ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А43-12177/2024

27 января 2025 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2025 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ковбасюка А.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Дубки» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.11.2024 по делу № А43-12177/2024,

по иску товарищества собственников жилья «Дубки» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании границ земельного участка не соответствующих требованиям действующего законодательства, об аннулировании и исключении сведений из ЕГРН, о понуждении к совершению действий,

при участии в судебном заседании представителей: от истца (заявителя) - товарищества собственников жилья «Дубки» – ФИО2 по доверенности от 01.12.2024 № 08 сроком до 31.12.2025, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика - администрации города Нижнего Новгорода – полномочный представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом,

установил.

Товарищество собственников жилья «Дубки» (далее – ТСЖ «Дубки», Товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Нижнего Новгорода (далее – Администрация, ответчик) о признании границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050214:12, котором расположен многоквартирный дом 65 по проспекту Ленина Нижнего Новгорода, не соответствующими требованиям действующего законодательства; об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 52:18:0050214:12; о понуждении ответчика в разумный срок со дня вступления в законную силу решения суда к совершению действий по формированию и межеванию земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом.

Решением от 07.11.2024 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым по делу решением, Товарищество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель настаивает на исковых требованиях по приведенным в иске основаниям. По утверждениям истца исковые требования являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом указал, что суд первой инстанции не рассмотрел требования истца о  признании границ земельного участка не соответствующих требованиям действующего законодательства, об аннулировании и исключении сведений из ЕГРН, не дал правовой оценки сведениям об установлении границ спорного земельного участка с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, заявитель обратил внимание на отсутствие иных способов для разрешения настоящего спора.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие Администрации, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент строительства многоквартирного дома № 3 (по генеральному плану между домами 63 и  67 по проспекту Ленина Нижнего Новгорода) земельный участок с кадастровым номером 52:18:0050214:12 площадью 5200 квадратных метров сформирован и поставлен на кадастровый учет 22.03.2006 как ранее учтенный 

Постановлением администрации Нижнего Новгорода от 12.02.2009 № 428 утвержден проект межевания территории в границах проспекта Ленина, улиц Новикова-Прибоя, Снежная, Дружбы в Ленинском района Нижнего Новгорода, разработанный в части установления границ земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, согласно которому под объектом незавершенного строительства, расположенного между домами 63 и 67 по проспекту Ленина предусмотрено формирование земельного участка площадью 4200 квадратных метров.

Возведенный на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0050214:12 многоквартирный дом № 65 по проспекту Ленина Нижнего Новгорода введен в эксплуатацию 18.06.2010.

В многоквартирном доме создано Товарищество.

Посчитав, что указанный земельный участок сформирован под строительство жилого дома в соответствии с действовавшими на том момент нормами земельного законодательства, однако, его границы в настоящее время не соответствуют ни нормам земельного законодательства, ни законодательству о градостроительной деятельности, поскольку одна из границ участка выходит за красную линию по проспекту Ленина и проходит по проезжей части муниципальной дороги – дублера проспекта Ленина; другая граница участка проходит по середине внутриквартального проезда между домами № 65 и 63 от пересечения с проспектом Ленина до домов № 65 корп.2 и № 63 корп.1, Товарищество направило Администрации письмо от 05.10.2023 с требованием о проведении работ по изменению границ земельного участка.

В письме от 01.11.2023 № 07-06-577699/23 департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации предложил собственникам помещений в многоквартирном доме самостоятельно провести соответствующие работы.

Посчитав, что обязанность образовать земельный участок под многоквартирным домом в соответствии с нормами действующего законодательства лежит на Администрации и ее бездействие нарушает права и законные интересы собственников помещений, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения иска. 

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта.

Первый арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно определен характер спорного правоотношения, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, правильно определены законы и иные нормативные акты, которые следовало применить по настоящему делу, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства.

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, пришел в соответствии с вышеприведенными нормами права к обоснованным выводам.

Обжалуемый судебный акт отвечает требованиям законности, обоснованности и мотивированности, предусмотренным частью 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основан на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, содержит обоснование сделанных судом выводов применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ), в силу части 2 статьи 8 которого к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К основным характеристикам земельного участка относятся его границы.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 8, части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В пункте 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 27.06.2019, образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществлялось исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Федеральным законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27.06.2019, подпункт 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации дополнен положением, в силу которого из под действия общей нормы, устанавливающей правило об образовании земельных участков под многоквартирными домами исключительно в соответствии с проектом межевания территории выведен, в том числе случай образования земельных участков для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 214-ФЗ), статьей 3 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Названные изменения распространены законодателем на правоотношения, возникшие до вступления в законную силу Закона № 151-ФЗ (часть 11 статьи 16 Закона № 151-ФЗ).

Следовательно, формирование земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома в рамках Закона № 214-ФЗ являлось законным вне зависимости от того, на основании какого документа оно осуществлялось (на основании проекта межевания территории либо схемы расположения участка на кадастровом плане территории). 

В рассмотренном случае Товарищество не оспаривает решение о предоставлении земельного участка под строительство многоквартирного дома, действия уполномоченного органа по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен данный дом, то есть законность образования земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050214:12, а также действия и документацию по планировке территории в 2009 году, не заявляет требование об установлении границ земельного участка в судебном порядке. 

Как верно установлено судом первой инстанции требования Товарищества сводятся к понуждению органа местного самоуправления аннулировать сведения и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 52:18:0050214:12, предоставленный для строительства этого дома, установить границы земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона № 189-ФЗ выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 189-ФЗ и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации  собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности на земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества; с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Судом первой инстанции верно установлено, что с момента регистрации права собственности на первую квартиру в многоквартирном доме 65 по проспекту Ленина Нижнего Новгорода, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0050214:12, предоставленном застройщику для строительства данного многоквартирного дома, участок перешел в долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома. 

Таким образом, в связи с переходом спорных земельных участков в долевую собственность собственников помещений в многоквартирных дома право муниципальной собственности на него прекратилось и Администрация утратила права на совершение действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050214:12.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), в связи с чем изменение размера общего имущества (изменение площади земельного участка под многоквартирным домом и установление конкретных границ земельного участка) возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Вопреки позиции заявителя жалобы, нормы частей 3 – 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ не подлежат применению в данном случае, поскольку они касаются порядка образования земельных участков под многоквартирными домами, которые уже построены на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и под которыми к указанному моменту не были сформированы земельные участки. Многоквартирный дом 65 по проспекту Ленина Нижнего Новгорода не относится к домам, указанным в части 3 статьи 16 Закона № 189-ФЗ.

При таких обстоятельствах ссылка Товарищества на части 3 и 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ, предусматривающие обязанность органа местного самоуправления по совершению действий по формированию и межеванию земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, является необоснованной.

Каких-либо норм наделяющих орган местного самоуправления полномочиями по осуществлению за счет бюджета действий в отношении не находящегося в муниципальной собственности имущества применительно к спорной ситуации действующее законодательство не содержит.

Вопреки позиции истца в полномочия Администрации не входит ведение Единого государственного реестра недвижимости и внесение в него изменений.

Факты нарушения Администрацией прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, истца, чинения им препятствий со стороны органа местного самоуправления при осуществлении действий по установлению иных границ общего имущества многоквартирного дома не нашли подтверждения в ходе рассмотрения спора.

Суд апелляционной инстанции также полагает необходимым отметить, что перечень оснований для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета определен законом, как то: прекращение существования объекта недвижимости (п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона о госрегистрации недвижимости); преобразование объекта недвижимости (раздел и перераспределение для земельных участков). (ч. 1, 2 ст. 41 Закона о госрегистрации недвижимости, п. п. 53, 74 Порядка ведения ЕГРН); прекращение существования части объекта недвижимости, которая была ранее поставлена на кадастровый учет и в отношении которой имеются ограничения прав, обременения имущества (п. 5 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 15 Закона о госрегистрации недвижимости).

Таким образом, ошибочное установление границ земельного участка само по себе влечет снятие указанного объекта недвижимости с кадастрового учета, в этом случае законом предусмотрена процедура уточнения границ земельного участка путем исправления реестровой ошибки (пункт 3 статьи 61 Закона).

Согласно статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Товарищество не доказало наличие совокупности указанных обстоятельств.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованности заявленных требований и необходимости  в отказе в удовлетворении иска. 

Довод заявителя о нерассмотрении судом требования истца о  признании границ земельного участка не соответствующих требованиям действующего законодательства не имеет является основанием для отмены судебного акта, поскольку сама по себе констатация факта несоответствия не восстанавливает права истца, а порождает удовлетворение требования которым фактически такие права восстанавливаются. В рассматриваемом споре судом первой инстанции верно установлено, что  надлежащий способ, которым права истца могут быть восстановлены, является установление границ земельного участка.

Несогласие заявителя с выводом суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом нормы права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Все доводы апелляционной жалобы были детально изучены апелляционным судом и признаны необоснованными, подлежащими отклонению, ввиду изложенного выше, а также не способности повлиять на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

                                      П О С Т А Н О В И Л:                

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.11.2024 по делу № А43-12177/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Дубки» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд               Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья 

А.Н. Ковбасюк

Судьи

Д.Г. Малькова 

Н.В. Устинова