ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки Дело № А20-5646/2023  26.09.2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2024.  Постановление изготовлено в полном объеме 26.09.2024.  

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Жукова Е.В., судей: Луговой Ю.Б., Егорченко И.Н., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым  Д.А., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном  заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление  капитального строительства" Местной администрации городского округа Нальчик на  решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.07.2024 по делу   № А20-5646/2023, принятое по иску муниципального казенного учреждения  "Управление капитального строительства" Местной администрации городского округа  Нальчик (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик к обществу с  ограниченной ответственностью "Салауат" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с.  Верхняя Балкария об обязании осуществить возврат, третьи лица: МКУ ДО «Детская  музыкальная школа № 3, МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им. ЮХ.  Темирканова г.о. Нальчик», Контрольно-счетная палата г.о. Нальчик,  

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"  Местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской  Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  "Салауат" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с. Верхняя Балкария в котором  

просит обязать подрядчика осуществить возврат демонтированных металлических  изделий по муниципальным контрактам, либо перечисление выручки от их реализации в  доход местного бюджета г.о. Нальчик.  

Определением от 28.03.2024 (резолютивная часть объявлена 26.03.2024) к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора привлечены МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 3,  МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им. ЮХ. Темирканова г.о. Нальчик»,  Контрольно-счетная палата г.о. Нальчик.  

25.06.2024 года через канцелярию Арбитражного суда КБР от МКУ "Управление  капитального строительства" Местной администрации городского округа Нальчик  поступило уточнение исковых требований, в котором просит:  

-обязать подрядчика осуществить возврат демонтированных металлических  изделий по муниципальным контрактам, либо перечисление выручки от их реализации в  доход местного бюджета г.о. Нальчик;  

-по муниципальному контракту № 0104300014420000069 от 09.06.2020г. на  выполнение работ по капитальному ремонту МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1  им. Ю.Х. Темирканова г.о. Нальчик»;  

-трубопровод из водогазопроводных труб -120 м; -трубопровод из чугунных труб -21 м; 

-по муниципальному контракту № 0104300014420000073 от 15.06.2020г. на  выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская музыкальная  школа № 3 г.о. Нальчик»:  

 -кровля из листовой стали -510м2 ; -трубопровод из водогазопроводных труб -123 м; -радиаторы -22 шт; -трубопровод из чугунных труб -28 м; -скрытая электропроводка-350 м; -кровля из металлочерепицы -30м2;  -металлические ограждения -14м. 

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.07.2024  по делу № А20-5646/2023 в удовлетворении исковых требований отказано.  

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской  Республики от 11.07.2024 по делу № А20-5646/2023 муниципальное казенное  учреждение "Управление капитального строительства" Местной администрации  городского округа Нальчик обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  

суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять  

новый судебный акт. 

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении  обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы  материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для  дела.  

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Салауат", ссылаясь на законность и  обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении  апелляционной жалобы.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и  месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.  

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим  файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание  арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте  судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики  от 11.07.2024 по делу № А20-5646/2023 проверена в апелляционном порядке в  соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по  апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и  процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе,  изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного  суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.07.2024 по делу № А20-5646/2023  следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Контрольно-счетной палатой городского округа  Нальчик в соответствии с приказами № 15 от 16 июня 2023 года и № 17 от 14 июля  2023 года, в период с 19 июня 2023 года и по 18 августа 2023 года в отношении МКУ  «Управление капитального строительства» Местной администрации городского округа  Нальчик проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности за период с  01.01.2020г. по 31.12.2022г.  

По результатам проведенной проверки в адрес МКУ «Управление капитального  строительства» Местной администрации городского округа Нальчик направлено  представление от 30 сентября 2023 года за исх. № 01-07/155, о принятых мерах, по  которому следует проинформировать Контрольно-счетную палату г.о Нальчик до «29»  ноября 2023 года (л.д. 73-87, т. 1-й).  

В рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» между МКУ «Управление капитального строительства»  Местной администрации городского округа Нальчик (далее - Заказчик) и подрядной  организацией ООО «САЛАУАТ» (далее - Подрядчик) заключены муниципальные  контракты: (л.д. 46-72, т.1-й)  

- на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская  музыкальная школа № 3» в 

<

...>».  

- на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская  музыкальная школа № 1 им. Ю.Х. Темирканова 

<

...>».  

Согласно муниципальному контракту от 15.06.2020 г. цена контракта составляет  4 176 877, 50 рублей, без НДС.  

В соответствии с пунктом 2.2 контракта цена контракта включает в себя все  затраты, издержки и иные расходы подрядчика, в том числе сопутствующие, связанные  с исполнением настоящего контракта.  

В силу пункта 2.3 цена настоящего контракта является твердой. При этом, с  учетом положений ст. 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ по  предложению муниципального заказчика возможно изменение объемов работ в  сторону уменьшения, либо увеличения, но не более, чем на 10 (десять) процентов. По  соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного  законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному объему  работы исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на десять  процентов цены контракта.  

В ходе проведения контрольных мероприятий выявлено следующее нарушение  законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,  регулирующих бюджетные правоотношения:  

Проверкой установлено, что в ходе исполнения обязательств по указанным  муниципальным контрактам были проведены работы по демонтажу различных  

металлических изделий. Однако, в утвержденных локальных сметах не предусмотрен  возврат стоимости демонтированных металлических изделий.  

В рамках исполнения муниципального контракта от 15.06.2020г.   № 0104300014420000073 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ  ДО «Детская музыкальная школа № 3» в 

<

...>, подрядчиком  ООО «Салауат» по акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 от  28.12.2020г. № 1 предъявлены заказчику затраты по демонтажу различных  металлических изделий, в том числе:  

-по позиции 1 разборка покрытий кровель из листовой стали - 510 м2; 

-по позициям 105 и 111 разборка трубопроводов из водогазопроводных труб-123  м.;  

-по позиции 127 демонтаж радиаторов-22 шт.; -по позиции 137 разборка трубопроводов из чугунных труб -28м.; 

-по позиции 148 демонтаж скрытой электропроводки- 350м.;  -по позиции 172 демонтаж кровли из металлочерепицы- 30м2;  

-по позиции 218 демонтаж металлических ограждений-14м.;  -по позиции 219 демонтаж калиток из металлических панелей- 3шт.  

По муниципальному контракту от 09.06.2020 г. № 0104300014420000069_215024  на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская музыкальная  школа № 1 им. Ю.Х. Темирканова 

<

...> -б», подрядчиком  ООО «Салауат» по акту о приеме выполненных работ формы № КС-2 ОТ 27.12.2020Г.   № 1 предъявлены заказчику затраты по демонтажу различных металлических изделий, в  том числе:  

 -по позициям 87 и 109 разборка трубопроводов и водогазопроводных труб -120  м;  

 -по позиции 91 демонтаж радиаторы -8 шт.;  -по позиции 112 разборка трубопроводов из чугунных труб -21 м;  -по позиции 135 разборка покрытий кровель из листовой стали-190 м2. 

В целях досудебного урегулирования спора в адрес подрядной организации  ООО «Салауат» были направлены требования заказчика от 18 октября 2023 года за  исх. 45-УКС-1-05/1072, №№ 45-УКС-1-05/1073 с требованием в срок до 31 октября  2023 года осуществить возврат демонтированных металлических изделий, либо  перечисление выручки от их реализации в доход местного бюджета г.о. Нальчик.  Одновременно указано, что в ином случае, спор будет регулироваться в судебном  

порядке с целью исполнения требований Представления Контрольно-счетной палаты  городского округа Нальчик от 30 сентября 2023 года № 01-07/155 (л.д. 88-90, т. 1-й).  

Указанные требования подрядчиком добровольно не исполнены, что послужило  основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.  

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно  исходил из следующего.  

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья  740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для  удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на  основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд.  

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному  контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных  нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со  строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного  характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а  государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные  работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 9 Закона N 94-ФЗ под государственным или  муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени  Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального  образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.  Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке,  предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными  федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.  

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)  определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять  результат работы и оплатить его.  

 Материалами дела установлено, что письмом от 26.03.2024 года Контрольно-счетная палата городского округа Нальчик направила в адрес руководителя МКУ  «Управление культуры Местной администрации г.о. Нальчик» в котором просит в срок  до 04.04.2024г. представить сведения об учете на балансе МКУ ДО «Детская  музыкальная школа № 1 им Ю.Х. Темирканова» и МКУ ДО «Детская музыкальная  школа № 3» с приложением подтверждающих документов о принятии на учет с  

указанием материально-ответственных лиц в отдельности по учреждениям и  детализацией принятых к учету металлических изделий демонтированных ООО  «САЛАУАТ».  

МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 3» письмом от 01.04.2024 года за исх.   № 16 обратилась в адрес начальника МКУ «Управление культуры местной  администрации г.о. Нальчик» в котором сообщило, что демонтированные материалы:  кровля, радиаторы, трубы, ворота, калитка и пр. не были переданы заказчику.  

На период проведения ремонтных работ был составлен акт приема-передачи в  работу от 15.06.2020г. между подрядчиком и заказчиком. Согласно акту приема-передачи за сохранность оборудования и материалов на объекте полную  ответственность несет «подрядчик» (л.д. 47, т. 2).  

02.04.2024 года за исх. № 16 МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им Ю.Х.  Темирканова» письмом направил начальнику МКУ «Управления культуры Местной  администрации г.о. Нальчик» Акт осмотра и описи металлолома, оставшегося после  проведения ремонта здания МКУ ДО «ДМШ № 1» г.о. Нальчик по адресу ул. Калинина  250 «б» с приложением объяснительной завхоза ФИО1 Одновременно просит  разрешить принять данный металлолом к бухгалтерскому учету с последующей сдачей  в утилизирующую организацию с переводом полученных средств на расчетный счет,  указанный администрацией города Нальчика (л.д. 48, т.2-й).  

На основании комиссионного Акта осмотра и описи металлолома от 02.04.2024  комиссия МКУ ДО «ДМШ № 1» г.о. Нальчик, назначенная приказом 59/2 от  07.10.2021г. произведен осмотр и опись оставшегося после ремонта металлолома, а  именно: обрезки из листовой стали -в количестве 190 кв.м., радиаторы отопления в  количестве 8 штук.  

МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им Ю.Х. Темирканова» вынесла  Приказ № 8 от 02.04.2024г. которым на основании акта осмотра и описи металлолома от  02.04.2024г. приняло к бухгалтерскому учету: листы кровельной стали -28 штук (190  кв.м.) стоимость 1 руб. за шт., радиаторы отопления -8 штук стоимость 1 руб. за  шт.(л.д. 50, т. 2).  

МКУ «Управление культуры Местной администрации городского округа  Нальчик» письмом от 15.04.2024 г. за исх. № 45-УК/150 сообщило Контрольно-счетной  палате о том, что металлолом, полученный в результате демонтажа металлических  конструкций при ремонте филиала МКУ ДО «Детская музыкальная школа № 1 им.  Ю.Х. Темирканова» 

<

...> б) хранится на территории школы  

по адресу: ул. И. Арманд, 1 и был оприходован централизованной бухгалтерией по  факту предоставления документации (л.д. 53, т. 2).  

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями главы 6 «Сдача и  приемка работ» и приложения № 2 к контрактам «Перечень документов, необходимых  для приемки объекта в эксплуатацию» условий заключенных контрактов обществом с  ограниченной ответственностью «САЛАУАТ» (подрядчиком) оформлены и сданы  работы и услуги, а приемочной комиссией приняты работы и услуги об исполнении  условий контрактов в полном объеме в срок и без замечаний, в связи с чем оснований  для обязания осуществить возврат демонтированных металлических изделий (кровли  из обрезков листовой стали и радиаторов отопления) по муниципальным контрактам,  либо перечисление выручки от их реализации в доход местного бюджета г.о. Нальчик  не имеется.  

Относительно чугунных канализационных труб, истец не подтвердил, что они  были выкопаны (что и не требовалось по условиям проведения ремонта).  

Относительно демонтированных водогазопроводных труб заведующий  хозяйством пояснил, что за 2-3 года до проведения капитального ремонта основная  часть была заменена на полипропилен.  

Вопреки данным доводам апелляционной жалобы в материалы дела представлен  акт осмотра и описи металлома от 02.04.2024, объяснительная материально-ответственного лица заведующим хозяйством учреждения, приказ руководителя  учреждения о принятии к учету металлолома от 02.04.2024 приходной ордер от  02.04.2024 на приемку материальных ценностей металлом и бухгалтерская справка к  документу от 02.04.2024 (т.2, л.д. 44-50).  

 Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 АПК РФ, полно,  всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял  законный и обоснованный судебный акт.  

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении  дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований  статьи 71 АПК РФ, не имеется. При указанных обстоятельствах основания для отмены  или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.  

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (пункт  4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый  арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.07.2024 по  делу № А20-5646/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со  дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.  

 Председательствующий Е.В. Жуков 

 Судьи Ю.Б. Луговая 

И.Н. Егорченко