ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-787/2022

г. Вологда

24 июня 2022 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 15 апреля 2022 года по делу № А44-787/2022,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 173009, Новгородская область, Великий Новгород, улица Псковская, дом 15; далее – фонд, ФСС) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к администрации Новгородского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 173020, Новгородская область, Великий Новгород, улица Большая Московская, дом 78; далее – администрация) о взыскании 4 044 руб. 50 коп. излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление фонда рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 15 апреля 2022 года по делу № А44-787/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Администрация в отзыве просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в 2021 году администрация представила в фонд в электронном виде сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком работнику ФИО1

На основании полученных сведений фондом назначены и выплачены ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности по следующим листкам нетрудоспособности: № 374065117246 (период временной нетрудоспособности с 18.03.2021 - 25.03.2021); № 374066060645 (период временной нетрудоспособности с 10.04.2021 - 19.04.2021), № 392056296985 (период временной нетрудоспособности с 07.06.2021 - 21.06.2021),                                 № 392056651471 (период временной нетрудоспособности с 22.06.2021 – 25.06.2021), № 392056928103 (период временной нетрудоспособности с 19.08.2021 - 27.08.2021), № 9100379570945 (период временной нетрудоспособности с 06.09.2021 - 20.09.2021), № 387133106253 (период временной нетрудоспособности с 21.09.2021 - 24.09.2021).

Вместе с тем, выявив, что в электронном реестре сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по листку нетрудоспособности № 392056296985, неверно указано имя ребенка, в отношении которого осуществлялся уход, то допущена переплата пособия (пособие выплачено свыше 60 дней) за период с 20.09.2021 по 24.09.2021 в размере 4 044 руб.                     50 коп.

В связи с установлением этого факта фонд направил в адрес администрации претензию с требованием возместить излишне понесенные расходы в размере 4 044 руб. 50 коп., а затем обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случае, в том числе за счет собственных средств.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8  указанного Закона одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», с 01.07.2012 Новгородская область участвует в реализации пилотного проекта «прямые выплаты».

Указанным постановлением № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее -  Положение № 294).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020                      № 2375 утверждено также Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее по тексту - Положение), согласно которому пособия по обязательному социальному страхованию на случай нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованным лицам, то есть лицам, работающим по трудовому договору, назначаются и выплачиваются непосредственно территориальным отделением Фонда на основании сведений, представленных работодателем и застрахованным лицом.

В силу пунктов 2 и 3 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователь в свою очередь в течение пяти календарных дней передает сведения необходимые для назначения пособия в территориальное отделение Фонда.

Пунктом 4 Положения установлено, что страхователи, у которых среднесписочная физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее по тексту - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

В соответствии с пунктом 10 Положения территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня получения сведений от страхователя - работодателя выплачивает пособие застрахованному лицу.

В силу пункта 16 Положения № 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению фонда, излишне выплаченное пособие составляет 4 044 руб. 50 коп., в том числе, которое по листку нетрудоспособности № 910079570945 составило 808 руб. 90 коп. (1 день - 20.09.2021) и по листку нетрудоспособности  № 387133106253 - 3 235 руб. 60 коп. (4 дня - с 21.09.2021 по 24.09.2021).

При этом излишняя уплата пособия обусловлена неверным указанием имени ребенка, а именно в отражении имени «Елизовета», а   необходимо было указать «Елизавета».

Как верно отметил суд, применение меры гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. 

Оценивая в соответствии со статьей 71 АПК РФ предъявленные в дело доказательства, а также заявленные сторонами доводы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в действиях ответчика  отсутствуют нарушения, установленные в пункте 16 Положения № 294, за которые страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку ответчик, действуя добросовестно, представил в адрес фонда все имеющиеся у него сведения, касающиеся работника ФИО1 

Осуществляя контроль за достоверностью представленных сведений, заявитель мог сопоставить свои расчеты пособий с данными, указанными в реестрах, представленными ответчиком, и при должной степени заботливости обнаружить, что в спорном реестре содержится лишь техническая ошибка в имени ребенка.

В связи с этим у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленного фондом требования.

Все заявленные фондом доводы являлись предметом исследования Арбитражного суда Новгородской области, и получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционная коллегия согласна.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим изложенные в жалобе  аргументы не могут быть приняты.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 15 апреля 2022 года по делу № А44-787/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                         Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

Н.В. Мурахина