ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-34110/2023

г. Красноярск

15 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Макарцева А.В.,

судей: Белан Н.Н., Зуева А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полевец А.Н.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис – ФИО1, представителя по доверенности от  16.01.2024;

от истца - Прокурора Красноярского края – Краснопеева В.С., служебное удостоверение от 01.04.2024 №355637, приказ от 01.08.2024 №353-ЛС,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 23 мая 2024 года по делу № А33-34110/2023,

установил:

Прокурор Красноярского края (далее – Прокурор, процессуальный истец), действующий в интересах муниципального образования Емельяновский район в лице администрации Емельяновского района Красноярского края, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Емельяновского района (далее – Администрация), к муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» (далее - МКУ «УПРАВЗЕМ»), к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис» (далее - ООО «СП-СЕРВИС»):

- о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды от 06.06.2022 № 143 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:902, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 1105 кв.м., из категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание, цель использования – размещение объектов коммунального хозяйства и обеспечения предприятия электроэнергией,

- о применении последствий недействительности сделки путем обязания общества с ограниченной ответственностью «Сибирский промышленный сервис» передать администрации Емельяновского района земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 1105 кв.м., из категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.11.2023 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее также – Управление Росреестра).

Одновременно с исковым заявлением истец обратился к суду с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчикам совершать действия по передаче третьим лицам прав и заключению любых сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:902, осуществлять на нем строительство зданий, строений и сооружений, а Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю совершать какие-либо регистрационные действия в отношении указанного объекта.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.11.2023 заявление об обеспечении иска удовлетворено.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.05.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «СП-СЕРВИС» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения. Также по мнению заявителя жалобы судом первой инстанции не дана оценка доводу ответчика о том, что расположение земельного участка исключает возможность его предоставления иным лицам, при учете, что на смежном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, расположены объекты ответчика (эксплуатация земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, будет невозможна).

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.07.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 12.08.2024.

В суд апелляционной инстанции от процессуального истца поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда первой инстанции оставить без изменений, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 03.07.2024, подписанный судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель ответчика изложил доводы апелляционной жалобы, просил судебный акт суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, дал пояснения на вопросы суда.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просил судебный акт суда первой инстанции  оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, дал пояснения на вопросы суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Администрации от 07.02.2022 №137 на основании заявления ООО «СП-СЕРВИС» предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1105 кв.м. по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, цель использования - размещение объектов коммунального хозяйства. Территориальная зона - П-2. В материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 50000 кв.м., по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики. Территориальная зона - П-2.

Согласно заявлению от 06.04.2022 на имя и.о. Главы Емельяновского района ООО «СП-СЕРВИС» просит предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 1105 кв.м., из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание в целях размещения стоянок, гаражей, и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, обеспечения электроэнергией на основании пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на срок 10 лет.

Постановлением Администрации от 20.04.2022 № 673 ООО «СП-СЕРВИС» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902, общей площадью 50000 кв.м. в аренду на срок 10 лет.

Между Администрацией через МКУ «УПРАВЗЕМ» (арендодатель) и ООО «СП-СЕРВИС» (арендатор) заключен договор аренды от 06.06.2022 № 143 находящегося в государственной собственности земельного участка (далее также – договор аренды).

По условиям договора аренды на основании постановления Администрации от 20.04.2022 № 673 в аренду передается земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, общей площадью 1105 кв.м., из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, с целью использования: обеспечение электроэнергией. Срок аренды составляет 10 лет и исчисляется с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно письменные пояснениям Управления Росреестра, в ЕГРН содержится запись о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:902 по адресу: Красноярский край, Емельяновскй район, МО Солонцовский сельсовет, разрешенное использование: коммунальное обслуживание, площадь 1105 кв.м. В отношении земельного участка 08.06.2022 зарегистрирован договор аренды № 143 находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.06.2022, заключенный между Администрацией, действующей через МКУ «УПРАВЗЕМ» и ООО «СП-СЕРВИС» на срок 10 лет с целью использования - обеспечение электроэнергией. Договор аренды заключен на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 20.04.2022 № 673 на основании статьи 11.22, подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.8, статей 56, 56.1, 87, 88 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.04.2021 в отношении объекта с кадастровым номером 24:11:0290201:157 (земельный участок), объект принадлежит на праве собственности ФИО2, в пределах объекта расположен объект с кадастровым номером 24:11:0290201:803. Согласно выписке из ЕГРН от 18.04.2023 в отношении объекта с кадастровым номером 24:11:0290201:803 (нежилое здание гаражного бокса площадью 136,7 кв.м.), объект принадлежит на праве собственности ФИО2. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2 с 13.03.2017 является генеральным директором ООО «СП-СЕРВИС».

Согласно акту проверки от 22.02.2024 № 1, составленному помощником прокурора Емельяновского района, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:902, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский района, МО Солонцовский сельсовет а также смежных с ним земельных участков с кадастровыми номерами № 24:11:0290201:156, № 24:11:0290201:157, № 24:11:0290201:158, с целью установления наличия/отсутствия на них объектов недвижимости для обеспечения которых ООО «СП-СЕРВИС» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902. Обследование проведено 22.02.2024 с участием: генерального директора ООО «СП-СЕРВИС» ФИО2, специалистом-инспектором муниципального земельного контроля МКУ «УПРАВЗЕМ» ФИО3

В результате обследования с выездом на место объектов земельных отношений установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902 на момент осмотра имеет свободный доступ, северная граница земельного участка на местности выражена забором (из профилированного листа) смежного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:157, каких-либо объектов, в том числе объектов электроснабжения, на территории земельного участка не имеется, в северо-восточной части земельного участка размещены спецтехника и автотранспорт.

На момент обследования территория смежных земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0290201:156 и 24:11:0290201:157 огорожена единым забором из профилированного листа, доступ к участкам ограничен откатными воротами, осуществляется охрана территории земельных участков.

На земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:156 в юго-западной части расположено бетонное строение не установленного использования с секционными воротами и дверным проемом, крыша строения накрыта, в юго-восточной части имеются стационарные и железные вагончики, хозяйственное имущество, автомобильный транспорт, участок огорожен забором из профилированного листа.

На земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:157 в юго-восточной части расположено строение из шлакоблоков не установленного использования, спецтехника и автотранспорт, железные вагончики, территория огорожена с трех сторон забором из профилированного листа.

По границе территорий земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0290201:156 и 24:11:0290201:157 (между их границами) размещен проезд к вышеуказанным строению из шлакоблоков и бетонному строению.

Участок с кадастровым номером 24:11:0290201:158 огорожен забором (из профилированного листа) по границе со смежным земельным участком с кадастровым номером 24:11:0290201:156. На территории участка имеется строение не установленного использования с оконными и дверными проемами.

Истец, полагая, что оспариваемый договор является недействительной (ничтожной) сделкой по распоряжению земельным участком, предоставленными ООО «СП-СЕРВИС» в аренду, обратился в суд с указанными выше требованиями.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно абзацу 4 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу абзацев 2, 3 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных государственными учреждениями и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной государственными учреждениями.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» отражено, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3 статьи 52 АПК РФ).

В данном случае прокурор обратился в суд с требованием о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий недействительности сделки, совершенной Администрацией через МКУ «УПРАВЗЕМ» и ООО «СП-СЕРВИС» с нарушением требований, установленных законом и регулирующих порядок распоряжения земельным участком, находящимся в государственной собственности, при этом совершение указанной сделки могло повлиять на публичные интересы (интересы муниципального образования, субъекта Российской Федерации) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожная, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (часть 1 статьи 168 ГК РФ).

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок испрашивался ООО «СП-СЕРВИС» в целях размещения стоянок, гаражей, и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, обеспечения электроэнергией (л.д.40).

Между Администрацией через МКУ «УПРАВЗЕМ» (арендодатель) и ООО «СП-СЕРВИС» (арендатором) подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.06.2022 № 143, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:902, для использования с целью обеспечения электроэнергией.

При этом спорный договор заключен сторонами без проведения публичных процедур.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения.

Между тем судом первой инстанции установлено, что на момент заключения оспариваемого договора ООО «СП-СЕРВИС» правами в отношении каких-либо объектов, для эксплуатации которых возникла необходимость в получении земельного участка и проведения работ в целях строительства объекта электроснабжения не обладало. ООО «СП-СЕРВИС» не является застройщиком объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, или их собственником.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что спорный земельный участок испрашивался ООО «СП-СЕРВИС» для размещения объектов электросетевого хозяйства в целях обеспечения коммунальным ресурсом объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0290201:157.

Однако согласно выписке из ЕГРН от 26.04.2021 в отношении объекта с кадастровым номером 24:11:0290201:157 (земельный участок), объект принадлежит на праве собственности ФИО2, в пределах объекта расположен объект с кадастровым номером 24:11:0290201:803. Согласно выписке из ЕГРН от 18.04.2023 в отношении объекта с кадастровым номером 24:11:0290201:803 (нежилое здание гаражного бокса площадью 136,7 кв.м.), объект принадлежит на праве собственности ФИО2. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2 с 13.03.2017 является генеральным директором ООО «СП-СЕРВИС».

Подпункт 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не позволяет предоставлять земельные участки юридическому лицу для подключения объектов электроснабжения, принадлежащих физическому лицу. Кроме этого, и таких объектов установлено также не было.

Довод заявителя апелляционной жалобы о законности предоставления спорного земельного участка в связи с наличием необходимости проезда к участку с кадастровым номером 24:11:0290201:157, принадлежащему на праве собственности ФИО2, отклоняется судом.

В силу пункта 1.1 статьи 39.2 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 ГК РФ сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 ЗК РФ (пункт 1 статьи 23 ЗК РФ).

Соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в целях размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих использованию земельного участка (статья 39.23 ЗК РФ).

К числу линейных объектов пункт 10.1 статьи 1 ГК РФ относит линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

По общему правилу обременение земельного участка сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения земельным участком (пункт 2 статьи 274 ГК РФ, пункт 5 статьи 23 ЗК РФ).

Доводы апелляционной жалобы ООО «СП-СЕРВИС» сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 мая 2024 года по делу № А33-34110/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

 

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи:

Н.Н. Белан

 

А.О. Зуев