АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

17 октября 2023 года

Дело №

А55-16122/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 17 октября 2023 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющий жилищно-коммунальный комплекс "Электрощит"

к  Государственной жилищной инспекции Самарской области

 

о признании незаконным предписания

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности от 01.03.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющий жилищно-коммунальный комплекс "Электрощит" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания ГЖИ Самарской области № 104736 от 10.05.2023г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований в части содержания общего имущества собственников МКД по адресу: г. Самара, 

<

...> ФИО2, д. 11, содержащее требование устранить выявленные нарушения в срок до 15.06.2023г. полностью.

Представитель Заявителя явку не обеспечил, извещен надлежащим образом..

Государственная жилищная инспекция Самарской области возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, в возражениях на отзывы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.04.2023 в ГЖИ поступило обращение Главного федерального инспектора по Самарской области - Руководителя приёмной Президента Российской Федерации с Самарской области ФИО3 (вх. № 14315-ц) по вопросу текущего ремонта и содержания многоквартирного жилого дома (далее - МКД) расположенного по адресу: 

<

...>.

10.05.2023, на основании решения (№ 104736 от 04.05.2023) принятого заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО4, консультантом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора ФИО5 был проведен инспекционный   визит  в   отношении  управляющей  организации   ООО   «УЖКК «Электрощит» в части выполнения услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД по адресу: 

<

...>.

В результате инспекционного визита было установлено наличие трещин на наружных стенах фасада.

На основании выявленного нарушения было выдано предписание от 10.05.2023 № 104736 с требованием принять меры по устранению нарушений в срок до 15.06.2023.

ООО «УЖКК «Электрощит» считает, что предписание № 104736 от 10.05.2023 г. является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагая на него обязанности, не установленные действующим законодательством РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд не находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

  Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, предписание об устранении нарушений представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

ООО «УЖКК «Электрощит» обосновывает свои требования тем, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ. Заявитель обращает внимание на то, акт проверки не содержит письменных дополнений к замечаниям, указанным в акте, а само предписание составлено без участников инспекционного обследования, что лишило заявителя возможности указать замечания к предписанию.

Каждое из этих обстоятельств по отдельности, а также их совокупность свидетельствует о наличии фактов процессуальных нарушений в ходе проверки пп. 3.62, 3.63, 3.64, 3.65, 3.66 «Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом ГЖИ Самарской области от 03.04.2015 № 7/15-п.

Возражая против заявленных требований, Государственная жилищная инспекция Самарской области указывает на следующее.

Жилищной инспекцией в отношении ООО «УЖКК «Электрощит», с которым собственниками указанного дома заключен договор управления многоквартирным домом но указанному адресу, на основании акта инспекционного визита № 104736 от 10.05.2023 было выдано предписание № 104736 от 10.05.2023 со сроком устранения до 15.06.2023.

Выявленные факты наличия нарушений требований законодательства но содержанию многоквартирного дома являются нарушением установленных лицензионных требований.

Статьей 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования к лицензиату, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи, Правительство Российской Федерации утверждает положение о, лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.202014 №1110 «О лицензировании предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домам» (далее - Положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,

предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ:

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 7) части 1 статьи 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу пункта 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) но заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

На этом основании ГЖИ Самарской области делает вывод о том, что спорное предписание относится к зоне ответственности заявителя, права и законные интересы заявителя не нарушает, а бездействие заявителя по выявленным инспекцией фактам нарушает права и законные интересы как жильцов МКД, так и иных граждан.

ГЖИ Самарской области считает, что у заявителя имелась возможность для надлежащего соблюдения установленных правил содержания спорного жилого дома, но в установленный срок данные мероприятия проведены не были.

Возражая против указанных доводов, ООО «УЖКК «Электрощит» указывает следующее.

Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель, по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Заявитель обращает внимание суда на то обстоятельство, что при вынесении оспариваемого предписания ГЖИ Самарской области ограничилось только указанием на выявленные недостатки в виде:

- наличие трещин в наружных стенах со стороны дворового фасада;

- наличие трещин а штукатурном слое цокольной части стен со стороны дворового фасада.

В качестве обоснования законности вынесенного предписания инспекция исходит из того, что в силу статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По утверждению инспекции указанные мероприятия заявителем проведены не были и заявитель в силу договора управления и судебной практики обязан осуществлять все необходимые мероприятия по недопущению и своевременному устранению нарушений требований эксплуатации и ремонта спорного дома, подготовке дома к эксплуатации в зимних условиях.

Как усматривается из материалов дела, 10.05.2023, на основании решения (№ 104736 от 04.05.2023) принятого заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО4, консультантом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Центрального управления жилищного надзора ФИО5 был проведен инспекционный   визит  в   отношении  управляющей  организации   ООО   «УЖКК «Электрощит» в части выполнения услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД по адресу: 

<

...>.

Согласно абзацу 4 пункта 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень), управляющая компания должна осуществлять работы по выявлению повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней и согласно абзацу 6 пункта 3 указанных правил в случае выявления повреждений и нарушений - составлять план мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В Постановлении Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170) в приложении № 7 указано, что герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов относятся к текущему ремонту.

Пунктом 4.2.1.1 Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Из пункта 4.2.3.1 указанных Правил следует, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. 

Пунктом 9 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, к которым относится выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков.

Согласно пункту 3 Минимального перечня к работам, выполняемым для (лежащего содержания стен многоквартирных домов относится выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней.

Пунктом 6 Минимального перечня определено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания балок (ригелей) перекрытий и покрытий многоквартирных домов относится, в том числе контроль состояния и выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, устойчивости, прогибов, колебаний и трещин.

В соответствии с Правилами № 170 организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Пунктом 4.2.1.5 Правил № 170 установлено, что не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Пунктами 4.2.3.1 и 4.2.3.2 Правил № 170 определено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, зыкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение и износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение -.сточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не пуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту. С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений    облицовочных    слоев    необходимо:    облицовочные    плитки   и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные   места   на   фасаде   восстановить   с   заменой   всех   дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Пунктом 4.2.1.3 Правил № 170 установлено, что не допускаются деформации конструкций,   отклонение   конструкций   от  вертикали   и   осадка  конструкций, : слоение  рядов   кладки,  разрушение  и  выветривание  стенового  материала, провисания и выпадение кирпичей.

В силу пункта 4.8.10 Правил № 170 входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания.

Пунктом 4.2.4.2 Правил № 170 определено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Пунктами 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития.

Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

Усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В результате инспекционного визита было установлено наличие трещин на наружных стенах фасада.

Как следует из оспариваемого предписания от 10.05.2023 № 104736, в нем указано на необходимость проведения обществом:

произвести заделку стабилизирующихся трещин;

произвести восстановительные работы штукатурного слоя цокольной части стен со стороны дворового фасада у подъездов № 1,2;

Таким образом, от общества требуется лишь до 15.06.2023 выполнить необходимые восстановительные ремонтные работы, что не противоречит Правилам № 170 и Минимальному перечню, и направлено на обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания людей, на недопущение дальнейшего разрушения стен. Право выбора способа выполнения предписания предоставлено обществу в соответствии с возложенными на него обязанностями по управлению многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.202014  №   1110  «О лицензировании  предпринимательской деятельности  по  управлению многоквартирными домам» (далее - Положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату являются:

а)    соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ:

в)     соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ Лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу пункта 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) но заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии со статьей 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Па основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (далее – Правили 491), установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Пунктом 11 Правил 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного лома включает в себя:

- осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных па земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии со статьей 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном ломе, утвержденных постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491 управляющие организации отвечают за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 11 Постановления № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- смотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подп. «а»);

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Постановлением ВАС РФ от 05.07.2010г. № ВАС-6464/10 установлено, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Заявитель в силу договора управления и судебной практики обязан осуществлять все необходимые мероприятия по недопущению и своевременному устранению нарушений требований эксплуатации и ремонта спорного дома, подготовке дома к эксплуатации в зимних условиях.

Исходя из совокупного толкования указанных норм законодательства, указанные требования Минимального перечня являются обязательными для исполнения лицензиатом, то есть управляющими организациями, имеющими лицензию на осуществление соответствующей деятельности, при осуществлении соответствующей деятельности.

Следовательно, заявителем не были обеспечены комфортные и безопасные условия проживания жильцов указанного дома, что противоречит Жилищному кодексу РФ. Правилам и нормам и Минимальному перечню.

Довод заявителя об отсутствии подписи второго участника инспекционного обследования в оспариваемом предписании судом отклоняется, поскольку не является безусловным основанием для признания предписания недействительным.

Материалами дела подтверждается факт несоблюдения Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющий жилищно-коммунальный комплекс "Электрощит" лицензионных требований законодательства.

При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области №104736 от 10.05.2023 г. соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу  положений ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что оспариваемое предписание фактически не нарушает прав и законных интересов заявителя, являются обоснованными и принятыми жилищной инспекцией в соответствии с нормами действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющий жилищно-коммунальный комплекс "Электрощит" справку на возврат государственной пошлины в размере 3 000 руб., уплаченной по платежному поручению №765 от 22.05.2023.

 

       Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Т.М. Матюхина