АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4004/2019

19 сентября 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: Н.В. Меркуловой, Т.Н. Никитиной

при участии:

от Межрегионального управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу:            ФИО1, представитель по доверенности от 19.04.2019 № 28; 

от общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Кампиво»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Кампиво»

на решение от 29.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2019

по делу № А24-1113/2019 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Сакун А.М.; в суде апелляционной инстанции судьи: Анисимова Н.Н., Глебов Д.А.,              Гончарова А.В.

по заявлению Межрегионального управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Кампиво» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 683024, 

<

...>) 

о привлечении к административной ответственности

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Кампиво» (далее - ООО «ТК «Кампиво», общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 29.03.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2019, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В кассационной жалобе ООО «ТК «Кампиво» просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить как необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель кассационной жалобы не согласен с оценкой, данной судами его доводам об отсутствии в действиях общества признаков вмененного административного правонарушения. По мнению общества, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что по состоянию на 13.06.2018 (дата принятия продукции обществом) и на 15.06.2018 (дата поставки) в открытых общедоступных информационных ресурсах в сети Интернет имелась какая-либо информация о неблагонадежности поставщиков, а также о нелегальности спорной продукции.

МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании против доводов общества возражали, просили принятые по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

ООО «ТК «Кампиво» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в ходе анализа закупочной деятельности ООО «Эмэкс» за период с 01.01.2016 по 21.09.2018 по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) установлено, что указанным лицом осуществлена закупка алкогольной продукции в количестве 3234 бут. (485,1 дал), импортером которой является ООО «Верделит», а поставщиком - ООО «ТК «Кампиво».

Выявив признаки нелегального оборота алкогольной продукции, 01.11.2018 административный орган в отношении ООО «ТК «Кампиво» вынес определение №у7-ап524/07 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования

В ходе проведения административного расследования управление установило, что общество осуществило поставку алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемые на основе пива) импортера ООО «Верделит» по товарно-транспортной накладной от 15.06.2018 № 22272  в адрес ООО «Эмэкс» в количестве 1188 бут. (178,2 дал).

При этом первоначально спорная алкогольная продукция была поставлена ООО «Верделит» в адрес ООО «Интегра», далее продукция поставлена ООО «Турмалин», затем в адрес ООО «Бастион», которое осуществило ее поставку ООО «ТК «Кампиво», а общество поставило алкогольной продукции ООО «Эмэкс».

Также в ходе административного расследования в ИФНС России № 25 по г. Москве, ИФНС России № 29 по г. Москве и в МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу сделаны запросы и даны поручения на совершение отдельных действий, во исполнение которых поступили результаты обследования мест осуществления хозяйственной деятельности указанных поставщиков.

Проанализировав результаты проверок, управление пришло к выводу о том, что вышеуказанными организациями производство, закупка и поставка продукции не осуществлялась, а в товаросопроводительных документах, представленных обществом, отражены фиктивные поставки.

По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 31.01.2019 № у7-ап524/07 и согласно статье 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ТК «Кампиво» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что оборотом признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Управлением в ходе административного расследования установлено, что общество осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции, импортированной на таможенную территорию Российской Федерации ООО «Верделит», на основании товаросопроводительных документов, которые содержали информацию, не соответствующую действительности.

В отношении импортера алкогольной продукции ООО «Верделит» и поставщика ООО «Интегра» установлено, что они не осуществляют деятельность по указанному в товаросопроводительных документах и в Едином государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) адресу; в ЕГРЮЛ в отношении указанных юридических лиц были внесены дополнительные сведения о недостоверности адреса (места нахождения).

Согласно пояснениям Центральной акцизной таможни в базах данных отсутствуют соответствующие таможенные декларации, а также сведения о совершении ООО «Верделит» в период с 01.04.2018 по 01.06.2018 таможенных операций с товарами.

Кроме того, из материалов дела следует, что ООО «Интегра» закупило и поставило алкогольную продукцию в объемах, превышающих ее импорт (ООО «Верделит» ввезло в Россию в 2018 году 943 920 единиц (121 068 дал)), в том числе: закуплено продукции на 133 116 бут. (15 641,4 дал) больше, чем импортировано; поставлено продукции на 349 260 бут. (41 223 дал) больше, чем импортировано, и на 216 144 бут. (25 581,6 дал) больше, чем закуплено.

В отношении контрагента ООО «Турмалин», осуществившего 19.04.2018 покупку алкогольной продукции у ООО «Интегра», установлено, что указанное лицо деятельность по адресу регистрации: 

<

...>, пом. II не осуществляет, собственником указанного помещения не является; налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2018 года представлена данной организацией с нулевыми показателями.

Проверяя сведения об иностранном продавце спорной алкогольной продукции – ABBev Belgium (Rue de la brasserie 4, B-5530, Yvoir Purmode Belgium), административному органу с использованием общедоступных Интернет-ресурсов не представилось возможным установить нахождение по данному адресу пивоварен или производителей пивных напитков, имеющих наименование ABBev (ABBev Belgium), а также информацию о данной компании.

Исследовав и оценив доказательства по делу по правилам главы 7 АПК РФ, поскольку вышеназванные юридические лица фактически поставку алкогольной продукции не осуществляли, в том числе по адресам, указанным в товаросопроводительных документах, соответственно, в справке к товарно-транспортной накладной в разделе «Б» отражены фиктивные, недостоверные сведения, установив, что товарно-транспортная накладная от 15.06.2018               № 22272 не подтверждает легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции (пивных напитков), суды пришли к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

 Проверяя по правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ наличие вины во вмененном правонарушении, судебные инстанции установили, что предпринимателем не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению обязательных требований законодательства в области легальности алкогольной продукции, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил не выявлено.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суды обеих инстанций сделали обоснованный вывод о наличии в деянии ООО «ТК «Кампиво» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения к административной ответственности и процедура соблюдены. 

Оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения либо для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судебными инстанциями не выявлено.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2019 по делу № А24-1113/2019 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           Е.П. Филимонова                   

Судьи                                                                                    Н.В. Меркулова         

 

Т.Н. Никитина