ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-75537/2019

Дело № А40-165162/19

г. Москва

27 января 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2020 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи    Яковлевой Л.Г., 

судей:

Мухина С.М., ФИО1, 

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Конкурсного управляющего ООО СК «Приоритетное страхование» ФИО3 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.2019 по делу № А40-165162/19, 

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

по заявлению к/у ООО СК «Приоритетное страхование» ФИО3

к УФНС по г. Москве

третьи лица: 1. АО «Гранд Инвест Банк», 2. Банк России

о признании незаконным действия

в присутствии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 06.05.2019, ФИО5 по дов. от 06.05.2019;

от заинтересованного лица:

ФИО6 по дов. от 14.01.2020;

от третьих лиц:

1. ФИО7, ФИО8 приказ от 25.09.2018; 2. ФИО9 по дов. от 03.05.2018;

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий ООО СК «Приоритетное страхование» ФИО3  (заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УФНС по г. Москве (ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконным действия по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2197700167069 о ликвидации АО «Гранд Инвест Банк», обязании аннулировать запись № 2197700167069.

Решением от 23.10.2019 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представители заинтересованного лица и третьих лиц возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, 15.08.2018 внеочередным общим собранием акционеров АО "Гранд Инвест Банк" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (Протокол № 26 от 15.08.2018 года) было принято решение о добровольной ликвидации АО "Гранд Инвест Банк". 

Сообщение о ликвидации АО "Гранд Инвест Банк" опубликовано 24.10.2018 в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 1 №42(707) от 24.10.2018 / 1356.

Конкурсный управляющий ООО Страховая компания "Приоритетное страхование" обращался (сообщал) 31.10.2018, 26.11.2018 в налоговый орган и 30.11.2018 в ликвидационную комиссию АО "Гранд Инвест Банк" о том, что в производстве арбитражного суда находился неразрешенный спор по иску ООО Страховая компания "Приоритетное страхование" к АО "Гранд Инвест Банк", а именно: 

- Заявление конкурсного управляющего ООО «Страховая  компания «Приоритетное  страхование» в  рамках  дела  о  несостоятельности  (банкротстве) ООО  «Страховая  компания «Приоритетное  страхование» № А32-14659/2016 о  признании  сделок  по  погашению векселей  АО  «ГрандИнвест  Банк»  серии  ГБ-8  под  номерами  0000005-0000016, совершенных  между  должником  и  АО  «ГрандИнвест  Банк»,  недействительными. 

В  качестве  последствий  недействительности  сделки  управляющий  просил  взыскать  с АО  «Гранд  Инвест  Банк»  117  338  133  руб. и  солидарно  с  ООО  «Вестник» 31  404  766,29  руб.,  с  ООО  «Варт»  18  384  676,65  руб.,  с  ООО  «Р-вилни» 6   973   612,63   руб., с   ООО   «ФортИнвестСтрой»   4   377   779,01   руб.,   с ФИО10 10 445 358,36 руб., с ФИО11 19 044 002,64 руб.

При этом 14.12.2018 в адрес конкурсного управляющего ООО  «Страховая  компания «Приоритетное  страхование» от УФНС России по г. Москве поступило письмо исх. №12-14/241407 от 22.11.2018г., в котором налоговый орган указывает, «Что на основании норм, установленных п.4. и п.5 ст.20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2018 г. по делу №А 32-14659/16, в информационный ресурс ЕГРЮЛ внесены сведения об ограничении на осуществление регистрационных действий в отношении АО "Гранд Инвест Банк" в части внесения в ЕГРЮЛ записи о составлении промежуточного ликвидационного баланса и записи о ликвидации юридического лица до момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по вышеуказанному делу.»

Однако 15.02.2019 АО "Гранд Инвест Банк" представил в налоговый орган промежуточный ликвидационный баланс.

После 10.04.2019 АО "Гранд Инвест Банк" представил в налоговый орган ликвидационный баланс.

13.06.2019 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2197700167069 о ликвидации (прекращении деятельности) юридического лица – АО "Гранд Инвест Банк".

Не согласившись с оспариваемыми действиями регистрирующего органа, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц регулируются федеральным законом 01 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона № 129-ФЗ Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон № 395-1) кредитные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ с учетом установленного Законом № 395-1 специального порядка государственной регистрации кредитных организаций.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», абзацу 2 статьи 12 Закона № 395-1 решение о государственной регистрации кредитных организаций принимается Банком России.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Закона № 395-1 внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации. Взаимодействие Банка России с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации кредитных организаций осуществляется в порядке, согласованном Банком России с уполномоченным регистрирующим органом.

Согласно статье 2 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 «Об утверждении» (далее - Положение), Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Согласно пункту 4 11оложеиия о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением 11равитсльства РФ от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня).

Указанием Банка России от 27.12.2018 N 5045-У «О порядке взаимодействия 11,сп трального банка Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросам государственной регистрации кредитных организаций, государственной регистрации изменений, внесенных в устав кредитной организации, внесения изменений в сведения о кредитной организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в ее устав, государственной регистрации изменений, внесенных в устав микрофинансовой компании в связи с получением статуса кредитной организации, государственной регистрации изменений, внесенных в устав юридического лица в связи с получением статуса небанковской кредитной организации - центрального контрагента» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2019 N 53511) (далее - Указание Банка   России   от  27.12.2018   N   5045-У)  определен   порядок   взаимодействия Центрального банка Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросам государственной регистрации кредитных организаций.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 1 Указания Банка России от 27.12.2018 N 5045-У документы, необходимые для внесения сведений в ЕГР10Л, направляются Банком России в территориальный орган ФПС России, у пол помоченный осуществлять государственную регистрацию кредитных организаций (далее - уполномоченный регистрирующий орган), по месту нахождения юридического лица.

Уполномоченными регистрирующими органами являются управления ФПС России   по  субъектам   Российской   Федерации   или   инспекции   ФПС   России, находящиеся в подчинении управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

Как верно установлено судом первой инстанции, в связи с изданием 05.06.2019 Банком России Приказа № ОД-1296 о государственной регистрации кредитной организации АО «Гранд Инвест Банк» в связи с её ликвидацией в адрес Управления в электронном виде поступил комплект документов (вх. 3918А) для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

На основании поступивших документов, 13.06.2019 Управлением внесена запись в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица - АО «Гранд Инвест Банк» ГРИ 2197700167069.

Законодательством о государственной регистрации юридических лиц на Управление не возложены полномочия по осуществлению юридической экспертизы сведений и документов, поступающих из территориальных учреждений Банка России для внесения в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации. Аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 27.02.2017 по делу № А40-66729/16 (Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2017 № 305-КГ17-6076 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Управлением совершены действия в соответствии с положениями Федерального закона № 129-ФЗ, а также установленного специального порядка государственной регистрации кредитной организации.

Кроме того, судебное оспаривание действий (бездействия) регистрирующего органа, связанных с внесением в ЕГРЮЛ конкретной записи, возможно лишь по основаниям, когда такие действия произведены регистрирующим органом в нарушение принятого регистрирующим органом соответствующего решения о государственной регистрации. Аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Московского округа oт 06.09.2018 по делу № А40-224214/17.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

Вместе с тем самостоятельных требований о признании недействительным решения, в связи с принятием которого Управлением осуществлены оспариваемые действия, заявителем по настоящему делу к ответчику не предъявлялись.

Кроме того, апелляционным судом установлено, что заявителем по делу № А40-325488/2019 оспаривается решение Банка России о государственной регистрации ликвидации АО «Гранд Инвест Банк», оформленного Приказом Банка России от 05.06.2019 № ОД-1296.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии у заявителя возможности дальнейшей защиты права является не состоятельным.

Доводы жалобы об отсутствии у регистрирующего органа права на осуществление регистрационных действий ввиду наличия ограничений основан на неверном толковании норм нрава, подлежащих применению к спорным правоотношениям и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Согласно материалам дела, 09.11.2018 в Управление с уведомлением конкурсного управляющего ООО «Страховая компания «Приоритетное Страхование» поступила копия определения Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2018 по делу № А32-14659/2016-43/102-Б-83-С о назначении судебного заседания по рассмотрению требования конкурсного управляющего ООО «Страховая компания «Приоритетное страхование» к АО «Гранд Инвест Банк».

08.02.2019 в Управление с письмом председателя ликвидационной комиссии АО «Гранд Инвест Банк» ФИО12 от 07.02.2019 № 226 поступило определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2018 но делу № Л32-14659/2016-43/102-Б, которым отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО «Страховая компания «Приоритетное страхование» о принятии обеспечительных мер в виде запрета ликвидационной комиссии осуществлять действия по утверждению ликвидационного баланса АО «Гранд Инвест Банк» и в виде запрета Управлению вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации АО «Гранд Инвест Банк» до вступления в законную силу судебного акта по данному делу. 

Также с указанным письмом в Управление поступило определение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.01.2019 по делу № А32-14659/2016-43/102-Б-83-С, которым в удовлетворении требования конкурсного управляющего ООО «Страховая компания «Приоритетное страхование» к АО «Гранд Инвест Банк» отказано.

Таким образом, препятствия для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО «Гранд Инвест Банк» отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя об обязании Управления аннулировать запись о ликвидации ООО «Гранд Инвест Банк».

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2019 по делу № А40-165162/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

  Председательствующий судья:                                                                        Л.Г. Яковлева

 

  Судьи:                                                                                                                 С.М. Мухин

 

                     ФИО1