, л.д. 135-148).  

Кроме того Минприроды РА в письменных пояснениях № 62 от 05.06.2024,  поступивших в суд 10.06.2024 указало, что строительство лесной дороги  противопожарного назначения, предназначенной для охраны лесов от пожаров,  расположенной в границах урочища «Плесовчиха» была обусловлена необходимостью  обеспечивать проезд лесопожарной техники к лесным участкам, опасным в пожарном  отношении, для оперативного принятия мер по тушению возможных лесных пожаров.  

Строительство лесной дороги противопожарного назначения было выполнено в  полном объеме АУ РА «Усть-Кан лес» в 2020 г.  

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 г. №  1283-р «Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных  лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» лесная дорога и лесной проезд  относится к объектам лесной инфраструктуры.  

Квартал 29 Ануйского участкового лесничества «Усть-Канское лесничество»  урочище «Плесовчиха» Талицкого сельского поселения Усть- Канского района  Республики Алтай относится к 3-4 классу пожарной опасности, о чем свидетельствуют  показатели таксационного описания выделов КУ РА «Усть-Канское лесничество».  

Класс природной пожарной опасности устанавливается по условиям погоды,  классификация построена по почвенно-типологическому принципу с учетом  особенностей породного состава, влажности почвы и состояния насаждений.  

Согласно пункту 1 стать 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из  бюджета субъекта Российской федерации могут предоставляться субсидии  бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, порядок предоставления  которых устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации.  

В 2020 году Министерством АУ РА «Усть-Кан лес» предоставлены субсидии в  соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии в  соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской  Федерации от 07.04.2020 № 10-И на сумму 500000 рублей.  

Предметом соглашения является предоставление субсидии в целях реализации  мероприятий по регулированию качества окружающей среды в рамках реализации  

основного мероприятия «Развитие лесного хозяйства» подпрограммы «Развитие  лесного хозяйства» Государственной программы Республики Алтай «Обеспечение  экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды» по коду БК  919 0407 0620101000 622, код субсидии 87110.  

Согласно приложению № 1 к соглашению от 07.04.2020 № 10-И направление  расходования средств субсидии - строительство лесной дороги противопожарного  назначения.  

Как следует из акта от 25.11.2022 в ходе проверки предоставлен сметный расчет  на строительство лесной дороги противопожарного значения (на возведение земляного  полотна на участке км 1-км 1,9 и км 4-7,3 км), адрес: Республика Алтай, Усть-Канский  район, с. Владимировка, урочище «Плесовчиха» (без номера и даты); справка о  стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) (без номера и даты); акт о  приемке выполненных работ (формы КС-2) на сумму 949,51 тыс. рублей, акт приемки  работ по строительству дорог противопожарного назначения от 06.11.2020, согласно  которому специалистами АУ РА «Усть-Кан лес» инженером ОЗЛ ФИО8,  инженером по лесопользованию ФИО9 произведена оценка качества  выполненных работ - удовлетворительно, заключение - строительство дорог  выполнено.  

Указывая на отсутствие в сметном расчете расходов на приобретение продуктов  питания для работников, участвовавших в строительстве лесной дороги, а также  приобретение ГСМ, дизтоплива и запчастей КСП установила нарушение статьи 78.1  Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1 соглашения от 07.04.2020 №  10-И, что согласно статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является  нецелевым использованием средств субсидий на иные цели, полученных из средств  республиканского бюджета.  

В материалах дела имеются платежные поручения (том 2, л.д. 145-150, том , л.д.  1-9), подтверждающие факт перечисления денежных средств ответчиком для  приобретения продуктов питания , нефтепродуктов, запчастей. При этом в назначении  платежа указано на строительство дороги противопожарного назначения.  

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему  

внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд  приходит к выводу, что ответчиком допущены ошибки в оформлении подтверждающих  документов, вместе с тем, им обеспечено достижение значений результатов  предоставления субсидии, а именно дорога противопожарного назначения построена и  принята, лесные культуры сосны сибирской (кедр) высажены весной 2020 года в  полном объеме, что подтверждается актами приемки работ по строительству от  06.11.2020, актами технической приемки работ по лесовосстановлению от 24.06.2020  (том 2, л.д.103-109), а также актами осмотра лесного участка от 14.05.2024 и 15.05.2024.  

При указанных обстоятельствах требования не подлежат удовлетворению. 

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в  деле, установлен статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Отказ в удовлетворении требований исключает возможность возмещения  судебных расходов.  

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной  пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в силу статьи 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации судом не разрешается.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики  Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск,  Республика Алтай) к Автономному учреждению Республики Алтай «Усть-Кан лес»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Лесная д. 15, с. Усть-Кан, Усть-Канский  район, Республика Алтай) оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный  суд Республики Алтай.  

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок,  не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно  было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если  арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящий судебный акт выполнен  в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной  электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,  посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Информация о движении дела может быть получена путем использования  информационного ресурса «Картотека арбитражных дел» https://kad.arbitr.ru/ в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья Е.Ф. Кириченко