ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-1409/2024

г. Вологда

23 сентября 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 сентября 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и                        Докшиной А.Ю. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 апреля 2024 года по делу № А05-1409/2024,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>; далее – ОСФР, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 164298, 

<

...>; далее – учреждение, ФКУ «ИК № 29 УФСИН по АО») о взыскании 328 000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений формы                     СЗВ-СТАЖ за 2022 год, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон               № 27-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15 апреля 2024 года по делу № А05-1409/2024 с учреждения в доход бюджета фонда взыскано 1 000 руб. финансовых санкций. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ФКУ «ИК № 29 УФСИН по АО» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 марта 2024 года по делу № А05-140/2024 решение фонда от 05.10.2023 № 039S19230005154 о привлечении учреждения к ответственности за несвоевременное представление сведений, признано недействительным в части финансовой санкции, превышающей 1 000 руб.

ОСФР отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, учреждение 26.01.2023 представило в фонд сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы: исходные) на 61 застрахованное лицо, а 28.02.2023 – сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы: дополняющая) на 658 застрахованных лиц.

Придя к выводу о том, что указанные сведения представлены учреждением с грубыми ошибками, не позволяющими учесть сведения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, ОСФР 03.04.2023 направило учреждению уведомление, содержащее требование об устранении выявленных ошибок и  о повторном представлении сведений формы                          СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип: дополняющая) по всем сотрудникам в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления.

Уведомление получено страхователем 03.04.2023, что подтверждается извещением о доставке, следовательно, следовательно, указанные сведения должны быть представлены не позднее 10.04.2023.

Вместе с тем, исправленные сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год (тип формы: «дополняющая») на 656 застрахованных лиц представлены страхователем лишь 19.04.2023, что послужило основанием для составления акта от 01.09.2023 № 039S18230004319 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением фонда от 05.10.2023 № 039S19230005154 учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 328 000 руб.

На основании указанного решения фонд направил ответчику требование от 07.11.2023 № 039S01230005420 об уплате финансовых санкций.

Неисполнение учреждением данного требования послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования частично, взыскав с ФКУ «ИК № 29 УФСИН по АО» 1 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Апелляционная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (дату заключения договора гражданско-правового характера) и дату увольнения (дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17).

Судом установлено и материалами дела подтверждено нарушение сроков представления сведений формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Указанные обстоятельства учреждением не оспорены.

Доказательств невозможности соблюдения ФКУ «ИК № 29 УФСИН по АО» требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений формы                        СЗВ-СТАЖ в нормативно предусмотренные сроки в силу чрезвычайных, объективных обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должника как страхователя, на которого нормативно возложены соответствующие обязанности и установлена публичная ответственность за их неисполнение, а равно доказательств принятия своевременных и исчерпывающих мер для соблюдения нормативных положений в материалы дела не представлено. 

Вместе с тем, как правомерно указал суд первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 08 марта 2024 года по делу № А05-140/2024 решение фонда от 05.10.2023 № 039S19230005154 признано недействительным в части назначения финансовой санкции в сумме, превышающей 1 000 рублей.

При этом в рамках дела № А05-140/2024 арбитражный суд установил наличие у фонда оснований для начисления финансовой санкции в размере 328 000 руб., однако, оценив представленные доказательства с учетом положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и принципов соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание отсутствие негативных последствий нарушения срока, незначительный период нарушения, социальную значимость заявителя, счел возможным снизить размер назначенной учреждению финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год до 1 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, то есть носят преюдициальный характер.

Учитывая изложенное суд первой инстанции пришел к правомерному вводу о наличии оснований для удовлетворения требования фонда в рамках настоящего дела о взыскании с учреждения финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Изложенный в апелляционной жалобе довод не опровергает выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела и не может служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 апреля 2024 года по делу № А05-1409/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Е.А. Алимова

А.Ю. Докшина