АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

20 сентября 2018 года

 

Дело № А33-23379/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.09.2018

В полном объёме решение изготовлено 20.09.2018

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С.,  рассмотрев в судебном заседании дело по  иску

Муниципального образования Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>, п. Курагино Красноярского края)

к открытому акционерному обществу «Краснокаменский рудник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, пгт. Краснокаменск,  Красноярского края)

о признании зарегистрированного права отсутствующим,

с привлечением к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2018 № 2-7, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 19.09.2017, личность установлена паспортом,

в отсутствии представителей третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Муниципальное образование Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Краснокаменский рудник» (далее - ответчик) о признании зарегистрированного права собственности ОАО «Краснокаменский рудник» на объект незавершенного строительства подъездной железнодорожный путь № 10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ст. Журавлево, от стрелки № 19, расположенный на 545 км. железной дороги Абакан Тайшет до упора, протяженностью 1579 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:1936 отсутствующим.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.09.2017 возбуждено производство по делу,  предварительное и судебное заседания назначены на 25.10.2017, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены, - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Одновременно с исковым заявлением в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Муниципального образования Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района о принятии обеспечительных мер в виде запрета открытому акционерному обществу «Краснокаменский рудник» регистрационных действий, связанных с отчуждением объекта незавершенного строительства подъездной железнодорожный путь № 10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ст. Журавлево, от стрелки № 19, расположенный на 545 км. железной дороги Абакан_Тайшет до упора, протяженностью 1579 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:1936.

Определением от 20.09.2017 судом приняты обеспечительные меры.

Протокольным определением от 25.10.2017, учитывая необходимость представления дополнительных доказательств в материалы дела, истребование доказательств у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, предварительное судебное заседание отложено на 14.12.2017.

В предварительном судебном заседании 14.12.2017 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 14.12.2017, учитывая необходимость представления дополнительных доказательств в материалы дела, судебное заседание отложено на 31.01.2018.

В материалы дела 29.01.2018 от ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до принятия судебного акта по результатам рассмотрения апелляционной жалобы конкурсного управляющего ОАО «Краснокаменский рудник»  ФИО4 на решение Курагинского районного суда от 30.11.2015.

Определением от 01.02.2018 (резолютивная часть оглашена в судебном заседании 31.01.2018) производство по делу № А33-23379/2017 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по результатам рассмотрения апелляционной жалобы конкурсного управляющего ОАО «Краснокаменский рудник»  ФИО4 на решение Курагинского районного суда от 30.11.2015 по делу №2-1241/2015.

Определением от 03.06.2018 для решения вопроса о возобновлении производства по делу и проведения судебного разбирательства назначено судебное заседание на 05.06.2018.

В судебном заседании 05.06.2018 суд определил, руководствуясь статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возобновить производство по делу.

Протокольным определением от 05.06.2018, учитывая ходатайство истца об отложении судебного заседания, мнение ответчика, а также необходимость представления дополнительных доказательств и пояснений в материалы дела, судебное заседание отложено на 01.08.2018.

В судебном заседании 01.08.2018 суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований в части уточнения основания иска.

Спор рассматривается с учетом произведенных изменений оснований исковых требований.

В судебном заседании 01.08.2018 суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил ходатайство ответчика, объявил перерыв до 14 час. 00 мин. 08.08.2018, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании 08.08.2018 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил: отказать в уточнении исковых требований в части обязания УФРС по Красноярскому краю прекратить государственную регистрацию права и снять с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства подъездной железнодорожный путь № 10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ст. Журавлево, от стрелки № 19, расположенный на 545 км. железной дороги Абакан Тайшет до упора, протяженностью 1579 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:1936.

Протокольным определением, учитывая необходимость представления дополнительных доказательств и пояснений в материалы дела, судебное заседание отложено на 13.09.2018.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против требований истца на основании доводов, изложенных в отзыве.

Суд заслушал пояснения представителей истца и ответчика, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании заявления от 28.08.2014 № 24-24-18/009/2014-460, поступившего 28.08.2014, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 11.09.2014 принят на учет как бесхозяйный объект – сооружение железнодорожного транспорта, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ориентировочно в 96 м на северо-запад от жилого дома по ул. Трактовая, 10а поселка Жеравлева, по мосту через р. Кизир до ул. Горная 1/1 деревни Верхняя Мульга, с кадастровым номером 24:23:0000000:9153, что подтверждается выпиской из ЕГРП о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 11.09.2014                     № 18/009/2014-460.

Решением Курагинского районного суда Красноярского края от 30.11.2015 по делу № 2-1241/2015 за муниципальным образованием Курагинский район признано право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – сооружение железнодорожного транспорта, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ориентировочно в 96 м на северо-запад от жилого дома ул. Трактовая, 10 а, п. Журавлева по мосту через р.Кизир до ул.Горная, 1/1 д.Верхняя Мульга, с кадастровым номером 24:23:0000000:9153.

На основании Решения Курагинского районного суда Красноярского края от 30.11.2015 (дата вступления в законную силу 31.12.2015) за муниципальным образованием Курагинский район Красноярского края 17.03.2016 зарегистрировано (запись регистрации № 24-24/018-24/018/004/2016-718/2) право собственности на железнодорожный тупик с кадастровым номером 24:23:0000000:9153, назначение: 7.1 сооружение железнодорожного транспорта, протяженностью 1568м., адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Красноярский край, Курагинский район, ориентировочно в 96 м на северо-запад от жилого дома ул. Трактовая, 10 «а» поселка Журавлева, по мосту через р.Кизир до ул.Горная, 1/1 д.Верхняя Мульга (далее – железнодорожный тупик), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2016, выпиской из ЕГРН от 22.08.2017 № КУВИ-002/2017-367480.

Согласно кадастровому паспорту от 10.06.2014 № 24/14-402277 и выписки из ЕГРН от 22.08.2017 № КУВИ-002/2017-367480 в отношении указанного сооружения, год ввода железнодорожного тупика в эксплуатацию (завершения строительства) – 2004.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 18.04.2018 по делу № 33-5124/2018 178Г решение Курагинского районного суда Красноярского края от 30.11.2015 по делу № 2-1241/2015 отменено, заявление Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - сооружение железнодорожного транспорта, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ориентировочно в 96 м на северо-запад от жилого дома по ул. Трактовая, 10а поселка Жеравлева, по мосту через р. Кизир до ул. Горная 1/1 деревни Верхняя Мульга, с кадастровым номером 24:23:0000000:9153, оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.07.2016 по делу № А33-11017/2015 открытое акционерное общество «Краснокаменский рудник» признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство сроком до 30.12.2016. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.07.2018 срок конкурсного производства продлен до 30.12.2018.

Согласно сообщению о продаже от 17.08.2017 № 2012524, опубликованному на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве, объявлены торги по продаже объекта незавершенного строительства – подъездной железнодорожный путь № 10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.08.2017 № КУВИ-002/2017-367284 за открытым акционерным обществом «Краснокаменский рудник» 09.02.2017 зарегистрировано (запись регистрации № 24:23:0000000:1936-24/018/2017-1) право собственности на объект незавершенного строительства - подъездной железнодорожный путь №10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению с кадастровым номером 24:23:0000000:1936, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ст.Журавлево, от стрелки №19, расположенной на 545 км. железной дороги Абакан-Тайшет до упора, протяженностью 1579 м. (далее – железнодорожный путь)

В материалы дела представлен технический паспорт, составленный Курагинским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю по состоянию на 23.12.2005, в отношении указанного объекта незавершенного строительства.

В соответствии со справкой от 01.09.2017, подготовленной кадастровым инженером ООО «Кадастровый центр» ФИО5 (квалификационный аттестат кадастрового инженера № 24-10-91) по результатам обследования железнодорожного тупика и железнодорожного пути, установлена тождественность (идентичность) следующих объектов недвижимости: сооружение железнодорожного транспорта, железнодорожный тупи, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ориентировочно в 96 м на северо-запад от жилого дома по ул. Трактовая, 10а поселка Жеравлева, по мосту через р. Кизир до ул. Горная 1/1 деревни Верхняя Мульга, протяженностью 1568 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:9153 (право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием Курагинский район) и объект незавершенного строительства - подъездной железнодорожный путь №10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ст.Журавлево, от стрелки №19, расположенной на 545 км. железной дороги Абакан-Тайшет до упора, протяженностью 1579 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:1936 (право собственности на который зарегистрировано за открытым акционерным обществом «Краснокаменский рудник»).

Письмом от 28.07.2017 № 2-2233 Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района обращалось к конкурсному управляющему ОАО «Краснокаменский рудник» ФИО4 (получено 01.08.2017 уведомление с почтовым идентификатором 66291014009219) об исключении указанного объекта незавершенного строительства из конкурсной массы должника, прекращении процедуры торгов и прекращении права собственности на железнодорожный путь.

Из писем администрации Кордовского сельсовета от 15.08.2017 № 187 и от 31.08.2017      № 194 следует, что сведения о выдаче разрешения на строительство – подъездного железнодорожного пути № 10 от станции Жеравлево к Мульгинскому месторождению по адресу: Красноярский край, Курагинский раойн, ст.Журавлево, от стрелки №19, расположенной на 545 км. железной дороги Абакан-Тайшет до упора, а также сведения о предоставлении земельного участка под строительство указанного объекта, отсутствую.

Согласно письму от 19.07.2018 № 184 администрации Кордовского сельсовета земельный участок под строительство подъездного железнодорожного пути № 10 не предоставлялся; договор аренды земельного участка под строительство подъездного железнодорожного пути № 10 не заключался; разрешение на строительство подъездного железнодорожного пути № 10 не выдавалось.

Письмом в ответ на запрос от 25.01.2018 № 144 РЖД известило истца о том, что подача и уборка вагонов на (с) железнодорожного пути необщего пользования № 10, примыкающего к станции Журавлево стрелочным переводом № 19 последний раз производилась в октябре 2008 года. С октября месяца 2008 года и по настоящее время подача и удобрка вагонов на путь необщего пользования № 10 по станции Журавлево Красноярской ж.д. не производится, стрелочный перевод № 19 демонтирован.

В обоснование позиции по делу истцом представлены в материалы дела выписки из ЕГРН от 17.07.2018 № КУВИ-001/2018-4358653 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:23:8002001:92, от 17.07.2018 № КУВИ-001/2018-4357570 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:23:3803002:52, от 17.07.2018 № КУВИ-001/2018-4358664 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:23:3805001:60, от 17.07.2018 № КУВИ-001/2018-4358661 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:23:8002001:58, от 17.07.2018 № КУВИ-001/2018-4358758 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:23:8002001:60, от 17.07.2018 № КУВИ-001/2018-4358750 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:23:3803002:24, от 24.07.2018 № КУВИ-001/2018-4810939 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:23:0000000:178 (единое землепользование).

Ссылаясь на самовольность строительства железнодорожного пути (с учетом принятых судом в судебном заседании 01.08.2018 уточнений основания заявленных исковых требований), муниципальное образование Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района обратилось в суд с настоящим иском о признании зарегистрированного права собственности ОАО «Краснокаменский рудник» на объект незавершенного строительства подъездной железнодорожный путь № 10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ст. Журавлево, от стрелки № 19, расположенный на 545 км. железной дороги Абакан Тайшет до упора, протяженностью 1579 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:1936, отсутствующим.

Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик представил в материалы дела копии следующих документов:

- акта выбора и обследования земельных участков для отработки железнорудного месторождения «Мульгинское» от 23.09.2002;

- постановления Кордовской сельской администрации от 05.12.2002 № 84п «О предоставлении земельных участков открытому акционерному обществу «Краснокаменское рудоуправление» под отработку железнорудного месторождения «Мульгинское»;

- письма Красноярской железной дороги от 17.02.2004 № НГ-36/274 «О выдаче Технических условий на проектирование и строительство подъездного ж.д. пути ОАО «Краснокаменское рудоуправление», примыкающего к ст. Журавлево»;

- заключения МУ «Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Курагинского района» от 23.12.2002 № 92 «О предоставлении земельных участков ОАО «Краснокаменское рудоуправление» по обработку железнорудного месторождения «Мульгинское», согласно которому не возражает в предоставлении земельных участков ОАО «Краснокаменское рудоуправление» общей площадью 218,9 га в соответствии с актом выбора от 23.09.2002, в т.ч. для железнодорожного подъезда от ст.Журавлево к месторождению;

- акта рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию подъездного железнодорожного пути от ст. Журавлево к месторождению «Мульгинское» от 08.12.2004;

- передаточного акта от 12.12.2007.

Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в материалы дела 26.07.2018 представлены копии документов, касающиеся эксплуатации спорного объекта недвижимости:

- уведомления ОАО «Краснокаменское рудоуправление» от 02.07.2007 № 1119, из содержания которого следует, что на основании акта проверок технического состояния подъездного пути необщего пользования № 10 Мульгинского месторождения ОАО «Краснокаменское рудоуправление», примыкающего к ст.Журавлево, от 22.06.2007, организованы работы по устранению выявленных нарушений;

- письма Сибирского управления в сфере транспорта от 03.07.2007, согласно которому спорный объект готов к вводу в эксплуатацию, с приложением акта от 26.07.2007 проверки технического состояния подъедного пути необщего пользования № 10 Мульгинского месторождения ОАО «Краснокаменское рудоуправление» в связи со сдачей его в постоянную эксплуатацию;

- временной инструкции о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования ОАО «Краснокаменское РУ», примыкающем к станции Журавлево Абаканского отделения Красноярской железной дороги от 26.07.2007;

- договора от 16.07.2008 № 880010187 на организацию перевозок и транспортно-экспедиционное обслуживание, заключенный между ОАО «РЖД» (дорога) и ОАО «Краснокаменский рудник» (заказчик).

В ответ на определение суда от 25.10.2017 об истребовании доказательств в материалы дела представлены материалы регистрационных дел в отношении следующих объектов:

- железнодорожный тупик, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ориентировочно в 96 м. на северо-запад от жилого дома ул. Трактовая, 10 «А» поселка Журавлева, по мосту через р. Кизир до ул. Горная 1/1 деревни Верхняя Мульга, протяженностью 1568 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:9153;

- подъездной железнодорожный путь № 10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ст. Журавлево, от стрелки № 19, расположенной на 545 км. железной дороги Абакан-Тайшет до упора, протяженностью 1579 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:1936.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суджа Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Муниципальное образование Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района обратилось в суд с настоящим иском о признании зарегистрированного права собственности ОАО «Краснокаменский рудник» на объект незавершенного строительства подъездной железнодорожный путь № 10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ст. Журавлево, от стрелки № 19, расположенный на 545 км. железной дороги Абакан Тайшет до упора, протяженностью 1579 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:1936, отсутствующим.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Следовательно, распоряжение земельными участками государственной собственности, права на которые не разграничены, осуществляют органы местного самоуправления.

Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района является органом местного самоуправления, к полномочиям которого отнесены осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению об Управлении экономики и имущественных отношений Курагинского района, утвержденному решением районного Совета депутатов от 02.06.2016 № 9-89р, Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района является органом администрации Курагинского района, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью Курагинского района, ее эффективного использования, приватизации. В целях выполнения возложенных на него задач Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района в установленном порядке в пределах своей компетенции обеспечивает защиту имущественных прав собственника муниципального имущества при ведении дел в судах, арбитражных судах, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица (пункт 2.2.3).

Обращение с настоящим иском направлено на защиту публичных интересов на основании статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Нарушение публичных интересов применительно к рассматриваемому иску истец связывает с ограничением полномочий органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками, на котором находится объект недвижимости ответчика. При этом в качестве основания исковых требований истце в уточнения от 01.08.2018 ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании заявления от 28.08.2014 № 24-24-18/009/2014-460, поступившего 28.08.2014, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 11.09.2014 принят на учет как бесхозяйный объект – сооружение железнодорожного транспорта, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ориентировочно в 96 м на северо-запад от жилого дома по ул. Трактовая, 10а поселка Жеравлева, по мосту через р. Кизир до ул. Горная 1/1 деревни Верхняя Мульга, с кадастровым номером 24:23:0000000:9153, что подтверждается выпиской из ЕГРП о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 11.09.2014                      № 18/009/2014-460.

Решением Курагинского районного суда Красноярского края от 30.11.2015 по делу № 2-1241/2015 за муниципальным образованием Курагинский район признано право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – сооружение железнодорожного транспорта, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ориентировочно в 96 м на северо-запад от жилого дома ул. Трактовая, 10 а, п. Журавлева по мосту через р.Кизир до ул.Горная, 1/1 д.Верхняя Мульга, с кадастровым номером 24:23:0000000:9153.

На основании Решения Курагинского районного суда Красноярского края от 30.11.2015 (дата вступления в законную силу 31.12.2015) за муниципальным образованием Курагинский район Красноярского края 17.03.2016 зарегистрировано (запись регистрации № 24-24/018-24/018/004/2016-718/2) право собственности на железнодорожный тупик с кадастровым номером 24:23:0000000:9153, назначение: 7.1 сооружение железнодорожного транспорта, протяженностью 1568м., адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Красноярский край, Курагинский район, ориентировочно в 96 м на северо-запад от жилого дома ул. Трактовая, 10 «а» поселка Журавлева, по мосту через р.Кизир до ул.Горная, 1/1 д.Верхняя Мульга, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2016, выпиской из ЕГРН от 22.08.2017 № КУВИ-002/2017-367480.

Вместе с тем апелляционным определением Красноярского краевого суда от 18.04.2018 по делу № 33-5124/2018 178Г решение Курагинского районного суда Красноярского края от 30.11.2015 по делу № 2-1241/2015 отменено, заявление Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - сооружение железнодорожного транспорта, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ориентировочно в 96 м на северо-запад от жилого дома по ул. Трактовая, 10а поселка Жеравлева, по мосту через р. Кизир до ул. Горная 1/1 деревни Верхняя Мульга, с кадастровым номером 24:23:0000000:9153, оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.08.2017 № КУВИ-002/2017-367284 за открытым акционерным обществом «Краснокаменский рудник» 09.02.2017 зарегистрировано (запись регистрации № 24:23:0000000:1936-24/018/2017-1) право собственности на объект незавершенного строительства - подъездной железнодорожный путь №10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению с кадастровым номером 24:23:0000000:1936, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ст.Журавлево, от стрелки №19, расположенной на 545 км. железной дороги Абакан-Тайшет до упора, протяженностью 1579 м.

В соответствии со справкой от 01.09.2017, подготовленной кадастровым инженером ООО «Кадастровый центр» ФИО5 (квалификационный аттестат кадастрового инженера № 24-10-91) по результатам обследования железнодорожного тупика и железнодорожного пути, установлена тождественность (идентичность) следующих объектов недвижимости: сооружение железнодорожного транспорта, железнодорожный тупи, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ориентировочно в 96 м на северо-запад от жилого дома по ул. Трактовая, 10а поселка Жеравлева, по мосту через р. Кизир до ул. Горная 1/1 деревни Верхняя Мульга, протяженностью 1568 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:9153 (право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием Курагинский район) и объект незавершенного строительства - подъездной железнодорожный путь №10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ст.Журавлево, от стрелки №19, расположенной на 545 км. железной дороги Абакан-Тайшет до упора, протяженностью 1579 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:1936 (право собственности на который зарегистрировано за открытым акционерным обществом «Краснокаменский рудник»).

Письмом от 28.07.2017 № 2-2233 Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района обращалось к конкурсному управляющему ОАО «Краснокаменский рудник» ФИО4 (получено 01.08.2017 уведомление с почтовым идентификатором 66291014009219) об исключении указанного объекта незавершенного строительства из конкурсной массы должника, прекращении процедуры торгов и прекращении права собственности на железнодорожный путь.

Из писем администрации Кордовского сельсовета от 15.08.2017 № 187 и от 31.08.2017      № 194 следует, что сведения о выдаче разрешения на строительство – подъездного железнодорожного пути № 10 от станции Жеравлево к Мульгинскому месторождению по адресу: Красноярский край, Курагинский раойн, ст.Журавлево, от стрелки №19, расположенной на 545 км. железной дороги Абакан-Тайшет до упора, а также сведения о предоставлении земельного участка под строительство указанного объекта, отсутствую.

Согласно письму от 19.07.2018 № 184 администрации Кордовского сельсовета земельный участок под строительство подъездного железнодорожного пути № 10 не предоставлялся; договор аренды земельного участка под строительство подъездного железнодорожного пути № 10 не заключался; разрешение на строительство подъездного железнодорожного пути № 10 не выдавалось.

Письмом в ответ на запрос от 25.01.2018 № 144 РЖД известило истца о том, что подача и уборка вагонов на (с) железнодорожного пути необщего пользования № 10, примыкающего к станции Журавлево стрелочным переводом № 19 последний раз производилась в октябре 2008 года. С октября месяца 2008 года и по настоящее время подача и удобрка вагонов на путь необщего пользования № 10 по станции Журавлево Красноярской ж.д. не производится, стрелочный перевод № 19 демонтирован.

Основной аргумент истца сводится к тому обстоятельству, что железнодорожные пути являются самовольным объектом (с учетом принятых судом в судебном заседании 01.08.2018 уточнений основания заявленных исковых требований): построены в отсутствие разрешения на строительство, доказательств согласования строительства с органами исполнительной власти субъекта РФ, доказательств соблюдения строительных и специальных норм и правил при создании спорного объекта (проектно-сметная документация не создавалась, строительный контроль не осуществлялся).

По существу позиция истца обусловлена самовольностью строительства спорных железнодорожных путей. В связи с чем, суд полагает необходимым обратить внимание истца на следующее.

Согласно части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3 Конституции Российской Федерации).

Между тем право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

Так, в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а значит, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, а значит, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Так, статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Таким образом, право истца на земельные участки, на которых находится объект недвижимости ответчика, может быть защищено посредством иска об устранении нарушений его права на земельный участок (о сносе самовольной постройки, о демонтаже временного сооружения, об установлении местоположения границ, о снятии участка с кадастрового учета и др.) в зависимости от того, какую цель преследует истец, и в случае доказанности истцом факта противоправного создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом (земельным участком).

Вместе с тем иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению только тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных (классических) исков, предусмотренных гражданским законодательством.

Учитывая изложенное, настоящий иск не может быть рассмотрен фактически как иск о сносе спорного сооружения как объекта самовольного строительства, поскольку правовые последствия сноса сооружения и признания права отсутствующим различны. Изложенный правовой подход находит свое подтверждение в судебной практике (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.01.2018 по делу № А33-25141/2015, определением Верховного Суда РФ от 15.05.2017 № 302-ЭС18-4972 по делу № А33-25141/2015 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ отказано).

В соответствии со статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.  Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Удовлетворение исковых требований о признании права собственности ОАО «Краснокаменский рудник» на объект незавершенного строительства подъездной железнодорожный путь № 10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ст. Журавлево, от стрелки № 19, расположенный на 545 км. железной дороги Абакан Тайшет до упора, протяженностью 1579 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:1936, отсутствующим, должно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав истца.

Однако, учитывая фактические обстоятельства дела, приведенное нормативно-правовое регулирование, в данном случае избранный способ защиты не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца и цель обращения за судебной защитой не может быть достигнута, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку истцом в этом случае неверно определен вид субъективного права, которое подверглось нарушению и характер нарушения его прав, в связи с чем, в удовлетворении требования истца следует отказать.

В соответствии с абзацем вторым пункта 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Одновременно с исковым заявлением в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Муниципального образования Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района о принятии обеспечительных мер в виде запрета открытому акционерному обществу «Краснокаменский рудник» регистрационных действий, связанных с отчуждением объекта незавершенного строительства подъездной железнодорожный путь № 10 от станции Журавлево к Мульгинскому месторождению, расположенный по адресу: Красноярский край, Курагинский район, ст. Журавлево, от стрелки № 19, расположенный на 545 км. железной дороги Абакан_Тайшет до упора, протяженностью 1579 м. с кадастровым номером 24:23:0000000:1936. Определением от 20.09.2017 судом приняты обеспечительные меры.

Исходя из части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

После вступления настоящего решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением от 20 сентября 2017 года.

 

Судья

О.С. Тимергалеева