АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-26600/2022

г. Новосибирск

14 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш», г. Новосибирск ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области, г. Новосибирск 

о признании безнадежной ко взысканию задолженности по пеням, начисленной за несвоевременную уплату налоговых обязательства, в сумме 24 701 941, 96 руб., указанную в следующих инкассовых поручениях: от 17.08.2022 №№ 45351, 45040, 45041, 45042, 45121, 45220, 45128, 45129, 45312, 45202, 45055, 45043, 45323, 45211, 45212, 45044, 45057, 45324, 45272, 45046, 45094, 45133, 45045, 45274, 45125, 45244, 45275, 45148, 45245, 45306, 45257, 45337, 45095, 45170, 45096, 45332, 45194, 45145, 45235, 45092, 45336, 45179, 45231, 45240, 45232, 45249, 45250, 45254, 45255, 45047, 45226, 45068, 45069, 45077, 45166, 45188, 45329, 45054, 45330, 45327, 45093, 45346, 45152, 45153, 45210, 45322, 45209, 45221, 45122, 45130, 45131, 45185, 45271, 45328, 45201, 45352, 45299, 45318, 45140, 45141, 45300, 45076, 45279, 45326, 45196, 45053, 45347, 45333, 45048, 45061, 45219, 45269, 45106, 45120, 45067, 45105, 45334, 45049, 45079, 45348, 45199, 45239, 45173, 45052, 45238, 45321, 45051, 45320, 45200, 45206, 45205, 45319, 45050, 45159, 45082, 45056, 45155, 45073, 45251, 45110, 45111, 45223, 45162, 45224, 45169, 45225, 45252, 45154, 45072, 45070, 45213, 45214, 45174, 45276, 45215, 45099, 45338, 45080, 45167, 45314, 45268, 45342, 45343, 45168, 45071, 45316, 45088, 45253, 45284, 45222, 45100, 45156, 45157, 45227, 45228, 45089, 45090, 45101, 45317, 45163, 45248, 45091, 45203, 45331, 45315, 45039, 45087, 45190, 45292, 45301, 45180, 45241, 45142, 45339, 45083, 45084, 45135, 45147, 45138, 45038, 45126, 45264, 45265, 45278, 45063, 45098, 45064, 45158, 45065, 45114, 45281, 45270, 45192, 45075, 45291, 45197, 45263, 45146, 45134, 45139, 45340, 45290, 45160, 45058, 45178, 45277, 45097, 45151, 45208, 45341, 45112, 45189, 45164, 45123, 45261, 45195, 45137, 45136, обязанность ОАО «НПО «Сибсельмаш» по уплате указанной задолженности по пеням в сумме 24 701 941, 96 руб. признать прекращенной; о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений сумму 24 701 941, 96 руб.

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 23.08.2022 №30, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

установил:

Открытое акционерное общество «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании безнадежной ко взысканию задолженности по пеням, начисленным на основании решения № 6901 о взыскании налога, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, в сумме 24 701 941 рубль 96 копеек, предъявленную ко взысканию на основании следующих инкассовых поручений от 17.08.2022: №№ 45351, 45040, 45041, 45042, 45121, 45220, 45128, 45129, 45312, 45202, 45055, 45043,45323, 45211, 45212, 45044, 45057, 45324, 45272, 45046, 45094, 45133, 45045, 45274, 45125, 45244, 45275, 45148, 45245, 45306, 45257, 45337, 45095, 45170, 45096, 45332, 45194, 45145, 45235, 45092, 45336, 45179, 45231, 45240, 45232, 45249, 45250, 45254, 45255, 45047, 45226, 45068, 45069, 45077, 45166, 45188, 45329, 45054, 45330, 45327, 45093, 45346, 45152, 45153, 45210, 45322, 45209, 45221, 45122, 45130, 45131, 45185, 45271, 45328, 45201, 45352, 45299, 45318, 45140, 45141, 45300, 45076, 45279, 45326, 45196, 45053, 45347, 45333, 45048, 45061, 45219, 45269, 45106, 45120, 45067, 45105, 45334, 45049, 45079, 45348, 45199, 45239, 45173, 45052, 45238, 45321, 45051, 45320, 45200, 45206, 45205, 45319, 45050, 45159, 45082, 45056, 45155, 45073, 45251, 45110, 45111, 45223, 45162, 45224, 45169, 45225, 45252, 45154, 45072, 45070, 45213, 45214, 45174, 45276, 45215, 45099, 45338, 45080, 45167, 45314, 45268, 45342, 45343, 45168, 45071, 45316, 45088, 45253, 45284, 45222, 45100, 45156, 45157, 45227, 45228, 45089, 45090, 45101, 45317, 45163, 45248, 45091, 45203, 45331, 45315, 45039, 45087, 45190, 45292, 45301, 45180, 45241, 45142, 45339, 45083, 45084, 45135, 45147, 45138, 45038, 45126, 45264, 45265, 45278, 45063, 45098, 45064, 45158, 45065, 45114, 45281, 45270, 45192, 45075, 45291, 45197, 45263, 45146, 45134, 45139, 45340, 45290, 45160, 45058, 45178, 45277, 45097, 45151, 45208, 45341, 45112, 45189, 45164, 45123, 45261, 45195, 45137, 45136, признании прекращенной обязанности заявителя по уплате указанной задолженности по пеням в сумме 24 701 941 рубль 96 копеек.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в обоснование заявленных требований указал на нереализацию налоговым органом порядка принудительного взыскания пеней на сумму 24 701 941 рубль 96 копеек, в связи с чем указанная сумма является безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате обществом подлежит прекращению.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заинтерсованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в соответствии с отзывом не согласно с заявленными требованиями, указывает на наличие задолженности у общества.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

15.07.2022 заинтересованным лицом в адрес заявитель направилено требование № 37133 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 01.07.2022 (далее- Требование № 37133) об уплате пеней в сумме 26 600 942 рубля 33 копейки, указанная сумма пени был начислена за период с 28.04.2015 по 26.07.2022.

17.08.2022 налоговым органом было вынесено решение №6901 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств о взыскании вышеуказанных пеней в принудительном порядке, 18.08.2022 на расчетный счет заявителя в АКБ «Новикомбанк» в г. Москва были выставлены инкассовые поручения на общую сумму 26 600 942 рубля 33 копейки.

Заявитель полагая, что налоговым органом не соблюден порядок принудительного взыскания пеней за несвоевременную уплату налогов, в части принудительного взыскания пеней на сумму 24 701 941 рубль 96 копеек, а задолженность является безнадежной к взысканию, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя общества, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате пеней, штрафов.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (пункт 1 статьи 46 НК РФ).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ). В суд заявление может быть подано в течение шести месяцев с момент истечения срока исполнения требования. 

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 № 13592/04, взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации.

Предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Следовательно, Налоговым кодексом Российской Федерации для каждого этапа установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, при нарушении одного из этапов процедуры взыскания налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия по осуществлению последующего этапа процедуры взыскания, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию. Возможность взыскания в судебном порядке также ограничена установленными сроками. 

В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 02.04.2019 № ММВ-7-8/164@ для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательно наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных статьей 59 НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных статьями 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» от 30.07.2013 № 57 (далее - Постановление № 57) по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела согласно перечню №1, приложенному к заявлению, 115 инкассовых поручений, на общую сумму 24 329 272 рубля 57 копеек, выставлены позднее одного года с момента, когда сумма пеней превысила 3000 руб.

Согласно перечню №2, приложенному к заявлению, 103 инкассовых поручения на общую сумму 372 669 рублей 39 копеек, выставлены позднее одного года с момента уплаты недоимки.

Требование №37133 об уплате вышеуказанных сумм пеней поступило в адрес налогоплательщика 15.07.2022, что указывает на несоблюдение со стороны налогового органа порядка принудительного взыскания с налогоплательщика сумм начисленных налоговых обязательств.

В пункте 9 Постановления № 57 прямо предусмотрено право налогоплательщика обратиться в суд с указанным требованием, при этом такое требование является иным неимущественным требованием.

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Судебные расходы по делу относятся на заявителя, согласно его заявлению, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность Открытого акционерного общества «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» по пеням, начисленным на основании решения № 6901 о взыскании налога, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, в сумме 24 701 941 рубль 96 копеек, предъявленную ко взысканию на основании следующих инкассовых поручений от 17.08.2022: №№ 45351, 45040, 45041, 45042, 45121, 45220, 45128, 45129, 45312, 45202, 45055, 45043,45323, 45211, 45212, 45044, 45057, 45324, 45272, 45046, 45094, 45133, 45045, 45274, 45125, 45244, 45275, 45148, 45245, 45306, 45257, 45337, 45095, 45170, 45096, 45332, 45194, 45145, 45235, 45092, 45336, 45179, 45231, 45240, 45232, 45249, 45250, 45254, 45255, 45047, 45226, 45068, 45069, 45077, 45166, 45188, 45329, 45054, 45330, 45327, 45093, 45346, 45152, 45153, 45210, 45322, 45209, 45221, 45122, 45130, 45131, 45185, 45271, 45328, 45201, 45352, 45299, 45318, 45140, 45141, 45300, 45076, 45279, 45326, 45196, 45053, 45347, 45333, 45048, 45061, 45219, 45269, 45106, 45120, 45067, 45105, 45334, 45049, 45079, 45348, 45199, 45239, 45173, 45052, 45238, 45321, 45051, 45320, 45200, 45206, 45205, 45319, 45050, 45159, 45082, 45056, 45155, 45073, 45251, 45110, 45111, 45223, 45162, 45224, 45169, 45225, 45252, 45154, 45072, 45070, 45213, 45214, 45174, 45276, 45215, 45099, 45338, 45080, 45167, 45314, 45268, 45342, 45343, 45168, 45071, 45316, 45088, 45253, 45284, 45222, 45100, 45156, 45157, 45227, 45228, 45089, 45090, 45101, 45317, 45163, 45248, 45091, 45203, 45331, 45315, 45039, 45087, 45190, 45292, 45301, 45180, 45241, 45142, 45339, 45083, 45084, 45135, 45147, 45138, 45038, 45126, 45264, 45265, 45278, 45063, 45098, 45064, 45158, 45065, 45114, 45281, 45270, 45192, 45075, 45291, 45197, 45263, 45146, 45134, 45139, 45340, 45290, 45160, 45058, 45178, 45277, 45097, 45151, 45208, 45341, 45112, 45189, 45164, 45123, 45261, 45195, 45137, 45136, обязанность Открытого акционерного общества «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» по уплате указанной задолженности по пеням в сумме 24 701 941 рубль 96 копеек, признать прекращенной.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6000 рублей 00 копеек, уплаченную платежным поручением от 27.09.2022 № 463.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                                                                   А.В.Хорошилов