Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73835/17

09 ноября 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.А. Юдиной 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Межрайонной ИФНС России №20 по Московской области

о признании уведомления от 16.02.2017 № 732 незаконным

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, 

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 03.11.2017 № 03-11/0248, 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также – заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области (далее  также – заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании уведомления от 16.02.2017 № 732 об отказе в приеме налогового документа, представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается не представленным незаконным, обязании Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области принять уточненную единую (упрощенную) налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость, которая (налоговая декларация) была направлено ИП ФИО2 (приложена к заявлению) через УФНС России по Московской области, днем представления уточненной единой (упрощенной) налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость считать день первоначально представленной единой (упрощенной) налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость 18.01.2017. 

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства требования заявителя не признало, ссылаясь на то, что                     ИП ФИО2 не состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области, а также на представление декларации не по установленной форме.  

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил.

18.01.2017 ИП ФИО2 в адрес Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области посредством почтового отправления направил единую (упрощенную) налоговую декларацию (далее - налоговая декларация), в приеме которой налоговым органом было отказано.

Налоговый орган сформировал уведомление от 16.02.2017 № 732 «Об отказе в приеме налогового документа, представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается непредставленным» (далее - уведомление об отказе от 16.02.2017 № 732).

В качестве оснований для отказа в приеме налоговой декларации, инспекция, ссылаясь на пункт 28 Административного регламента ФНС России, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012 № 99н, указала, что заявителем некорректно указан номер квартала  и не указаны налоги, по которым представляется декларация.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 просит Арбитражный суд Московской области признать уведомление от 16.02.2017 № 732 об отказе в приеме налогового документа, представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается не представленным незаконным, обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Московской области принять уточненную единую (упрощенную) налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость, которая (налоговая декларация) была направлено ИП ФИО2 (приложена к заявлению) через УФНС России по Московской области, днем представления уточненной единой (упрощенной) налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость считать день первоначально представленной единой (упрощенной) налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость 18.01.2017, ссылаясь на ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд считает, что заявленные ИП ФИО2  требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с нормой ч. 7 ст. 80 Налогового кодекса  Российской Федерации формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций (расчетов), а также форматы и порядок представления налоговых деклараций (расчетов) и прилагаемых к ним документов в соответствии с настоящим Кодексом в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Административная процедура по приему налоговых деклараций выполняется налоговыми органами в соответствии с Административным регламентом Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденным приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н (далее - Административный регламент).

Согласно подпункту 3 пункта 28 Административного регламента, представление налоговой декларации (расчета) не по установленной форме (установленному формату) является основанием для отказа в приеме налоговой декларации (расчета).

Форма единой (упрощенной) налоговой декларации, а также Порядок заполнения единой (упрощенной) налоговой декларации утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.07.2007 № 62н (далее - Приказ), зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.07.2007.

В соответствии с подпунктами 7, 9, пункта 7 раздела II Порядка, утвержденного Приказом, при заполнении страницы 001 декларации необходимо указать налоги (налог), по которым представляется декларация, налоговые (отчетные) периоды по налогам (авансовым платежам), по которым представляется декларация, а также номер квартала.

Таким образом, такие сведения, как: номер квартала и налоги, по которым представляется декларация, являются неотъемлемыми элементами утвержденной формы единой (упрощенной) налоговой декларации.

Согласно    пункту    194    Административного   регламента,   должностное   лицо, ответственное  за предоставление  государственной услуги,  при  приеме  налоговой декларации (расчета) проверяет наличие оснований, указанных в пункте 28 настоящего Административного регламента, и правильность заполнения налоговой декларации (расчета) в соответствии с установленным порядком.

При наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 28 настоящего Административного регламента, и отсутствии в налоговой декларации (расчете) общих реквизитов, указанных в пункте 194 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, информирует заявителя о том, что налоговая декларация (расчет) не принята, с указанием причины.

Также судом принимается во внимание, что заявитель состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России № 21 по                           г. Москве.

На территории Московской области введена патентная система налогообложения в соответствии с Законом Московской области от 06.11.2012 № 164/2012-03 «О патентной системе налогообложения на территории Московской области».

В соответствии с заявлением ИП ФИО2  от 29.02.2016 на получение патента на право применения в 2016 году патентной системы налогообложения Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области  выдан патент № 5012160003900 на период с 01.04.2016 по 31.12.2016 по виду деятельности «Посреднические услуги по организации консультаций юристов, психологов, экономистов, врачей и других специалистов», адрес места осуществления деятельности: Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Разинское шоссе, влад.6.

Как пояснил представитель инспекции в ходе судебного разбирательства, в  связи с отсутствием оплаты 1/3 стоимости патента, ИП ФИО2 в силу пункта 6 статьи 346.45 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) утратил право на применение патентной системы налогообложения в 2016 году.

При утрате права на применение патентной системы налогообложения налогоплательщик считается перешедшим на общий режим налогообложения с начала налогового периода, на который ему был выдан патент.

Согласно пункту 4 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан представить в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу нормы пункта 3 статьи 346.46 НК РФ утрата права на применение патентной системы налогообложения влечет снятие с учета индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика, применяющего патент.

При этом уведомление о постановке на учет (снятии с учета) в качестве налогоплательщика, применяющего патентную систему налогообложения, не выдается.

Таким образом, ФИО2 на дату подачи налоговой декларации не состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области.

В силу пункта 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица.

Учитывая, что место жительства ФИО2  определено пределами города Москвы, то Межрайонная ИФНС России № 20 по Московской области не является налоговым органом, уполномоченным на прием деклараций, представляемых указанным налогоплательщиком.

Ссылка заявителя на то, что местом нахождения организации                          (ИП ФИО2) являлось место осуществления предпринимательской деятельности по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, ш. Разинское, владение 6, не может быть принята во внимание, поскольку индивидуальный предприниматель не является организацией.

Кроме того, г. Балашиха Московской области не является территорией, подведомственной Межрайонной ИФНС России № 20 по Московской области.

Согласно пункту 28 Административного регламента, одним из оснований  для отказа в приеме налоговой декларации (расчета) является  представление налоговой декларации (расчета) в налоговый орган, в компетенцию которого не входит прием этой налоговой декларации (расчета).

Таким образом, указание в уведомлении на некорректность указания номера квартала, неуказание налогов, по которым представляется декларация, не повлияло на правильность отказа в принятии спорной налоговой декларации, учитывая также то, что Управление ФНС России по Московской области, в которое заявитель представил уточненную единую (упрощенную) налоговую декларацию, в решении от 02.08.2017 № 07-12/073023@ указало на то, что в силу пункта 2  статьи 80 НК Межрайонная ИФНС России № 20 по Московской области не является налоговым органом, уполномоченным на прием декларации, представляемой налогоплательщиком. 

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя. 

Поскольку в удовлетворении заявления отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины арбитражный суд относит на заявителя (абз. 1 ч. 1 ст. 110 АК РФ).

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяМ.А. Юдина