Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Москва

04 декабря 2020 г.                                                           Дело А40-129502/2020-33-958

Резолютивная часть решения изготовлена 25 сентября 2020 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ласкиной С.О.

Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ Страхование Жизни»

к ответчику: Управление Роспотребнадзора по Ростовской области

о признании незаконным и отмене Постановления от 15.02.2020 по делу № 742

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ Страхование Жизни» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления от 15.02.2020 по делу № 742.

Определением от 30.07.2020 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.  

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу изготовлена 25.09.2020 г. и размещена на сайте суда.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном  правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Поскольку доказательств пропуска процессуального срока ответчиком не представлено, суд пришел к выводу, что процессуальный срок, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, а также ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, для оспаривания постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 7  ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные Законом права потребителя, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 20.07.2020 в ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ Страхование Жизни» (далее - Общество, Страховщик) поступило посредством Почты России Постановление по делу об административном правонарушении №742, вынесенное 15.02.2020 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее -Управление РПН по Ростовской области) в отношении Стрховщика по ч. 1,2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, заявитель обжаловал его настоящим заявлением в судебном порядке.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому Управление Роспотребнадзора по Ростовской области возражает против удовлетворения заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Текст ДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯ жизни и здоровья заемщика кредита №18-R26-0450-102110145-091119-11 от 09.11.2019 г. изложены очень мелким шрифтом, высота большей части прописных составляет от 1-1,2 миллиметра, что является нарушением статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также пункта 3.2.4 Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.1253-03 «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых».

Согласно пункта 3.2.4 Санитарных правил и нормативов «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых. СанПиН 1.2.1253-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2003 (далее - Правила) в изданиях второй категории шрифтовое оформление основного и дополнительного текста должно соответствовать требованиям таблицы 2.

Пунктами 1.2, 1.7, 3.2, 3.2.4 Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.1253-03 «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых» предусмотрено, что настоящие санитарные правила направлены на профилактику заболеваний органов зрения читателей и предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающихся издательской деятельностью. Официальные, производственно-практические, нормативные производственно-практические издания по гигиенической значимости относятся ко 2 категории. Параметры шрифтового оформления в настоящих санитарных правилах даны в системе Дидо (1 пункт = 0,376 мм). В изданиях второй категории шрифтовое оформление основного и дополнительного текста должно соответствовать требованиям таблицы 2 (размер шрифта в зависимости от длины строки и количества знаков колеблется от 9 до 6 пунктов, что составляет от 3.384 мм до 2.256 мм).

В силу требований, изложенных в статьях 8, 10 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на получение предоставления необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Следовательно, информация об услуге должна быть доступна. Между тем мелкий шрифт, включенный в условия договора крайне затрудняет визуальное восприятие текста договора и не позволяет потребителю получить полную информацию и сделать правильный выбор.

Договоры об оказании финансовых услуг можно отнести по аналогии к изданиям второй категории (официальные) и, соответственно, к данным конкретным правоотношениям могут быть применены положения СанПиН 1.2.1253- 03 «Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых» (далее - СанПиН 1.2.1253-03).

Из содержания СанПиН 1.2.1253-03 не следует, что его положения не могут распространяться на правоотношения, связанные с оформлением договора страхования, определяющего порядок и условия предоставленных страховой компанией финансовых услуг, права и обязанности сторон, его цену и т.д. Кроме того, нормы СанПиН 1.2.1253-03 направлены на профилактику заболеваний органов зрения читателей, и соответственно на обеспечение соблюдения прав потребителей. В частности, мелкий размер высоты прописных букв и цифр приводит к зрительной нагрузке при чтении и общему утомлению, что не позволяет потребителю ознакомиться доступным способом с информацией, изложенной в договоре.

П. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указано, что в силу Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность компетентного выбора (ст. 12). Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 2300-1 должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в п. 2 ст. 10 Закона № 2300-1.

Позиция Управления подтверждается в т.ч. - ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 25 марта 2016 г. М 304-АД16-1458, ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 21.05.2015 М 305-АД15-4070, Постановление ФАС Московского округа от 28.12.2010 № КА-А41/16204-10 по делу М А41-12206/10, Постановление ФАС Уральского округа от 07.02.2014 № Ф09-46/14 по делу № А60-24783/2013, Постановлением 15 арбитражного апелляционного суда дело № 15АП-21555/2018, Постановлением 15 арбитражного апелляционного суда дело М15АП-23379/2019, Постановлением 15 арбитражного апелляционного суда дело № А53-33383/2019, Постановлением 9 арбитражного апелляционного суда дело № 09АП-16335/2019, Постановлением 9 арбитражного апелляционного суда дело № 09АП-4123/2019, Решение по делу № А55-5922/2017, оставленного в силе Постановлением М 11АП-8976/2017, Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 N 07АП-11833/2015 по делу № А27-14213/2015, Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.02.2017 по делу М А40-252538/16-121-2283, Решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.12.2016 по делу № А82-13713/2016, Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.02.2017 по делу М А58- 6765/2016, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.12.2014 № Ф01-5177/2014 по делу № А43-4394/2014, Решение Арбитражного суда Ростовской области дело М А53-30022/2019, Решение Арбитражного суда г. Москвы № А40-32013/20-139-232, Решение Арбитражного суда г. Москвы ША40-246225/19, Решение Арбитражного суда Ростовской области дело МА53-9269/19 и др.

Кроме того Управлением установлено, что ДОГОВОР СТРАХОВАНИЯ жизни и здоровья заемщика кредита №18-R26-0450-102110145-091119-11 от 09.11.2019 г., Договор Страхования от несчастных случаев Владельца банковского счета № 

<

***> от 09.11.2019 г. были заключены в рамках договора кредита № 51200450KDN102110145 от 09.11.2019 г. между гр. Пятница Е.Э. и ПАО РОСБАНК, однако потребителю не предоставлены полные и достоверные сведения о страховом агенте и условиях оказания услуг.

При заключении/оформлении ДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯ жизни и здоровья заемщика кредита №18-R26-0450-102110145-091119-11 от 09.11.2019 г., Договора Страхования от несчастных случаев Владельца банковского счета № 

<

***> от 09.11.2019 г. ПАО РОСБАНК выступал в качестве агента на основании Агентского договора за оказание данных услуг Банк получает вознаграждение от уплаченной заемщиком страховой премии.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», п.п. 3 п. 1 п. 1005 ГК РФ страховая организация должна осуществляет контроль за действиями агентов и несет за них ответственность. В ДОГОВОРЕ СТРАХОВАНИЯ жизни и здоровья заемщика кредита №18-R26-0450-l02110145-091119-11 от 09.11.2019 г., Договоре Страхования от несчастных случаев Владельца банковского счета № 

<

***> от 09.11.2019 г. Банк в качестве страхового агента не указан. До потребителя не доведена информация о действии банка как страхового агента, документы о его полномочиях и сведения о размере агентского вознаграждения так же отсутствуют.

В абз. 2 раздела «ЗАВЕРЕНИЯ И ГАРАНТИИ СТРАХОВАТЕЛЯ» ДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯ жизни и здоровья заемщика кредита № 18-R26-0450-102110145-091119-11 от 09.11.2019 г., абз. 2 раздела «ЗАВЕРЕНИЯ И ГАРАНТИИ СТРАХОВАТЕЛЯ» Договора Страхования от несчастных случаев Владельца банковского счета № 

<

***> от 09.11.2019 г. прописано - «Мне известно о праве запросить у страховщика о размере агентского вознаграждения».

В силу ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах и исполнителе, в том числе: - адрес (место нахождения), наименование исполнителя и уполномоченной организации; - указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услуги.

В п. 5 ст. 8 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» предусмотрено, что страхователям, застрахованным лицам должна предоставляться информация о страховании, наименовании, полномочиях и деятельности страхового агента, включая контактные телефоны, режим работы, место нахождения (для страховых агентов - юридических лиц), перечень оказываемых услуг и их стоимость, в том числе размер своего вознаграждения.

Указанное подтверждается судебной практикой в т.ч. Постановлениями 9 арбитражного апелляционного суда дело № 09АП-67049/2017, 09АП-68693/2017, 09АП-63316/2017, 09АП-64024/2017, 09АП-57824/2017, 09АП-58315/2017, Постановлением 11 арбитражного апелляционного суда дело № 11АП-5860/2018, Постановлением 17 арбитражного апелляционного суда дело № 17АП-6930/2017, и др.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, что предусматривает наказание в виде предупреждения или штрафа от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей.

Одновременно по результатам изучения Управлением ДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯ жизни и здоровья заемщика кредита №18-R26-0450-102110145-091119-11 от 09.11.2019 г., Договора Страхования от несчастных случаев Владельца банковского счета № 

<

***> от 09.11.2019 г. было выявлено, что отдельные их условия не соответствуют законодательству в сфере защиты прав потребителей и нарушают права потребителя финансовых услуг.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (дачее - Закон о защите прав потребителей) отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать и из договоров на оказание возмездных услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя - гражданина, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности.

В соответствие с п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законами и иными нормативными актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Ущемляющими признаются те условия договора, которые ухудшают права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Абз. 5 раздела «ЗАВЕРЕНИЯ И ГАРАНТИИ СТРАХОВАТЕЛЯ» ДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯ жизни и здоровья заемщика кредита №18-R26-0450-102110145-091119-11 от 09.11.2019 г. содержит условие в котором прописано следующее «В целях заключения и выполнения условий договора даю свое согласие Страховщику поручить обработку моих персональных данных ... ПАО РОСБАНК...ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ».. .ООО «ОСГ Рекорде Менеджмент Центр»..., а так же иным обработчикам... При этом к иным обработчикам относятся страховые агенты, иные третьи лица...».

Абз. 5 раздела «ЗАВЕРЕНИЯ И ГАРАНТИИ СТРАХОВАТЕЛЯ» Договора Страхования от несчастных случаев Владельца банковского счета № 

<

***> от 09.11.2019 г. содержит условие в котором прописано следующее «Я даю свое согласие Страховщику поручить обработку моих персональных данных ... ПАО РОСБАНК...ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ»...ООО «ОСГ Рекорде Менеджмент Центр»..., ООО «РусфинансБанк»..., а так же иным обработчикам... При этом к иным обработчикам относятся страховые агенты, иные третьи лица...»

Согласно статье 946 ГК РФ страховщик не вправе разглашать полученные им в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц. Так, согласно статье 6 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных, Федеральный закон № 152-ФЗ) обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается, в частности, с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. При этом, в силу статьи 5 Закона о персональных данных обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки (пункт 4); содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (пункт 5). А в силу пункта 1 статьи 9 Закона о персональных данных, субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данною представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона № 152-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Согласно ПРАВИЛ личного страхования (страхования жизни и страхования от несчастных случаев и болезней) заемщика кредита ДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯ жизни и здоровья заемщика кредита № 18-R26-0450-102110145-091119-11 от 09.11.2019 г. на основании настоящих Правил личного страхования (страхования жизни и страхования от несчастных случаев и болезней) заемщика кредита (далее - Правила страхования) и действующего законодательства Российской Федерации Общество с ограниченной ответственностью «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ Страхование Жизни» (ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ Страхование Жизни»), именуемое в дальнейшем «Страховщик», заключает с юридическими и дееспособными физическими лицами, именуемыми в дальнейшем Страхователи, договоры личного страхования (страхования жизни и страхования от несчастных случаев и болезней) граждан, являющихся заемщиками по кредитным договорам (далее по тексту - «Кредитный договор»), именуемых далее Застрахованные лица.

В соответствии с разделом 4 ПРАВИЛ личного страхования (страхования жизни и страхования от несчастных случаев и болезней) заемщика кредита ДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯ жизни и здоровья заемщика кредита №18-R26-0450-102110145-091119-11 от 09.11.2019 г. Страховым случаем является предусмотренное Договором страхования совершившееся событие из числа указанных в п. 4.2 настоящих Правил страхования, происшедшее в течение срока страхования, установленного в Договоре страхования, подтвержденное в установленном порядке документами в соответствии с настоящими Правилами страхования, с наступлением которого возникает обязанность Страховщика произвести страховую выплату (за исключением событий, наступивших при обстоятельствах, перечисленных в п. 4.4 настоящих Правил страхования). 4.2

По настоящим Правилам страхования Договором страхования могут предусматриваться страховые ПРАВИЛА личного страхования (страхования жизни и страхования от несчастных случаев и болезней) заемщика кредита 6 выплаты при наступлении страхового случая по любому(ым) из следующих рисков:

4.2.1.смерть Застрахованного лица, наступившая по любой причине в течение срока страхования по данному страховому риску (за исключением случаев, указанных в п.4.4 . настоящих Правил страхования)

4.2.2.установление Застрахованному лицу инвалидности I или II группы, наступившей в результате несчастного случая или болезни, в течение срока страхования по данному страховому риску (за исключением случаев, указанных в п.4.4 настоящих Правил страхования).

4.2.3.смерть Застрахованного лица, наступившая в результате несчастного случая в течение срока страхования по данному страховому риску (за исключением случаев, указанных в п.4.4. настоящих Правил страхования)

4.2.4.установление Застрахованному лицу инвалидности I или II группы, наступившей в результате несчастного случая в течение срока страхования по данному страховому риску (за исключением случаев, указанных в п.4.4 настоящих Правил страхования).

При этом п. 2.3. ПРАВИЛ личного страхования (страхования жизни и страхования от несчастных случаев и болезней) заемщика кредита ДОГОВОРА СТРАХОВАНИЯ жизни и здоровья заемщика кредита №18-R26-0450-102110145-091119-11 от 09.11.2019 г. предусмотрено, что кроме случаев, когда после проведения индивидуального медицинского андеррайтинга Страховщик до заключения договора страхования дал явное письменное согласие об ином, лица, указанные в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта, при применении стандартного страхового тарифа могут быть застрахованы только по риску смерти в результате несчастного случая, наступление которого прямо или косвенно не было вызвано никакими состояниями Застрахованного из указанных в подпунктах «а»- «г»:

а)являющиеся инвалидами I, П группы, детям-инвалидам, инвалидам с детства;

б)больные онкологическими, хроническими сердечно-сосудистыми заболеваниями, ВИЧинфицированные, а также лица, состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере;

в)страдающие любыми заболеваниями (состояниями), которые сопровождаются

хронической почечной, печеночной недостаточностью, недостаточностью кровообращения, дыхательной и (или) легочно-сердечной недостаточностью, а также лица, имеющие симптомы таких заболеваний;

г)страдающие церебральным параличом, болезнью Дауна, психическим заболеванием или слабоумием, тяжелыми нервными заболеваниями, слепые, глухие, парализованные, а также иные лица, которые по медицинским показаниям нуждаются в постоянной посторонней помощи или представляют социальную опасность.

Между тем, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей».

В соответствии с п.1 ст. 927 ГК РФ договор личного страхования является публичным договором, согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Таким образом, наложение ограничений на участие потребителей в программе страхования не допускается.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой и подлежащих случаю форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. Достижение согласия между страхователем и страховщиком условия о застрахованном лице в соответствии с п. 2 ст. 942 ГК РФ является существенным условием договора личного страхования.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с пунктом 5 статьи 426 ГК РФ, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны. Статьей 943 ГК РФ установлено, что условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования). При этом указанные правила являются неотъемлемой частью договора страхования.

Вместе с тем, условия договора страхования не должны ущемлять права потребителей

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ», имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

16 марта 2020 года были вынесены определения о назначении времени и места рассмотрения дел № 435 от 16.03.2020 г. по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и № 436 от 16.03.2020 г. по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ на 25 марта 2020 года.

Между тем, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) рассмотрение дел № 435 от 16.03.2020 г. по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и № 436 от 16.03.2020 г. по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, с учетом ходатайств ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» откладывалось: 25 марта 2020 г., 29 апреля 2020 г. и 27 мая 2020 г.

Так, 27 мая 2020 г. Определениями об отложении дел № 435 от 16.03.2020 г. по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и № 436 от 16.03.2020 г. по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ заместителем руководителя Управления к рассмотрению дела были назначены на 15 июля 2020 года.

Копия определений была направлена заказным письмом 03 июля 2020 года идентификационный номер 8008324907524 и были получены юридическим лицом 08 июля 2020 г.

Рассмотрение указанных выше административных дел было назначено на 15 июля 2020 г. в 15 ч. 00 мин., что подтверждается материалами административных дел.

Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, такие материалы рассматриваются в одном производстве с вынесением одного постановления (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно положениям КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

15 июля 2020 г. в 15 ч. 00 мин, при рассмотрении дел об административных правонарушениях № 435 от 16.03.2020 г. по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и № 436 от 16.03.2020 г. по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ было установлено, что данные правонарушении совершены Общества при совершении одного действия - заключения с потребителем договоров страхования.

В связи с изложенным, 15 июля 2020 года при рассмотрении дел об административных правонарушениях № 435 от 16.03.2020 г. по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и № 436 от 16.03.2020 г. по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в полном соответствии с процессуальными требованиями, установленными КоАП РФ (ст.28.7 КоАП РФ), с учетом положения ст.ст. 4.3. 4.4 КоАП РФ было вынесено одно Постановление по делу об административном правонарушении и назначена санкция в пределах статьи предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие, более строгого административного наказания, т.е. по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в виде минимального штрафа 10 000 руб.

Вынесенное 15 июля 2020 г. Постановление по делу об административном правонарушении было зарегистрировано в «Журнале регистрации Постановлений по делу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в 2020 году»), Постановлению присвоен номер «742».

Между тем сотрудником Управления при осуществлении регистрации была допущена описка и вместо даты 15.07.2020 г. было указано 15.02.2020 г.

В соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Допущенная описка в дате вынесения постановления не изменяет сути и содержания постановления.

А потому в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ, 27 июля 2020 года заместителем руководителя Управления было вынесено определении о внесении изменений в постановлении по делу об административном правонарушении в котором указывалось об исправлении допущенной описки и исправлении даты «15.02.2020» г. на «15.07.2020» г. 

Копия определения, сопроводительным письмом, за подписью заместителя руководителя Управления была направлена в адрес юридического лица: 

<

...>, эт. 6 пом. 1, ком 1-6. (копию письма прилагаем).

В силу ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в т.ч. ст. ст. 14.6-14.8 КоАП РФ, а согласно ч. 2 ст. 23.49 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч.1 настоящей статьи, вправе, в т.ч. руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители (п/п 3).

В соответствии с «Перечнем должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 9 февраля 2011 г. № 40, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять, в т.ч. начальники отделов и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты отделов Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, протоколы об административных правонарушениях были составлены должностным лицом, уполномоченным на составление протокола в данной категории дел -главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО1.

В целях надлежащего уведомления законного представителя ООО «СОСЪЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» о дате, времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях в адрес юридического лица: 

<

...>, эт. 6 пом. 1, ком 1-6 было направлено уведомление о необходимости явки законного представителя в Управление по адресу: 

<

...>, каб. 4 для участия в составлении протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.8 и ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ».

Процессуальных нарушений при возбуждении административного дела, привлечении юридического лица к административной ответственности Управлением допущено не было.

Состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 14.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами административного дела.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, является нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, является включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Общества события вменяемого ему правонарушения. 

Заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм действующего законодательства, хотя у него имелась возможность их соблюдения, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. 

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, вина Заявителя в совершении административного правонарушения доказана, а у Ответчика имелись законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1, 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих в отношении заявителя производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

  Руководствуясь ст.ст. 1.5. 2.1. 2.2, 2.10, 2.9, ч.2 ст. 14.8, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.10 КоАП РФ и ст.ст. 8, 9, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, абз.2 п.35, пп.36, 37, 38, 39, 41, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ Страхование Жизни» о признании незаконным и отмене постановления от 15.02.2020 по делу № 742, вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области о привлечении ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ Страхование Жизни» к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение 15-ти дней со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции, а в случае составления мотивированного решения - в течение 15-ти дней со дня принятия решения в полном объеме.    

Судья:Ласкина С.О.