АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1468/2024

20 июня 2024 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.06.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 20.06.2024.

 

            Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

            Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области

            к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «ХИМФАРМ»

            о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, из них: в сумме 500 (пятьсот) руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год; в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года; в сумме 3500 (три тысячи пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год,

 

            в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от  03.06.2024 № 70, представлен диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2 -  по доверенности от 05.09.2022, представлен диплом

 

06.02.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника – Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «ХИМФАРМ» задолженности по штрафам в общей сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, из них: в сумме 500 (пятьсот) руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год; в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года; в сумме 3500 (три тысячи пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.

            09.02.2024 Арбитражным судом Курской области по делу №А35-961/2024 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что усматривается спор о праве. 

            19.02.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «ХИМФАРМ» о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, из них: в сумме 500 (пятьсот) руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год; в сумме 500 (пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года; в сумме 3500 (три тысячи пятьсот) руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.

Делу был присвоен номер №А35-1468/2024 и в соответствии с установленной специализацией и автоматическим распределением дело передано на рассмотрение судье Е.Ф. Вербиной.

Определением арбитражного суда от 21.02.2024 заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области принято в порядке упрощенного судопроизводства, возбуждено производство по делу № А35-1468/2024.

Определением от 14.08.2023 удовлетворено заявление судьи Е.Ф. Вербиной о самоотводе по делу № А35-1468/2024. 

            Определением суда от 28.02.2024 произведена замена судью Вербиной Е.Ф. на судью Пашина А.В. в деле №А35-1468/2024.

            18.03.2024 через канцелярию суда от заинтересованного лица поступили письменные возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

            18.03.2024, 09.04.2024 через канцелярию суда от заявителя поступили письменные дополнения по делу и письменный отзыв на возражения заинтересованного лица.

            16.04.2024 арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного производства. 

            17.06.2024 через канцелярию суда от заинтересованного лица поступили дополнительные документы.

   Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что ущерб указанными нарушениями фонду не причинен; ранее общество привлекалось к ответственности за аналогичные правонарушения. 

            Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал на отсутствие документов первичного учета, на основании которых могла была быть представлена отчетность в фонд, указал на наличие корпоративного спора в виде не передачи предыдущим единоличным исполнительным органом СНТ новому руководителю документов; указал на предпринятые обществом попытки получить информацию о работниках в ОСФР, УФНС, у иных лиц, которые в представлении информации обществу отказали. 

            Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

            Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «ХИМФАРМ» (далее – СНТ «ХИМФАРМ», Страхователь) зарегистрировано по адресу: 305511, Курская область, Курский район, д. Щетинка, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 16.12.2002, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  и состоит на учете в качестве страхователя с 01.01.1991г. в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее-Отделение).  

            Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за август 2022г. - не позднее 15 сентября 2022г., за октябрь 2022г.- не позднее 15 ноября 2022г.

            Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены за 2022 календарный год - не позднее 01.03.2023г.

            Страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022г. в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3), а также сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД за октябрь 2022г. в отношении ФИО4 В результате сверки представленных сведений выявлено расхождение в отношении 1 застрахованного лица ФИО4: представлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД, содержащие сведения об увольнении ФИО4 с 04.10.2022г., при этом в представленной форме СЗВ-М за октябрь 2022г. сведения в отношении ФИО4 отсутствуют.

            В связи с чем, страхователю 19.01.2023г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со списком выявленных расхождений, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2022 в отношении ФИО4 до настоящего времени не устранены и срок устранения этих расхождений (ошибок) истек.

            Таким образом, по мнению пенсионного фонда, страхователем СНТ «ХИМФАРМ» сведения о застрахованных лицах по Форме СЗВ-М за октябрь 2022г. в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

            Страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 календарный год - 28.02.2023г. в отношении 1 застрахованного лица. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

            Также, СНТ «ХИМФАРМ» были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022г.

            В результате сверки представленных СНТ «ХИМФАРМ» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год были выявлены расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

            - ФИО5: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022года, при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО5 представлены не были;

            - ФИО4: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022года, при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО4 представлены не были;

            - ФИО6: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО6 представлены не были;

            - -ФИО7: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО7 представлены не были;        

            - ФИО8: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО8 представлены не были;  

            - ФИО9: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО9 представлены не были;            

            - ФИО10: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО10 представлены не были; 

            - ФИО3: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022г., при этом в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год указан период работы с 01.09.2022г. по 31.12.2022г.

            В связи с выявленными расхождениями (ошибками)  СНТ «Химфарм» 10.03.2023г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, вместе с протоколом проверки, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 календарный год в отношении ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3 страхователем до настоящего времени не устранены и срок устранения этих расхождений (ошибок) истек.

            Таким образом, как указал заявитель, страхователем сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 7 застрахованных лиц (ФИО5, ФИО4, ФИО6., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10) представлены не были и срок предоставления этих сведений истек, в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) были представлены неполные (недостоверные) сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 календарный год.

            За непредставление в установленные Законом №27-ФЗ сроки сведений, а также за представление неполных (недостоверных) сведений предусмотрена ответственность.

            По фактам нарушения срока представления сведений были составлены Акты от 07.02.2023г. №056S518230000513, от 26.04.2023г. №056S318230002150, от 27.04.2023г. №056S318230002165 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. 

            Рассмотрение Акта от 07.02.2023г. №056S318230000513 состоялось 16.03.2023г., Актов от 26.04.2023г. №056S318230002150, от 27.04.2023г. №056S318230002165 - 08.06.2023г. без участия страхователя, в отношении  которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается указанными актами, отправленными в адрес страхователя по почте 09.02.2023г. и 28.04.2023г. соответственно. 

            На Акт от 07.02.2023г. №056S818230000513 страхователем представлены письменные возражения от 12.02.2023г. б/н. Письменные возражения на Акты от 26.04.2023г. №056S518230002150, от 27.04.2023г. №056S818230002165 страхователем представлены не были.

            Рассмотрев Акты, письменные возражения и материалы проверки, пенсионным фондом были вынесены Решения от 16.03.2023г. №056S819230000999, от 08.06.2023г. №056S819230002472, №056S819230002478 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, которые направлены в адрес страхователя 21.03.2023г. и 15.06.2023г. соответственно.

            В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, а также за представление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных п. 2, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, установлена ответственность в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

            Настоящей проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:

            - за октябрь 2022г. в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за октябрь 2022г., сведениями о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД от 07.10.2022г., представленными страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.,

            - за 2022 календарный год в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной формой СЗВ-М за август 2022г., исходной формой СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, представленными страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1х 500 = 500 руб.,

            - за 2022 календарный год в отношении 7 застрахованных лиц, что подтверждается формами СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022г., исходной формой СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год, представленными страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 7 х 500 = 3500 руб.

            Всего сумма финансовых санкций составляет 4500 рублей. 

            Страхователю СНТ «ХИМФАРМ» по телекоммуникационным каналам связи 14.04.2023г. было направлено требование от 12.04.2023г. №056S801230001461 с предложением добровольно оплатить сумму штрафа за октябрь 2022г. в размере 500 руб. в срок до 01.06.2023г., 10.07.2023г. были направлены Требования от 05.07.2023г. №056S501230003000 и №056S801230003017 с предложением добровольно оплатить суммы штрафа за 2022 календарный год в размере 500 руб. и 3500 руб. соответственно в срок до 21.08.2023г. Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени не уплачена.

Поскольку сумма финансовых санкций не оплачена, заявитель обратился в суд с данным заявлением. 

Ответчик указал, что 03.06.2022 года ФИО3 бы избран новым председателем СНТ «Химфарм».

04.06.2022г. был оглашен протокол о выборе нового председателя, а также произведена попытка его вручения старому председателю ФИО6, которая  в свою очередь отказалась и от приема документов о выборе председателя (протокола и бюллетеней) и от передачи документации, касающейся деятельности СНТ «Химфарм».

ФИО3 обратился в Вышеуказанными судебными актами установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассматриваемого спора, следовательно, в силу части 3 статьи 69 АПК РФ эти обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

ский районный суд г. Курска с иском к ФИО6 о понуждении ее к передаче документации.

28.09.2022г. суд первой инстанции вынес решение об обязании передать документы. Обстоятельства отказа ФИО6 передачи документации ФИО3 исследованы судом первой инстанции (дело № 2-4117/15-2022).

16.03.2023г. Курский областной суд отменил решение суда первой инстанции по делу дело № 2-4117/15-2022.

10.08.2023 Первый кассационный суд г. Саратов отменил решение Курского областного суда, оставив в силе решение суда первой инстанции по делу № 2-4117/15-2022.

07.02.2024г. определением Курского областного суда оставлено без изменения  решение Ленинского районного суда г, Курска о взысканрш с ФИО6 судебного штрафа (астрента) за непередачу документов новому председателю СНТ «Химфарм»

Судебное решение по делу 2-4117/15-2022 до настоящего времени ФИО6 не исполнено.

В составе документации, подлежащей передаче новому председателю, ФИО6 надлежало передать, в том числе, документы, касающиеся работавших до 01.09.2022 в СНТ «Химфарм» сотрудников и сведения о них: ФИО, их ИНН, СНИЛС и иные сведения, которые являются основой для заполнения форм, сдаваемых организациями в СФР, в том числе сведений для заполнения форм СЗВ-М,  СЗВ-СТАЖ.

Однако указанных  документов ФИО6 передано не было.

Вышеуказанными судебными актами установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассматриваемого спора, следовательно, в силу части 3 статьи 69 АПК РФ эти обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

ФИО3 предпринял попытки самостоятельного получения сведений и документов из контролирующих органов. В частности, им были направлены запросы в Пенсионный фонд  РФ, ФНС, а также в организацию, которая осуществляла передачу отчетности в Пенсионный фонд  РФ в электронном виде. Однако его запросы были проигнорированы или  получены отказы на них.

Как указано в отзыве, отчет СЗВ-М за октябрь 2022 был направлен, почтой, а отчет СЗВ-СТАЖ за 2022 год был предоставлен в ПФ РФ в электронном виде и им принят. Отчетность была составлена только на одного работающего- на самого ФИО3

Сведения об остальных работниках у ФИО3 отсутствовали,  они не могли быть включены в отчеты по причинам, не зависевшим от СНТ «Химфарм» или ФИО3 ввиду не передачи обществу или новому его руководителю документации, на основании которой могли быть заполнены формы СЗВ-М,  СЗВ-СТАЖ.

Общество указывает на отсутствие вины в совершенном деянии. 

Арбитражный суд Курской области  считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

            Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

            В соответствии с ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

            В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) к страхователям отнесены, в том числе и юридические лица.

            В соответствии с Законом №27-ФЗ страхователями представляются сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

            В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 14.07.2022 №237-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

            Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)           страховой номер индивидуального лицевого счета;

            2) фамилию, имя и отчество;

            3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора граждански- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

            4) дату увольнения (для; застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

            5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

            6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

            7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного; негосударственного пенсионного обеспечения;

                8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стажзастрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;        

            9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

            Согласно пункту 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературу, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)           страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)     фамилию, имя и отчество;

            3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

            В соответствии с пунктом 2.4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами; заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1)           страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)     фамилию, имя, отчество;

            3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

            За отчетные периоды до 01.01.2023г. сведения о страховом стаже застрахованных лиц представлялись по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018г. № 507п, сведения о застрахованных лицах представлялись по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021г. №103п, сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица представлялись по форме «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019г. № 730п.

            На основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

            Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

            При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

            Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

            Согласно статье 17 ФЗ № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

            Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. 

            Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

            По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

            Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

            Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

            В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

            Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

            Статьей 19 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

            В период представления заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, за 2022 календарный год действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция № 211н, начало действия - 27.07.2020), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

            В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

            Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

            Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

            Из материалов дела следует, что сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за август 2022г. - не позднее 15 сентября 2022г., за октябрь 2022г.- не позднее 15 ноября 2022г.

            Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены за 2022 календарный год - не позднее 01.03.2023г.

            Страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022г. в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3), а также сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД за октябрь 2022г. в отношении ФИО4 В результате сверки представленных сведений выявлено расхождение в отношении 1 застрахованного лица ФИО4: представлены сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД, содержащие сведения об увольнении ФИО4 с 04.10.2022г., при этом в представленной форме СЗВ-М за октябрь 2022г. сведения в отношении ФИО4 отсутствуют.

            В связи с чем, страхователю 19.01.2023г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со списком выявленных расхождений, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения (ошибки) в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2022 в отношении ФИО4 до настоящего времени не устранены и срок устранения этих расхождений (ошибок) истек.

            Таким образом, страхователем СНТ «ХИМФАРМ» сведения о застрахованных лицах по Форме СЗВ-М за октябрь 2022г. в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4) представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

            Страхователем по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 календарный год - 28.02.2023г. в отношении 1 застрахованного лица. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

            Также, СНТ «ХИМФАРМ» были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022г.

            В результате сверки представленных СНТ «ХИМФАРМ» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год были выявлены расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

            - ФИО5: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022года, при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО5 представлены не были;

            - ФИО4: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022года, при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО4 представлены не были;

            - ФИО6: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО6 представлены не были;

            - -ФИО7: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО7 представлены не были;        

            - ФИО8: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО8 представлены не были;  

            - ФИО9: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО9 представлены не были;            

            - ФИО10: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2022г., при этом сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении ФИО10 представлены не были;     

            - ФИО3: представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022г., при этом в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год указан период работы с 01.09.2022г. по 31.12.2022г.

            В связи с выявленными расхождениями (ошибками)  СНТ «Химфарм» 10.03.2023г. по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, вместе с протоколом проверки, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 календарный год в отношении ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3 страхователем до настоящего времени не устранены и срок устранения этих расхождений (ошибок) истек.

            Таким образом, страхователем сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 7 застрахованных лиц (ФИО5, ФИО4, ФИО6., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10) представлены не были и срок предоставления этих сведений истек, в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) были представлены неполные (недостоверные) сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 календарный год.

   Вместе с тем, суд полагает необходимым учесть следующие обстоятельства.

   В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей и обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

   При этом, к отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

   В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.

   Пунктом 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.

   Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).

   Согласно пункту 9 статьи 101.4 НК РФ в решении о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

   Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенное, в частности, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

   В соответствии с нормами статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации возможность применения которых по аналогии допустима согласно правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

   С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

   Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Принимая во внимание изложенное, отделение Пенсионного фонда, привлекая Страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, должно было не только констатировать факт предоставления страхователем сведений с нарушением установленного порядка, но и было обязано установить все элементы состава данного правонарушения, в том числе наличие вины страхователя.

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, распространяются положения статей 10, 11, 15, 17, 18, 18.1, 18.2, 18.4, 18.5, 19 - 23, частей 3 - 5 статьи 24, статей 25 - 27, 32, частей 1, 2, 4 статьи 33, статей 34 - 43, 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действовавшего в спорном периоде (пункт 2 статьи 1 Закон N 212-ФЗ).

В части 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ (действовавшего до 01.01.2017) предусмотрены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.

В пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ определено, что обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения (часть 2 статьи 43 Закона N 212-ФЗ).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что СНТ не представило сведения в установленный законом срок по объективной и не зависящей от него причине, в связи с чем оно не имело невозможности отправить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М), как в электронном виде, так и почтой на бумажном носителе

Судом установлено, что 03.06.2022 года ФИО3 был избран новым председателем СНТ «Химфарм».

04.06.2022 был оглашен протокол о выборе нового председателя, а также произведена попытка его вручения старому председателю ФИО6, которая в свою очередь отказалась и от приема документов о выборе председателя (протокола и бюллетеней) и от передачи документации, касающейся деятельности СНТ «Химфарм».

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с иском к ФИО6 о понуждении ее к передаче документации.

28.09.2022 суд первой инстанции вынес решение об обязании передать документы. Обстоятельства отказа ФИО6 передачи документации ФИО3 исследованы судом первой инстанции (дело № 2-4117/15-2022).

16.03.2023 Курский областной суд отменил решение суда первой инстанции по делу дело № 2-4117/15-2022.

10.08.2023 Первый кассационный суд г. Саратов отменил решение Курского областного суда, оставив в силе решение суда первой инстанции по делу № 2-4117/15- 2022.

07.02.2024 определением Курского областного суда оставлено в силе решение Ленинского районного суда г. Курска о взыскании с ФИО6 судебного штрафа (астрента) за непередачу документов новому председателю СНТ «Химфарм».

Как указал Страхователь судебное решение по делу 2-4117/15-2022 до настоящего времени ФИО6 не исполнено.

В составе документации, подлежащей передаче новому председателю, ФИО6 надлежало передать в том числе и документы, касающиеся работавших до 01.09.2022 в СНТ «Химфарм» сотрудников и сведения о них: ФИО, их ИНН, СНИЛС и иные сведения, которые являются основой для заполнения форм, сдаваемых организациями в СФР, в том числе сведений для заполнения форм СЗВ-М, и СЗВ-СТАЖ.

Однако этих документов ФИО6 передано не было.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В связи с чем, неправомерность поведения ФИО6 в данном случае подтверждена в порядке ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в спорный период СНТ «ХИМФАРМ» не имело возможности направить в территориальный орган Пенсионного фонда какие-либо документы по причине того, что указанные документы у ФИО3 отсутствовали. 

Оснований для привлечения СНТ «ХИМФАРМ» к ответственности ввиду наличия подтвержденного в порядке ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебным актом факта незаконного поведения его бывшего руководителя по непредставлению первичных учетных и/или бухгалтерских, кадровых документов СНТ не имеется. 

Согласно подходу, изложенному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П, принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в указанной части в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Между тем, в данном случае при привлечении СНТ «ХИМФАРМ» ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете фонд ограничился лишь описанием факта представления страхователем сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете с нарушением установленного порядка, не установив при этом вину лица в совершении вмененного ему правонарушения.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что страхователем были предприняты все необходимые меры для своевременного представления сведений в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота, а невозможность предоставления отчетности в установленный срок возникла не по вине страхователя, а по не зависящим от него обстоятельствам - в результате неправомерного поведения его бывшего руководителя, что установлено судебными актами по делу № 2-4117/15-2022. 10.08.2023 Первый кассационный суд г. Саратов отменил решение Курского областного суда, оставив в силе решение суда первой инстанции по делу № 2-4117/15-2022. 

07.02.2024г. определением Курского областного суда оставлено без изменения  решение Ленинского районного суда г, Курска о взыскании с ФИО6 судебного штрафа (астрента) за непередачу документов новому председателю СНТ «Химфарм». Судебное решение по делу 2-4117/15-2022 до настоящего времени ФИО6 не исполнено.

При таких обстоятельствах судом сделан вывод том, что возникшие при передаче сведений препятствия, повлекшие непредставление  отчетности, не могут быть поставлены в вину СНТ «Химфарм», как возникшие по не зависящим от него причинам: неправомерного поведения ФИО6, установленного судом общей юрисдикции. 

Таким образом, в рассматриваемом случае у СНТ «Химфарм» объективно отсутствовала возможность исполнения требований, предусмотренных законодательством.

Следовательно, отсутствует вина страхователя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Учитывая сказанное, довод ответчика о необходимости тказа в удовлетворении заявленных требований является правомерным.

На основании вышеизложенного, оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, установив, что в данном случае несоблюдение страхователем порядка представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете было обусловлено обстоятельствами, находящимися вне сферы контроля страхователя, учитывая при этом, что СНТ «ХИМФАРМ» приняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, суд приходит к выводам, что управлением не доказано наличие вины страхователя в совершенном правонарушении, что влечет невозможность применения к нему меры ответственности, предусмотренной абзацем четвертым статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Возражения фонда в части отсутствия оснований для освобождения СНТ от ответственности ввиду наличия корпоративного конфликта отклонены судом по следующим основаниям. 

Привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Первоначальная подача сведений в срок, при отсутствии доказательств вины общества в отказе обработке поданных сведений, а также попытки общества в лице нового руководителя ФИО3 самостоятельного получения сведений и документов из контролирующих органов (ПФ РФ, ФНС, а также в организацию, которая осуществляла передачу отчетности в ПФ РФ в электронном виде), свидетельствуют о добросовестном поведении СНТ, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей по предоставлению в установленный законом срок органам фонда  сведений о застрахованных лицах, не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ и, соответственно, финансовые санкции, предусмотренные данной статьей, к страхователю не могут быть применены.

Указанный подход согласуется с правовой позицией, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960, в которых указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

В силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в ряде его решений, в том числе в постановлениях от 15 июля 1999 года N 11-П, от 25 января 2001 года N 1-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 18 мая 2012 года N 12-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование оснований, условий и сроков привлечения к юридической ответственности в данной сфере, должен исходить из того, что юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов ответственности, а его признаки, как и содержание конкретных составов правонарушений, должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

В соответствии с нормами статьи 109 НК РФ, возможность применения которых по аналогии допустима согласно правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Принимая во внимание изложенное, отделение фонда, привлекая СНТ к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, должно было не только констатировать факт предоставления страхователем сведений с нарушением установленного порядка, но и было обязано установить все элементы состава данного правонарушения, в том числе наличие вины страхователя.

Между тем, из материалов дела и пояснений страхователя усматривается, что указанное нарушение было обусловлено отсутствием у общества фактической  возможности для предоставления сведений в срок в электронном виде, а также на представление уточненных форм, устранения недостатков.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Между тем, в данном случае при привлечении СНТ к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете Фонд ограничился лишь описанием факта представления страхователем сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете с нарушением установленного порядка, не установив при этом вину лица в совершении вмененного ему правонарушения.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводом СНТ  об отсутствии оснований для привлечения его, как страхователя,  к ответственности, в связи с чем, заявленные Фондом  требования удовлетворению не подлежат.

Вывод об отсутствии оснований для привлечения к ответственности ввиду отсутствия вины страхователя подтверждается сложившейся судебной практикой: Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2022 N 19АП-1128/2022 по делу N А35-10044/2021, Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022 N 19АП-1061/2022 по делу N А35-7607/2021, Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2023 N Ф10-4705/2023, Постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2023 N 19АП-2724/2023 по делу N А64-800/2023, от 24.01.2024 года по делу  № А35-6120/2023, от 25.03.2024 N 19АП-1004/2024 по делу N А14-18724/2023; Постановление АС ВВО от 17 июля 2017 г. по делу N А28-11249/2016, постановление 9ААС от 29 ноября 2021 г. N 09АП-63803/2021.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 110, 123, 156, 163, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «ХИМФАРМ» о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 4500 рублей  отказать.

            Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                           Пашин А.В.