Дело №А15-1192/2022

13 июля 2022 г.

г. Махачкала

 

Резолютивная часть решения объявлена   06 июля 2022 г. 

Решение

 в полном объеме изготовлено     13 июля  2022 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

акционерного общества «Керамогранит Дагестан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к администрации муниципального образования «село Алмало» Кумторкалинского района Республики Дагестан (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования «село Алмало» Кумторкалинского района Республики Дагестан №16 от 24.04.2020 и обязании устранить нарушение путем аннулирования Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан записи в Едином государственном реестра недвижимости о кадастровом учете и регистрации земельного участка с кадастровым номером 05:50:000088:990 и возвращения записи по земельному участку с кадастровым номером 05:50:000088:2 (всех его характеристик и границ) в первоначальный вид в срок не превышающий 30 календарных дней с даты вступления в законную силу соответствующего судебного акта, 

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие заинтересованного лица и третьего лица,  

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Керамогранит Дагестан»  (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального образования «село Алмало» Кумторкалинского района Республики Дагестан (далее – администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения администрации №16 от 24.04.2020 и обязании устранить нарушения путем аннулирования Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан записи в Едином государственном реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о кадастровом учете и регистрации земельного участка с кадастровым номером 05:50:000088:990 и возвращения записи по земельному участку с кадастровым номером 05:50:000088:2 (всех его характеристик и границ) в первоначальный вид в срок не превышающий 30 календарных дней с даты вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

          К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора,  на стороне заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Республике Дагестан

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель  приобрел право аренды земельного участка с кадастровым номером 05:50:000088:2 площадью 100 000 кв.м. Однако в результате выдела из указанного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 05:50:000088:990 площадью 478 кв.м. При этом заявитель, как арендатор, не давал согласие на раздел земельного участка.

Администрация в отзыве против заявления не возражает, сообщает, что согласования с арендатором раздела земельного участка нет.

Определением от 09.06.2022 судебное разбирательство отложено на 06.07.2022.

Заинтересованное лицо и третье лицо,  извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, связи с чем дело рассмотрено без их участия, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании  заявление поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям и  доводам, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 18.11.2011, договора о передаче имущества  залоговому кредитору от 19.01.2021, соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договора аренды от 01.02.2021,  а также  акта приема-передачи земельного участка от 01.02.2021 обществу перешло право аренды земельного участка с кадастровым номером 05:50:000088:2 площадью 100 000 кв.м. Право аренды прошло государственную регистрацию, о чем в ЕГРН 23.03.2021 внесена запись №05:50:000088:2-05/184/2021-9.

Распоряжением администрации от 24.04.2020 №16 из земельного участка с кадастровым номером 05:50:000088:2 путем его раздела  образован земельный участок площадью 478 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), 19.06.2020 осуществлена постановка на государственный кадастровый учет указанного земельного участка с присвоением ему  кадастрового номера 05:50:000088:990, а также  внесена запись о государственной регистрации права собственности администрации на указанный земельный участок. 

Заявитель, считая распоряжение администрации незаконным, в порядке главы 24 АПК РФ оспорил его в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 11 ГК  РФ).

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск (заявление) выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 125, части 1 статьи 168, части 1 статьи 199, части 4 статьи 200 и статьи 201 АПК РФ рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске (заявлении, поданном в порядке главы 24 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает и определяет Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ).

По вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному выше федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 1 и 4 статьи 7 поименованного закона).

Согласно части 1 статьи 51 Закон №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Земельный кодекс Российской Федерации закрепил право органов местного самоуправления осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11).

Материалы дела подтверждают и сторонами не оспаривается, что на основании оспоренного распоряжения администрации и согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, 19.06.2020 осуществлена постановка на государственный кадастровый учет указанного земельного участка с присвоением ему  кадастрового номера 05:50:000088:990, а также  внесена запись о государственной регистрации права собственности администрации на указанный земельный участок. 

При этом удовлетворение требований общества по данному делу  об отмене указанного распоряжения администрации и аннулировании записи в ЕГРН о кадастровом учете и регистрации земельного участка с кадастровым номером 05:50:000088:990 приведет к фактическому прекращению уже зарегистрированного права собственности на спорный земельный участок.  

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что из сути заявленных обществом требований по данному делу следует, что их целью является фактическое прекращение зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000088:990.  

При этом право на объект недвижимости с учетом положений пунктов 52 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» не может быть оспорено в рамках заявления поданного к регистрирующему органу в порядке главы 24 АПК РФ.

Общество, заявляя требования по данному делу о признании недействительным распоряжения администрации №16 от 24.04.2020 и обязании устранить нарушение путем аннулирования Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан записи в ЕГРН о кадастровом учете и регистрации земельного участка с кадастровым номером 05:50:000088:990 и возвращения записи по земельному участку с кадастровым номером 05:50:000088:2 порядке главы 24 АПК РФ, фактически оспаривает зарегистрированное субъективное право администрации на указанный земельный участок, что не допустимо в рамках настоящего спора.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.02.2013 №11371/12 сформулировал правовую позицию, согласно которой применительно к рассматриваемой ситуации суд при рассмотрении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, каковым по существу является оспариваемое распоряжение, установив наличие спора о праве, обязан отказать в удовлетворении заявленного требования.

С учетом приведенных обстоятельств заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Керамогранит Дагестан» (ИНН 

<

***>) к  администрации муниципального образования «село Алмало» Кумторкалинского района Республики Дагестан (ИНН  

<

***>) о признании недействительным распоряжения №16 от 24.04.2020 и обязании устранить нарушение путем аннулирования Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан записи в Едином государственном реестра недвижимости о кадастровом учете и регистрации земельного участка с кадастровым номером 05:50:000088:990 и возвращения записи по земельному участку с кадастровым номером 05:50:000088:2 (всех его характеристик и границ) в первоначальный вид в срок не превышающий 30 календарных дней с даты вступления в законную силу соответствующего судебного акта, отказать

        Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья           Ш.М. Батыраев