﻿

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8496/2021

г.Чита

24 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  18 ноября 2021  года

Решение изготовлено в полном объёме 24 ноября 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи О.В. Новиченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Кручина, рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении арбитражного суда по адресу: г. Чита, ул. Выставочная, д.6, дело по исковому заявлению  Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края к Государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» о взыскании задолженности в размере 1 795 634,49 руб., в том числе: 1 675 554,11 руб. – денежные средства ОМС, использованные не по целевому назначению,  45 965,94 руб. - штраф, 74 114,44 руб. – пени, 

при участии в  судебном заседании:

от истца  – Резниковой А.Г., представителя по доверенности от 01.06.2021, Яблонской  О.А., представителя по доверенности от 01.05.2021 (до перерыва); 

от ответчика – нет явки, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница»  о взыскании задолженности в размере 1 795 634,49 руб., в том числе: 1 675 554,11 руб. – денежные средства ОМС, использованные не по целевому назначению,  45 965,94 руб. - штраф, 74 114,44 руб. – пени.

Протокольным определением от 27.09.2021 в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, к рассмотрению приняты уточненные требования о взыскании 500000 руб. – денежных средств обязательного медицинского страхования, использованных с нарушением законодательства,  69882,41  руб. – пени.

Представители истца поддержали заявленные требования.

Ответчик представил письменное признание иска в части основного долга, просил уменьшить размер пени. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Территориальный  фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края (далее – Фонд) зарегистрирован 11.11.1996 Комитетом разрешений и лицензирования Администрации г. Читы, 15.07.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1027501146518, ИНН 7536009199, адрес: 672000, Забайкальский край, город Чита, ул. Бутина, 21.

Государственное учреждение здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница»  (далее –медицинская организация, учреждение) зарегистрировано 18.10.1999  Администрацией Оловяннинского района Читинской области,   01.11.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН  1027500682703, ИНН  7515002587, адрес: 674520, Забайкальский край,  Оловяннинский район,  поселок городского типа Ясногорск, пер. Больничный, д.7.

На основании приказа от 11.09.2020   № 37к Фондом в период с 17 по 30 сентября 2020 г. в отношении  учреждения проведена плановая  комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, по результатам которой 30.09.2020 составлен акт (т. 1 л.д. 70-109), в котором зафиксированы выявленные в медицинской организации нарушения.

Требованием от 30.09.2020 учреждению  предписано  устранить  следующие нарушения в использовании средств обязательного медицинского  страхования,  выявленных в ходе проверки (т. 1 л.д. 131).

	В соответствии с п.9 ст.39 Федерального закона от 29.11.2010  №326-Ф3 «Обобязательном медицинском страховании в Российской Федерации» восстановить в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования средства ОМС, полученные на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС, и использованные не по целевому назначению, в сумме 459 659,46 руб. в срок до 14 октября 2020 г. (в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом требования об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки) и уплатить штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования - 45 965,94 руб. путем перечисления на лицевой счет ТФОМС Забайкальского края №04915М91000 в УФК по Забайкальскому краю.

Денежные средства в сумме 31 297,97 руб., необоснованно полученные за медицинскую помощь по видам работ (услуг), не включенным в перечень видов работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензий на осуществление медицинской деятельности, восстановить в бюджет ТФОМС Забайкальского края в срок до 14 октября 2020 г. (в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом Требования об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки) путем перечисления на лицевой счет ТФОМС Забайкальского края в УФК по Забайкальскому краю.

Денежные средства в сумме 34 174,53 руб., необоснованно полученные за дублирование медицинских услуг, оплаченных СМО по реестрам из средств обязательного медицинского страхования с платными медицинскими услугами, восстановить в бюджет ТФОМС Забайкальского края в срок до 14 октября 2020 г. (в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом требования об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки) путем перечисления на лицевой счет ТФОМС Забайкальского края №04915М91000 в УФК по Забайкальскому краю.

Денежные средства в сумме 129 079,87 руб., необоснованно полученные за дублирование и случаи оплаты за медицинскую помощь сотрудникам правоохранительных органов и уголовно-исполнительной системы СМО в рамках территориальной программы, восстановить в бюджет ТФОМС Забайкальского края в срок до 14 октября 2020 г. (в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом Требования об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки) путем перечисления на лицевой счет ТФОМС Забайкальского края в УФК по Забайкальскому краю.

Средства НСЗ для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, в сумме 1 021 342,28 руб., полученные необоснованно, восстановить в бюджет ТФОМС Забайкальского края в срок до 14 октября 2020г. (в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом требования об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки) путем перечисления на лицевой счет ТФОМС Забайкальского края №04915М91000 в УФК по Забайкальскому краю.

Информацией от 22.01.2021 до учреждения доведено о необходимости оплатить пени  в размере 18514,86 руб. за период с 15.10.2020 по 31.12.2020 (т. 1 л.д. 133-134), информацией от 02.07.2021 – в размере 74114,44 руб. за период с 15.10.2020 по 30.06.2021 (т. 1 л.д. 136-137). 

Отсутствие в полном объеме оплаты доначисленных сумм послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Оценив установленные обстоятельства и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -Бюджетный кодекс РФ) бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Исходя из положений статьей 10, 13 Бюджетного кодекса РФ бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании статьи 147 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием для предоставления указанных средств.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определение правового положения субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее -Закон N 326-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона N 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 34 Закона N 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных настоящим Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда (часть 2).

Территориальный фонд осуществляет полномочия страховщика и аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Федеральным фондом; осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии (пункты 2, 12 части 7).

Согласно части 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

В соответствии с частью 11 статьи 40 Закона N 326-ФЗ территориальный фонд в порядке, установленном Федеральным фондом, вправе осуществлять контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями.

Аналогичные положения, определяющие права заинтересованного лица, содержатся в Положении о территориальном фонде обязательного медицинского страхования Забайкальского края, утвержденном Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.04.2011 № 127.

Контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования осуществлялся в соответствии с Положением о контроле за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, утвержденным Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 N 73 "Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования", действовавшим в спорный период (далее - Положение о контроле за использованием средств ОМС).

При наличии фактов нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки, в заключительную часть акта включается обобщенная информация о направлениях и суммах нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, с требованием о возврате медицинской организацией средств, использованных не по целевому назначению, и уплате штрафа за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ (пункт 23.3 Положения о контроле за использованием средств ОМС).

Возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Законом N 326-ФЗ (пункт 27 Положения о контроле за использованием средств ОМС).

Таким образом, акт проверки, содержащий требование о возврате использованных не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования и уплате штрафа является для медицинской организации основанием для возврата в бюджет территориального фонда использованных медицинской организацией не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 4 статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Согласно пункту 26  Порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, утвержденного приказом Минздрава России от 26.03.2021 N 255н и действующего на момент обращения истца в суд, в случае неисполнения страховой медицинской организацией (филиалом страховой медицинской организации) требований территориального фонда о возврате (возмещении) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) об уплате штрафов, пеней, а также в случае неустранения выявленных нарушений в установленные сроки территориальный фонд вправе направить соответствующую информацию и материалы проверки в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности и (или) обратиться в суд.

Ответчик признал исковые требования в части  требования Фонда о возврате денежных средств  обязательного медицинского страхования, использованных  с нарушением законодательства, в  полном объеме. 

Признание иска принято судом протокольным определением от 18.11.2021 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иска является самостоятельным процессуальным действием ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть только указано на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что в действиях ответчика по признанию иска не усматривается нарушений требований закона либо прав других лиц, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части  взыскания  средств обязательного медицинского страхования в размере 500000 руб. в полном объеме.

Фондом также заявлено требование о взыскании с учреждения пени за несвоевременный возврат средств ОМС в сумме 69882,41 руб. 

Ответчик заявил об уменьшении их размера в соответствии со статьей 333 ГК РФ, указав на следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края № 1229/р от 15.10.2021  в целях предупреждения распространения короновирусной инфекции среди населения Забайкальского края в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» с 18 октября 2021 г. до особого распоряжения    приостановлены плановая	диспансеризация взрослого и детского населения,  плановые профилактические осмотры населения. Кроме того, в связи с высоким подъемом заболеваемости COVID- 19 приостановлена плановая госпитализация в стационары ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», приостановлена работа гериатрического отделения.	В       целях       проведения       дополнительных       санитарно-противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий 10 коек педиатрического профиля с 14.06.2021 перепрофилированы в койки инфекционного профиля с функцией провизорного наблюдения. Приостановлена работа терапевтического отделения с 25.02.2021.

В связи с вышеуказанными мероприятиями в период пандемии в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» происходит сокращение объемов оказания медицинской помощи, фактического по соотношению к запланированному. За период с января по август 2021 г. недополученные доходы, в связи с сокращением объемов медицинской помощи, установленных территориальной программой обязательного медицинского страхования, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих составили 6485467,76 рублей. 

Размер кредиторской задолженности (средства ОМС) на 25.10.2021 составляет 28 492217,01 рублей. Кредиторская задолженность, оказывает большое влияние на финансово-экономическую ситуацию в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», так как учреждение обязано обеспечить предоставление медицинских услуг в рамках обязательного медицинского страхования на территории Оловяннинского района, а это обеспечение населения района полным набором законодательно закрепленных медицинских услуг, начиная от предоставления услуг скорой медицинской помощи и до проведения сложных медицинских манипуляций, направленных на повышение и сохранения уровня здоровья населения Оловяннинского района и лиц, обратившихся за оказанием медицинской помощи - пациентов ЦРБ, при этом происходит постоянное формирование значительных расходов на поддержание и бесперебойное функционирование многочисленных структурных подразделений ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» (центральная районная больница, 2 участковых больницы, 1 подразделение, 20 фельдшерско - акушерских пунктов, 1 амбулатория), своевременную оплату труда врачей, среднего и младшего медицинского персонала, обслуживающего персонала.

В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком представлены приказы об   организации работы в целях  реализации мер по профилактике и снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, расшифровка задолженности по поставщикам, сведения об объемах и стоимости  оказанной медицинской помощи  за январь –август 2021 года.  

Фонд  в отзыве на доводы ответчика указал на согласие на уменьшение пени в 10 раз до суммы 6988,24 руб. (т. 2 л.д. 5).

Частью 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ установлено, что за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Порядок расчета предъявленной пени не противоречит законодательству. 

В силу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с пунктом 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума N 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 71 Постановления Пленума N 7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Как указано в пункте 73 Постановления Пленума N 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума N 7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов).

В силу пункта 75 Постановления Пленума N 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Аналогичные положения ранее были заложены в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации".

С учетом изложенного следует, что правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом. В силу чего установленный в части 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ размер неустойки может быть снижен судом на основании заявления ответчика о применении правил статьи 333 ГК РФ, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Рассматривая заявление ответчика о снижении неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, а также условия, при которых возникла заявленная истцом неустойка, действия сторон в сложившихся правоотношениях в спорный период, социальную значимость деятельности ответчика, и приходит к выводу о снижении пени в 10 раз до 6988,24 руб.  

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию  с ответчика в доход федерального бюджета.

Учитывая, что ответчик является некоммерческой организацией социальной направленности, на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 2000 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница»  в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края денежные средства, использованные с нарушением  законодательства  об обязательном медицинском страховании   в размере 500000 руб., пени  в размере 6988,24 руб., всего –  506988,24 руб. 

В остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья 								О.В. Новиченко