ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А62-4389/2023

Резолютивная часть постановления объявлена   15.01.2025 

Постановление изготовлено в полном объеме    16.01.2025 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Капустиной Л.А., судей Воронцова И.Ю. и Устинова В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Ю.Н., при участии от  ответчика –  общества с ограниченной ответственностью «Елисейские поля» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) –  ФИО1 (доверенность от 25.04.2021), в отсутствие истца –  Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и третьих лиц – министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Западного филиала – «Заплеспроект», администрации  муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), прокуратуры Смоленской области, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Елисейские поля» на решение  Арбитражного суда Смоленской области от 09.10.2024  по делу  № А62-4389/2023,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства  (далее – агентство) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области  с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Елисейские поля» (далее – общество) 

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020201:458, площадью 378 406 кв. метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Смоленская область, Гагаринский район, с/п Серго-Ивановское, тер. в границах АОЗТ «Мамоновское», в части его наложения в площади  86 568 кв. метров на границы земель  лесного фонда Гагаринского лесничества Смоленской области в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 15.02.2022 № 6;

исключении из границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:458 площади пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда Гагаринского участкового лесничества (АОЗТ «Мамоновское») Гагаринского лесничества Смоленской области в 86 568 кв. метров и изменении  сведений о прохождении части границ земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:458 путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 15.02.2022 № 6 (согласно каталогу координат),

установлении в порядке исполнения судебного акта, что  решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:458.

Определениями суда от 19.05.2023, от 11.10.2023,  от 03.05.2024, принятыми на основании статьи 51 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области  (далее – министерство), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – управление), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице Западного филиала – «Заплеспроект», администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, прокуратура Смоленской области, ФИО2.

Решением суда от 09.10.2024  исковые требования удовлетворены.  

В апелляционной жалобе  общество  просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается  на то, что  земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020201:458 предоставлен в частную собственность на основании постановления  главы  администрации Гагаринского района от 21.12.1992 № 490 и  поставлен на кадастровый учет в    2007 году в соответствии с требованиями законодательства о государственном  кадастром учете, а право собственности общества  на него зарегистрировано в 2008 году. Отмечает,  что  представленные в материалы дела доказательства, в частности  заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 15.02,2022 № 6, копия приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 31.03.2016 № 116, приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 28.08.2019 «О внесении изменений в приказ от 31.03.2016 № 116 «Об установлении границ Гагаринского лесничества в Смоленской области», снимки c публичной карты, выкопировка из проекта организации и ведения лесного хозяйства ФГУ «Гагаринский сельский лесхоз» ФГУ «Смоленсксельлес» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 2021 года, выкопировка плана лесонасаждения АОЗТ «Мамановское» ФГУ «Гагариский сельский лесхоз» (лесоустройство 2001 года) возникли  позднее регистрации  права  собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020201:458. Сообщает, что представленная выписка из ЕГРН на лесной участок 67:03:0000000:311  не содержит координат границ, которые подтверждают пересечение с земельным участком с кадастровым номером 67:03:0020201:458. Указывает, что кадастровые кварталы лесного участка и спорного земельного участка, различны, что исключает  их пересечение. Полагает, что  приоритет  должен отдаваться сведения ЕГРН, а не сведениям  ГЛР.

В отзыве     агентство просит решение оставить без  изменения,  апелляционную жалобу – без  удовлетворения. Указывает, что   постановление  главы  администрации Гагаринского района от 21.12.1992 № 490, на которое ссылается общество,  предусматривало  передачу  земель под лесами и иными несельскохозяйственными угодьями сельскохозяйственному производственному  предприятию «Мамоновское»   в бессрочное пользование, а не в собственность в соответствии с  Положением о колхозных лесах, утвержденным     постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 № 144; в силу  статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта  8 статьи 28 Федерального  закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального  имущества» земельные участки в составе земель  лесного  фонда  не подлежат  приватизации.  Отмечает, что земельный участок общества поставлен на кадастровый учет  19.11.2007, право собственности зарегистрировано 21.08.2008, в то время как право собственности Российской Федерации  на лесной участок с кадастровым номером 67:03:0000000:311 зарегистрировано 04.03.2004.  В связи с этим утверждает, что  на  момент  регистрации за ответчиком права собственности  на  земельный участок с кадастровым номером  67:03:0020201:458, спорная площадь  уже была учтена в качестве земель лесного фонда, покрытыми лесными насаждениями средним возрастом 40 лет, что подтверждается  таксационным описанием и свидетельствует о неиспользовании спорной площади  для нужд сельскохозяйственного производства. Сообщает, что сведения о лесном участке с кадастровым номером 67:03:0000000:311 внесены в ЕГРН как о  ранее учтенном объекте со статусом «актуальные, ранее учтенные» и у истца отсутствует  обязанность  установления границ ранее учтенного участка; границы лесного  фонда определяются границами  лесничеств (статья 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации), и   при отсутствии в ЕГРН сведений о границах  земельного участка, границы и площадь  лесного участка  возможно определить по материалам лесоустройства. Информирует, что в спорной ситуации имеет место  пересечение границ земельного участка с   кадастровым номером 67:03:0020201:458 с лесными участками 11  квартала Гагаринского  участкового лесничества (АОЗТ «Мамоновское»).

Министерство в отзыве также  просит об оставлении  решения  без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения.  Считает, что  не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно  из многолетних лесных насаждений (что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок), которое достоверно  не удостоверилось в том, что такой участок не относится к землям лесного фонда. Отмечает, что согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект», приложенных к нему карт-

схем графического совмещения границ земельных участков иной категории с материалами лесоустройства, лесные участки расположенные  в квартале 11, лесотаксационные выделы 13-16 Гагаринского участкового лесничества (ТСОО «Мамоновское»),  как лесные земли включены в состав земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:458. Таким образом,  подтверждено,  что земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020201:458 по материалам лесоустройства частично расположен в границах Гагаринского лесничества Смоленской области. Указывает, что спорная площадь  наложения, пересекаемые границы Гагаринского лесничества Смоленской области из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке не переводились,  формирование и постановка земельного участка   общества на кадастровый учет в  границах лесного фонда  произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации. 

Управление в отзыве ссылается на отсутствие заинтересованности в результатах рассмотрения апелляционной жалобы, указывая, что   государственный регистратор  не является участником правоотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами недвижимости имущества. Указывает, что исключение                 из границ земельного участка с  кадастровым номером 67:03:0020201:458 площади пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда возможно в заявительном порядке при представлении в орган регистрации прав судебного акта, вступившего в законную силу, с приложением файлов «mid» и «mif»  для точного для внесения сведений в ЕГРН.  

В судебном  заседании  представитель  ответчика поддержал позицию,  изложенную в  апелляционной жалобе.

Истец и  третьи лица,  извещенные надлежащим образом о времени и месте   рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела в сети Интернет, в суд представителей не направили. С учетом  мнения представителя ответчика судебное  заседание проводилось  в их   отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. Заявленное истцом ходатайство о рассмотрении  дела без  участия его представителя удовлетворено судебной коллегией на основании  статей      41, 159, 266 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя ответчика,  Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. 

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020201:458, площадью 378 406 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, имеющий  статус «актуальный», «ранее учтенный», находится в собственности общества, право собственности зарегистрировано 21.08.2008 № 67-67/02-115/2008-819, (т. 1, л. д. 15).

Земельный участок с кадастровым номером 67:03:0000000:311 расположенный                   по адресу: Смоленская область, р-н Гагаринский, Гагаринское лесничество, Актатовское лесничество, Мишинское лесничество, Кармановское лесничество,  принадлежит на праве собственности Российской Федерации и относится к категории земель лесного фонда, имеет статус «актуальный», «ранее учтенный», его граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Согласно выписке из ЕГРН, право собственности Российской Федерации  зарегистрировано 04.03.2004. 

Во исполнение   Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях  государственных  реестров и установления принадлежности  земельного участка к  определенной категории земель» (далее - Закон № 280-ФЗ) агентством в рамках осуществления  процедуры уточнения границ участков  земель лесного фонда с границами земельных участков в составе земель иных категорий, установлен  факт пересечения границ (наложения площади) земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:458, имеющего категорию земель сельскохозяйственного назначения, с границами земель  лесного фонда.

В соответствии с заключением филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект»  от 15.02.2022 № 6 при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:458 расположены в границах земель лесного фонда в  лесном квартале 11, лесотаксационные выделы 13-16, Гагаринского участкового лесничества (АОЗТ «Мамоновское»);  площадь пересечения составляет  86 568 кв. метров или 8,65 га (19 % от общей площади земельного участка) в координатах поворотных точек границы пересечения, указанных в заключении.

При этом,  как указано выше,  права  на земельный участок с кадастровым номером 67:03:0000000:311, включающий в себя  Гагаринское лесничество, зарегистрированы за Российской Федерации, 04.03.2004 (т. 1, л. д. 50). 

В связи с  наличием в сведениях ЕГРН  записей о государственной регистрации  права на одни и те же объекты недвижимости,  находящиеся в государственной собственности разного уровня с различной категорией,   неправомерность  формирования  земельного участка, приобретенного   обществом, за счет земель лесного фонда, агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с действовавшим на момент возникновения спорных отношений (регистрации прав  истца и ответчика на спорный земельный участок в части его пересечения)  пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно пунктам 52 и 56 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума  № 10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

По смыслу изложенных разъяснений к основным искам, в рамках которых может быть защищено нарушенное право собственности, относятся иск о признании права,  виндикационный иск и иск о признании сделки недействительной.

Исключительным способом вещно-правовой защиты является иск о признании права отсутствующим, который применяется в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем использования (применения) основных исков (о признании права, истребования имущества из чужого незаконного владения, признании сделки недействительной).

Данная  позиция  изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, от 04.09.2012   № 3809/12.

Случаи применения исключительного способа защиты определены пунктом 52 постановления Пленума № 10/22: право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами; право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество; ипотека или иное обременение прекратились.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРП (определения от 25.09.2014                   № 2109-О, от 28.01.2016 № 140-О, от 07.07.2016 № 1421-О).

Согласно  разъяснениям, изложенным в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации  от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»,  иск о признании права отсутствующим является разновидностью  негаторного иска и исковая давность на него  не распространяется.

Обосновывая исковые требования, агентство  сослалось на то, что  часть  земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:458 в площади 86 568 кв. метров или 8,65 га (19 % от общей площади земельного участка),  права на который зарегистрированы за обществом,  относится к землям лесного фонда, расположена в   лесном квартале 11, лесотаксационные выделы 13-16, Гагаринского участкового лесничества (АОЗТ «Мамоновское») и входит в состав  лесного участка с  кадастровым номером 67:03:0000000:311, права на который  зарегистрированы за Российской Федерацией.

Таким образом, с учетом регистрации прав  на одну и ту же площадь наложения   земельных участков сельскохозяйственного назначения (с кадастровым номером 67:03:0020201:458) и  лесного фонда (с  кадастровым номером 67:03:0000000:311),  имеются условия для применения исключительного способа защиты.  

 В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В силу статьи 7 Лесного кодекса  Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса  Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса  Российской Федерации  на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса  Российской Федерации).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 Лесного  кодекса  Российской Федерации представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие  Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ).

В  статье 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр (ГЛР) до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ (в редакции  Закона № 280-ФЗ),  действующей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1)      сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; 

2)      границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 

3)      договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В соответствии с частью 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ в редакции, действующей в 

настоящее время, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, исключает из государственного лесного реестра сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в том числе на основании предусмотренных  Законом № 218-ФЗ  уведомлений органа регистрации прав, в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции  Закона № 280-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017                           № 1795-О указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона                    № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Таким образом, по смыслу изложенного, первичным условием  для  исключения  сведений о лесных участках из ГРЛ в рамках установленной процедуры, является установление совокупности условий,  предусмотренных  частью 6 статьи 4.6 Закона                        № 201-ФЗ.

В данном случае такая совокупность отсутствует (в частности, сведения о лесном участке внесены в ЕГРН), напротив материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 67:03:0000000:311, категории земель лесного фонда, являющийся ранее учтенным, внесен в сведения ЕГРН ранее (04.03.2004), чем земельный участок с кадастровым номером 67:03:0020201:458, категории земель сельскохозяйственного назначения (21.08.2008).

            При таких обстоятельствах, как  лесной участок (в состав которого входит спорная площадь наложения),  так и  земельный участок  общества, внесены в ЕГРН, в связи с чем условия  для такого исключения  лесного участка  из лесного  реестра на основании  части 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ, как в редакции Закона № 280-ФЗ, действующей в момент возникновения спорных отношений,  так и в актуальной  редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 248-ФЗ, отсутствуют.

Формирование земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:458  фактически осуществлено за счет земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 67:03:0000000:311, в состав которого  включено Гагаринское лесничество, где находится спорная площадь пересечения.

В доказательство формирования земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:458 из земель лесного фонда истцом представлены материалы лесоустройства; план лесонасаждений АОЗТ «Мамоновское» Гараинского сельского лесхоза Смоленской области, материалы лесоустройства 2001 года; планшет № 9 АОЗТ «Мамоновское» Гагаринского сельского лесхоза, лесоустройство 2001 года  (указанный планшет составлен  лесоустроительной экспедицией ФГУП «Запгослеспредприятие»  на основе данных землеустройства 1995 года и лесоустройства 1986 год, таксационное описание по материалам лесоустройства 2001 года по лесничествам). 

Указанные доказательства  правомерно приняты судом в подтверждение границ и площади ранее учтенного лесного участка (определения Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 86-КГ17-2, от 14.02.2020 № 305-ЭС18-21873, от 17.07.2018 № 4-КГ18-49,  от 16.11.2020   № 309-ЭС20-16611, от 21.02.2022 № 310-ЭС21-28682).

Согласно выписке из Государственного лесного реестра от 14.04.2022 № 130, земельный участок общества  с кадастровым номером 67:03:0020201:458 в части пересечения относится к землям лесного фонда, имеет таксационные характеристики, номер лесного квартала и лесотаксационных выделов, расположен в границах земель лесного фонда, местоположением: квартал 11, лесотаксационные выделы 13-16, гагаринского участкового лесничества (ТСОО «Мамоновское») Гагаринского лесничества Смоленской области. 

В соответствии с картой-схемой расположения и границ лесных участков, таксационным описанием, сведениями публичной кадастровой карты Росреестра в части пересечения лесной участок имеет таксационные характеристики: номер выдела, класс, возраста, площадь выдела (га) и покрыт многолетними лесными насаждениями,  не используется в целях ведения сельского хозяйства, исторически являлся колхозными (совхозными) лесами и не были предназначены для ведения сельскохозяйственной деятельности.

С учетом этого, разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Факт формирования земельного участка  общества  из состава колхозных (совхозных) лесов, которые  являлись  частью единого государственного лесного фонда (Лесной кодекс РСФСР 1978 года), подтверждается  проектом организации и ведения лесного хозяйства   ФГУ «Гагаринский сельский лесхоз» ФГУ «Смоленсксельлес» (2002 год), согласно которому  в общую площадь ГУ «Гагаринский сельский лесхоз» входили лесные земли АОЗТ «Мамоновское» (ранее совхоз «Мамоновский») 2553 га. На указанную площадь  имелся план лесонасаждений, сформированный по материалам лесоустройства 2001 года. 

Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации устанавливалась принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда.

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации во владении колхозов, совхозов находились леса, ранее переданные колхозам в бессрочное пользование, а также леса, закрепленные за совхозами.

Статьями 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года также было предусмотрено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (сельские леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования.

Пунктом 1 Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.1997 № 1601, устанавливалось, что использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и передаваемых им в безвозмездное пользование, регулируются Лесным кодексом Российской Федерации и указанным Положением.

Пунктами 2, 3 Положения предусматривалось, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование в соответствии со статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации. Передача участков лесного фонда в безвозмездное пользование не затрагивает прав сельскохозяйственных организаций на землю. При этом безвозмездное пользование участками лесного фонда осуществляется сельскохозяйственными организациями в целях обеспечения их собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах. Объемы лесопользования для удовлетворения потребностей сельскохозяйственных организаций в древесине и других лесных ресурсах устанавливаются в соответствии с нормативами, утверждаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Безвозмездное пользование лесными ресурсами на указанных участках лесного фонда сверх установленных потребностей сельскохозяйственных организаций не допускается. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06.03.1993 № 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года) (Определение Верховного Суда от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098).

Факт такой передачи  подтверждается  имеющимся в материалах дела постановлением администрации Гагаринского района от 21.121.1992 № 490 (т. 1, л. д.  136), согласно пункту 4 которого земли под лесами и другими несельскохозяйственными угодьями в  границах коллективно-долевой собственности и арендуемых земель общей площадью 2392 га  передавались сельхозпредприятию «Мамоново» в бессрочное пользование как земли общего пользования и устанавливалось, что  лесохозяйственная деятельность в лесах разрешалась только в соответствии с лесным законодательством. 

В связи с этим ссылка  ответчика на  указанное постановление, как на доказательство возникновения права частной собственности  первоначального правообладателя (АОЗТ «Мамоновское»),  от которого по цепочке сделок права на спорную площадь  перешли к обществу,  не обоснована. Согласно пункту 1  указанного постановления в коллективно-долевую собственность передавались  сельхозугодья, а не лесные  земли. Последние, напротив,  оставались в  бессрочном пользовании   сельхозпредприятия «Мамоново».

При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок относился                          к колхозным (совхозным) лесам и никогда не являлся землей сельскохозяйственного назначения,  принимая во внимание, что  общество не является лицом, добросовестно приобретшим земельный участок до 01.01.2016 на законном основании в смысле части 3 статьи 14 Закона  № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ, соответствующая административная процедура устранения противоречий сведений лесного реестра и реестра недвижимости  в рассматриваемом случае не применима.

Ссылка заявителя на статью 5 Закона № 280-ФЗ о приоритете сведений ЕГРН перед сведениями лесного реестра к данному спору не применима, поскольку право собственности Российской Федерации на лесной участок, за счет которого образован спорный земельный участок с присвоением ему иной категории, зарегистрировано ранее (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2020 № 309-ЭС20-16611).

Сведения о  лесном участке, как ранее учтенном участке лесного фонда, вносились в государственный кадастр недвижимости из документов, содержащих описание участка лесного фонда без координат границ, едиными землепользованиями в границах лесхозов в соответствии с действовавшим на тот момент нормативным документом (описание земельных участков) и согласно статье 4.2 Закона № 201-ФЗ признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Ни Законом № 218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН; данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 № ОГ-Д23-4466); отсутствие в кадастре сведений о границах, соответствующих требованиям действующего законодательства, не свидетельствует об отсутствии объекта права, но предполагает, что надлежащие сведения будут внесены в ЕГРН в порядке уточнения границ.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 № 302 «Об определении количества лесничеств на территории Смоленской области и установлении их границ» определены территории, количество лесничеств и установлены их границы.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.03.2016 № 116 установлена граница Гагаринского лесничества в Смоленской области. 

Дополнительным доказательством отнесения спорного участка к землям лесного фонда является заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 15.02.2022 № 6, согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:458 расположены в границах земель лесного фонда, местоположением: лесной квартал 11, лесотаксационные выделы 13-16, Гагаринского участкового лесничества (АОЗТ «Мамоновское») Гагаринского лесничества Смоленской области. Площадь пересечения – 86 568 кв. метров или 8,65 га (19 % от общей площади земельного участка) в координатах поворотных точек границы пересечения, указанных в заключении.

Указанное заключение графически отражает границы земель лесного фонда в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 31.03.2016 № 116 и материалами лесоустройства.

В соответствии с картами-схемами расположения и границ лесных участков, таксационным описанием, сведениями публичной кадастровой карты Росреестра в части пересечения лесные участки имеют таксационные характеристики: номер выдела, класс возраста, площадь выдела (га) и до момента разработки месторождения покрыты многолетними лесными насаждениями средним возрастом около 40 лет, в связи с чем, суд правомерно указал, что  они, как минимум на протяжении  40 лет,  не используются в целях ведения сельского хозяйства.

Заключением ФГБУ «Рослесинфорг» не оспорено и согласно сложившейся судебной арбитражной практике правомерно признано судом надлежащим доказательством пересечения (наложения) земельных участков (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2022 № 310-ЭС21-28682).

Таким образом, проведение ответчиком кадастровых работ (при уточнении границ  его земельного участка) в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, неправомерно (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098).

Доказательств перевода земель лесного фонда в земли иных (других) категорий в порядке, установленном Законом № 172-ФЗ,  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48 (ранее - постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.02.2004 № 99, от 25.10.2004 № 579),  ответчиком не представлено.

Кроме того, суд апелляционной инстанции  отмечает, что  лесной участок используется по целевому назначению, что подтверждается сведениями  ЕГРН о передаче его в аренду (т. 1, л.д. 25-26). 

Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного  суда Центрального округа от 13.03.2024 по делу № А62-3000/2022.

 Доводы апелляционной жалобы были известны суду первой инстанции и получили надлежащую оценку по мотивам, изложенным в решении, указанные доводы выражают несогласие заявителя с оценкой судом фактических обстоятельств спора и не опровергают сделанных им выводов. Рассмотрев дело повторно, апелляционная инстанция оснований для переоценки обстоятельств и отмены решения не нашла.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену  судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

В соответствии с  частью 3  статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении  апелляционной жалобы  отказано, государственная пошлина за ее  подачу  подлежит отнесению на  заявителя.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте  суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

На основании изложенного,  руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 269, статьей  271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд       

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Смоленской области от 09.10.2024  по делу                                             № А62-4389/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской 

Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

                         Л.А. Капустина

                         И.Ю. Воронцов

                         В.А. Устинов