Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-23260/2018

г. Хабаровск

22 февраля 2019 года

Мотивированное решение вынесено по инициативе суда.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А., 

рассмотрел в упрощенном порядке дело по  заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края 

к  муниципальному бюджетному  образовательному учреждению  дополнительного образования «Центр внешкольной работы» городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682860, Хабаровский край, Ванинский район,  рабочий 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей,

Суд установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением  о взыскании  с муниципального бюджетного  образовательного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы» городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – МБОУ ДО ЦВР п. Ванино, учреждение страхователь)  финансовых санкций в размере 500 рублей.

Требования заявителя обоснованы привлечением страхователя к ответственности по пункту 2.2. статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон № 27-ФЗ) за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М «исходная» за  июль 2017 года и неисполнением в добровольном порядке требования  об уплате штрафа.

В установленный судом срок  учреждением отзыв не представлен, о рассмотрении дела ответчик уведомлен надлежащим образом в порядке, установленном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) МБОУ ЦВР п. Ванино является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон № 27-ФЗ)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Учреждением в адрес Управления представлены  сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль  2017 года (тип формы «исходная») 02.08.2017 года, то есть,  в установленный законом срок.

Страхователь 13.02.2018  представил  «дополняющую» форму СЗВ-М за июль  2017 года на 1 застрахованное лицо.

Управлением 28.02.2018 составлен акт   об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 30.03.2018 №  037S19180004113 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей за каждое нарушение.

В адрес  страхователя Управлением направлено требование от 24.04.2018 № 037S01180008602 об уплате финансовых санкций в Пенсионный фонд РФ с предложением добровольной  уплаты в срок до 15.05.2018.

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд  с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций.

Определением от 08.11.2018 по делу № А73-18873/2018 в принятии заявления  о выдаче судебного приказа  Управлению ПФР отказано. Основанием для отказа  послужило то обстоятельство, что в представленных документах усматривается спор о праве. Разъяснено, что орган ПФР вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Управление обратилось в арбитражный суд с  исковым заявлением о взыскании с Учреждения финансовых санкций.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В частности, данная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.12.2018.

В рассматриваемом случае Управление ПФР привлекло учреждение к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа  500 руб. за представление 13.03.2018 дополняющей формы СЗВ-М за июль 2017 года на 1 застрахованное лицо.

Однако доказательства тому, что дополнительные сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки Управлением ПФР при проверке исходных форм СЗВ-М  заявителем  суду не представлено.

С учетом выявленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ, поскольку его вина отсутствует в связи с реализацией  права на исправление недостоверных сведений.

Требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110,  229     Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края требований о взыскании с муниципального бюджетного  образовательного учреждения дополнительного образования «Центр внешкольной работы» городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края штрафа в размере 500 рублей, наложенного решением  от 30.03.2018  037S19180004113   «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года с типом «дополняющая»  с нарушением установленного срока  - отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                        В.А. Шапошникова