АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-305/2020

26 февраля 2020 года

г. Иркутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года  Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА  "ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской  Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным и отмене решения № 048S19190024149 от 14.10.2019г., при участии в заседании: от заявителя: не явились; 

от Пенсионного фонда: ФИО2 – представитель по доверенности;  

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"  (далее: АО "ДСИО", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской  области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного  учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском  районе Иркутской области (межрайонное) (далее: Пенсионный фонд) о привлечении АО  

"ДСИО" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 048S19190024149 от 14.10.2019г.  

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и  времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании требования заявителя не  признал, указал, что обществом нарушен срок для представления дополняющей формы  СЗВ-М, в связи с чем к нему должны применяться финансовые санкции в соответствии со  статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования».  

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение  для дела, обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении АО "ДСИО"  проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г.   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования», за отчетный период – ноябрь 2018 года.  

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт от  04.09.2019г. № 048S18190022914 о выявлении правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

Решением от 14.10.2019г. № 048S19190024149 общество привлечено к  ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за  несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 3000 руб.  

Заявитель, полагая, что решение Пенсионного фонда является незаконным,  необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя Пенсионного  фонда и пришел к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  

страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной  статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от  01.04.1996г. страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию,  имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Следовательно, срок представления сведений за ноябрь 2018 года – не позднее  17.12.2018г. (с учетом выходных дней).  

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Как следует из материалов дела, исходная форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года  представлена обществом 05.12.2018г., то есть в установленный законом срок, что не  оспаривается Пенсионным фондом.  

Дополняющая форма СЗВ-М за указанный период представлена заявителем  29.08.2019г. в отношении шести застрахованных лиц, ранее не указанных в исходной  форме СЗВ-М.  

Расценив указанные действия страхователя как несвоевременное представление  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ,  Пенсионный фонд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17  названного Федерального закона.  

Между тем, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г.  страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда  Российской Федерации или налоговым органом.  

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  

приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, (далее: Инструкция) при обнаружении  в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под  расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно  содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных  индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного  фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

В силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее  представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до  момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном  лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к  такому страхователю не применяются.  

Из материалов дела следует, что общество, обнаружив ошибку в сведениях,  предоставленных за ноябрь 2018 года, самостоятельно устранило ее посредством  направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки  Пенсионным фондом.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14 июля 2003 года № 12-П, при рассмотрении  дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не  ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае,  если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок  исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции,  предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция  должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных  

платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении  установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку  сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом  Российской Федерации.  

При имеющемся правовом регулировании с учетом разъяснений Конституционного  Суда Российской Федерации суд полагает, что в случае, когда допущенные ошибки  выявлены и устранены страхователем самостоятельно, то есть, до обнаружения этого  Пенсионным фондом, оснований для привлечения к ответственности не имеется,  поскольку лицо пользуется своим правом на исправление ошибок, установленным статьей  15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г.  

Аналогичная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской  Федерации от 21.05.2018г. № 306-КГ18-5521 по делу № А12-30056/2017, от 05.09.2018г.   № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 30.10.2018г. № 307-КГ18-6769 по делу   № А56-73062/2017.  

Иной подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции  в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период  исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в  первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.  

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходные сведения о  застрахованных лицах за ноябрь 2018 года направлены обществом в установленный  пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. срок, ошибка в  изначально направленных сведениях самостоятельно выявлена и откорректирована  ответчиком путем направления дополнительных сведений, суд приходит к выводу об  отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности,  предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г.,  за несвоевременное представление сведений.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении  застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах  за спорный период, не может препятствовать заявителю исправить допущенную ошибку и  представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально  такие сведения не подавались.  

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права  

и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что требования  АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"  о признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда № 048S19190024149  от 14.10.2019г. законны, обоснованы, документально подтверждены, заявление подлежит  удовлетворению.  

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации с Пенсионного фонда в пользу АО "ДСИО" подлежат взысканию расходы по  уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения –  Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской  области (межрайонное) о привлечении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ДОРОЖНАЯ  СЛУЖБА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования № 048S19190024149  от 14.10.2019г.  

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда  Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу  АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"  3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья Е.И. Верзаков