ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-54048/2022

город Ростов-на-Дону

20 июня 2023 года

15АП-7816/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 28.03.2023 по делу № А32-54048/2022 

по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №28 «Радуга» муниципального образования город-курорт Анапа 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – истец, отделение, фонд, ОСФР по Краснодарскому краю) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 28 «Радуга» муниципального образования город-курорт Анапа (далее – ответчик, учреждение, МБДОУ Д/С № 28 "Радуга", страхователь) о взыскании ущерба в размере 58 202,90 руб.(требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением суда первой инстанции от 28.03.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы фонд ссылается на то, что причиной выплаты пенсионерам пенсии в завышенном размере явилось несвоевременное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года. ОСФР по Краснодарскому краю при вынесении решений о выплате пенсии (с учетом индексации) (01.02.2020, 19.07.2020, 01.08.2021) не располагало сведениями об осуществлении пенсионером ФИО2 оплачиваемой трудовой деятельности за декабрь 2019 года, ввиду того, что ответчик отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года со сведениями на ФИО2, как работающее лицо,  представило только 10.12.2021. Факт необоснованной выплаты пенсии в увеличенном размере установлен ОСФР по Краснодарскому краю в связи с представлением ответчиком 10.12.2021 отчета по форме СЗВ-М с кодами «дополняющая» за декабрь 2019 года. При этом из сведений, полученных от ответчика за январь 2020 года и последующие месяцы, не следует, что пенсионер осуществлял трудовую деятельность в декабре 2019 года. Она могла быть уволена и вновь принята на работу, в случае чего размер пенсии не мог быть пересмотрен в сторону уменьшения. Наличие сведений о трудоустройстве за другие периоды при отсутствии сведений за декабрь 2019 года не является основанием для прекращения выплаты пенсии с учетом индексации.

В отзыве на апелляционную жалобу МБДОУ Д/С № 28 "Радуга" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, МБДОУ Д/С № 28 "Радуга" 10.12.2021  представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в отношении застрахованного лица - ФИО2

Фонд посчитал, что в связи с тем, что сведения за декабрь 2019 года страхователем в установленный срок представлены не были, а пенсионер ФИО2 считается прекратившим работу, то выплата пенсии указанному лицу должна производиться с учётом индексации, как неработающему пенсионеру, в порядке, установленном частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Фонд указал, что непредставление в срок указанных сведений ответчиком повлекло за собой переплату пенсии ФИО2 за период с 01.03.2020 по 31.01.2022 в размере 58 202,90 руб. 

Фонд уведомил страхователя о возникших переплатах пенсии, направив претензию от 07.09.2022 № 03.2-68487 и предложив возместить ущерб в добровольном порядке.

В связи с отсутствием добровольного возврата переплаты пенсии, фонд обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с учреждения суммы неосновательно выплаченных денежных средств бюджета фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 58 202,90 руб.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

На основании части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Часть 1 статьи 66.1 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО2, трудоустроенная в МБДОУ Д/С № 28 "Радуга", является работающим пенсионером.

МБДОУ Д/С № 28 "Радуга" действительно, как указал фонд, в нарушение положений п. 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ в установленный законом срок не представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года в фонд по ФИО2 как о застрахованном лице. Указанные сведения были предоставлены 10.12.2021 по форме СЗВ-М (дополняющая). 

Вместе с тем, МБДОУ Д/С № 28 "Радуга" своевременно представило в фонд сведения по застрахованному лицу ФИО2 по форме СЗВ-М (исходные) за период январь  2020 года – январь 2022 года, что подтверждается представленными формами СЗВ-М (исходные) (т. 1 обратная сторона л.д. 66 – 92), а именно: за январь 2020 сведения представлены страхователем 14.02.2020; за февраль 2020 – 06.03.2020; за март 2020 – 13.04.2020; за апрель 2020 – 15.05.2020; за май 2020 – 09.06.2020; за июнь 2020 – 08.07.2020, за июль 2020 – 12.08.2020; за август 2020 – 16.09.2020; за сентябрь 2020 – 08.10.2020; за октябрь 2020 – 06.11.2020; за ноябрь 2020 – 10.12.2020; за декабрь 2020 – 14.01.2021; за январь 2021 – 06.02.2021; за февраль 2021 – 11.03.2021; за март 2021 – 08.04.2021; за апрель 2021 – 15.05.2021; за май 2021 – 04.06.2021; за июнь 2021 – 13.07.2021; за июль 2021 – 12.08.2021; за август 2021 – 14.09.2021; за сентябрь 2021 – 08.10.2021; за октябрь 2021 – 09.11.2021; за ноябрь 2021 – 01.12.2021; за декабрь 2021 – 14.01.2022; за январь 2022 – 07.02.2022.

Из изложенного следует, что фонд располагал информацией о том, что пенсионер ФИО2 является работающим в МБДОУ Д/С № 28 "Радуга" пенсионером.

В свою очередь, ОСФР по Краснодарскому краю за период с 01.03.2020 по 31.01.2022  выплатил пенсионеру ФИО2 пенсию с учётом индексации, как неработающему пенсионеру.

Судебная коллегия приходит к выводу, что у фонда на момент принятия решения об индексации пенсии имелись данные об осуществлении пенсионером (застрахованным лицом) трудовой деятельности в марте – январе 2022 года, соответственно, фонд имел возможность при надлежащей работе по обработке получаемых данных предотвратить излишнюю выплату пенсии работающему пенсионеру, своевременно скорректировать выплаты за рассматриваемый период. 

Исследовав и оценив представленные в дело документы, приняв во внимание, что на период с 01.03.2020 по 31.01.2022 у фонда имелись данные об осуществлении застрахованным лицом трудовой деятельности, с учетом установленного Законом № 400-ФЗ порядка выплаты страховой пенсии в период осуществления работы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что фонд не доказал совокупность обстоятельств, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, а именно: наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика по непредставлению формы за декабрь 2019 года и по предоставлению сведений за январь  2020 года – январь 2022 года  по форме СВЗ-М и возникновением у заявителя убытков.

ОСФР по Краснодарскому краю предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ действия не выполнило, указанными сведениями не воспользовалось, дополнительную проверку не проводило, что повлекло излишнюю уплату пенсии с учетом ее индексации.

С учетом изложенного, выплата проиндексированных пенсий в спорный период не связана с действиями учреждения, заявителем не доказана причинно-следственная связь между действиями учреждения и возникшими у заявителя убытками, ввиду этого совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявителем не доказана, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2023 по делу № А32-54048/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

С.В. Пименов