ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-71185/2022

20 января 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Постановление изготовлено в полном объеме  20 января 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Зотеевой Л.В., 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36253/2022) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2022 по делу № А56-71185/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инмед Северо-Запад» 

к Северо-Западной электронной таможне 

об оспаривании постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инмед Северо-Запад»  (далее - Общество, заявитель, ООО «Инмед Северо-Запад») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – ответчик, Таможня, таможенный орган) от 28.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-361/2022, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 24800 руб. 71 коп.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 19.09.2022, принятым в виде резолютивной части, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Мотивированное решение изготовлено судом первой инстанции 05.10.2022.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обратилась с апелляционной жалобой. По мнению подателя жалобы, в действиях Общества имеется событие и состав вмененного правонарушения, поскольку им при декларировании товара с учетом технической документации и конструктивного устройства товара заявлен недостоверный код по ТН ВЭД, связанный с заявлением недостоверных сведений о товаре, что, в свою очередь, повлекло занижение таможенных платежей. 

В установленный в определении суда срок от Общества поступил письменный отзыв, в котором  выражено несогласие с доводами жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29.12.2021 на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни декларантом ООО «Инмед Северо-Запад» подана и зарегистрирована декларация на товары (далее – ДТ) № 10228010/291221/3071299 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара №1: 

- канюля для биопсии DELTACUT: канюля для биопсии DELTACUT 16G (1,6) X 150MM (315S160150) - 1300 шт., устройство для биопсии к канюле для биопсии DELTACUT (304B000001) - 2 шт., инструкция по применению - 1 шт. Производитель  PAJUNK GMBH MEDIZINTECHNOLOGIE Тов.знак PAJUNK Торг. знак, марка отсутствует Модель DELTACUT Артикул отсутствует Кол-во 1 шт; 

- канюля для биопсии DELTACUT: канюля для биопсии DELTACUT 14G (2,1)x150mm (315S210150) - 80 шт., канюля для биопсии DELTACUT 16G (1,6) X 200MM (315S160200) - 170 шт., канюля для биопсии DELTACUT 18G (1,2) X 15*0mm (315S120150) - 40 шт. Устройство для биопсии к канюле для биопсии DELTACUT (304B000001) - 1 шт., инструкция по применению - 1 шт. Производитель PAJUNK GMBH MEDIZINTECHNOLOGIE. Тов.знак PAJUNK Торг. знак, марка отсутствует Модель DELTACUT Артикул отсутствует. Кол-во 1 шт.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, страна происхождения – Германия; отправитель товара - компания PAJUNK GMBH (Германия); получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое регулирование - ООО «Инмед Северо-Запад». Товар прибыл на таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни по следующим транспортным и коммерческим документам: транзитная декларация № 10206040/251221/0091128, CMR от 23.12.2021 № NL211223, инвойс от 15.12.2021 № 997434, по контракту от 26.07.2017 PA 004/0717. 

В графе 33 декларантом заявлен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 9018 39 000 0: «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: -- прочие, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %. 

04.01.2022 товар по вышеуказанной ДТ выпущен с особенностями, предусмотренными статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе таможенного контроля товаров, задекларированных по ДТ, Обществом представлена техническая документация (каталог производителя), согласно которой товар № 1 представляет собой: «канюля для биопсии мягких тканей общего назначения, одноразовая, стерильная, предназначена для взятия органотканного материала мягких тканей человека для гистологического и цитологического исследования». В данной технической документации приведен перечень исполнений канюль: 

- коаксиальная игла для биопсии мягких тканей общего назначения, одноразовая, стерильная DELTACUT и канюля для биопсии мягких тканей общего назначения, одноразовая, стерильная DELTACUT. Отличие игл от канюль заключается в их конструктивном устройстве; 

- канюля – медицинский инструмент в виде прямой или изогнутой короткой трубки. 

- биопсийные иглы – трубчатая игла для прокола ткани организма с последующим введением или выведением частиц ткани или жидкости для исследования в целях диагностики. 

В целях проверки достоверности заявленных сведений о классификационном коде товаров в соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы. 

По результатам проведенной таможенной экспертизы получено заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. СПб от 04.012.2022 № 12402004/0039880, согласно которому заявленный в ДТ товар №1 представляет собой биопсийные иглы, состоящие из металлической внешней части иглы (канюли) с элементами крепления и фиксации, в которых расположена металлическая внутренняя часть иглы (стилет) с полостью для отбираемого образца ткани, с помощью которой непосредственно осуществляется срез ткани пациента. Товары являются трубчатыми металлическими иглами для биопсии. 

По результатам таможенного контроля с учетом заключения таможенного эксперта № 12402004/0039880 от 04.02.2022 Таможней 17.03.2022 принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10228000-22/000154.

Таким образом, в результате таможенной проверки было установлено, что код товара по ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании заявлен недостоверно, и в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС его следует классифицировать в товарной подсубпозиции 9018 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты: -- иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов: --- иглы трубчатые металлические», ставка ввозной таможенной пошлины – 5%.

Изменения классификационного кода товара повлияли на сумму причитающихся к уплате таможенных платежей. Фактическая сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составила  49 601,41 рублей.

Таким образом, таможенным органом установлено, что при таможенном декларировании товара ООО «Инмед Северо-Запад» были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением неполных сведений об описании, свойствах и характеристиках товара, влияющих на классификацию. Заявление таких сведений послужило основанием для занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов. 

По данному факту 28.04.2022 в отношении ООО «Инмед Северо-Запад» Северо-Западной электронной таможней составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Таможни от 28.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-361/2022 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 24800 руб. 71 коп. 

Не согласившись с вынесенными постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни в силу следующего.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. 

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: 

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. 

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. 

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений. 

Таким образом, вывод о наличии в действиях декларанта (таможенного представителя) объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением таможенного органа Обществу вменено в вину заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением неполных/недостоверных сведений об описании товара, его свойствах и характеристиках, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей.

В основу указанного постановления легло решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.03.2022 №РКТ-10228000-22/000154, что повлияло на классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем, как установлено судом первой инстанции и следует из содержания графы 31 рассматриваемой ДТ, Обществом заявлены следующие сведения в отношении товара: «автоматическая многоразовая биопсийная система, представляющая ручное автоматическое механическое устройство, действующее по принципу «пистолета», конструктивно состоящее из металлического корпуса, в котором расположены направляющие». 

Из приведенного описания, заявленного Обществом в графе 31 спорной ДТ, следует, что оно содержит полные сведения об описании, свойствах и характеристиках товара, включая его назначение, позволяющие квалифицировать товар по ТН ВЭД.

Более того, описание товара приведено в технической документации, контракте, инвойсе, согласно которым товар представляет собой сложную неразделимую систему, создающую единый технологический комплекс (канюлю), направленный на получение биоматериала. Канюля используется вместе со специализированным биопсийным устройством. Канюля не выступает в качестве иглы и не предназначена для прокола тканей человека, для введения лекарств, забора крови или сшивания тканей.

В жалобе Таможенный орган указывает на то, что согласно представленной Обществом технической документации в поставку входили иглы, канюли и, исходя из изображений товара у Таможни возникли сомнения, что поставляемый товар представляет собой именно канюли, а не трубчатые иглы.

Между тем, как следует из представленных Обществом документов, спорный товар представляет собой сложную неразделимую систему, состоящую из:

- колпачка фиксации;

- внутренней части канюли (стилета; устройства для забора биоматериала, расположенного внутри внешней канюли);

- наружной канюли (которая не выступает в качестве прокалывающего элемента);

- камеры для материала биопсии.

Указанная система создает канюлю как единый технологический комплекс, направленный на получение биоматериала.

  В соответствии с Инструкцией производителя, при проведении отбора материала производитель устанавливает осуществление прокола кожи медицинским скальпелем. Таким образом, вопреки ошибочным выводам Таможни, канюля не выступает в качестве иглы и не предназначена для прокола тканей человека.

Принимая во внимание, что информация о товаре содержится в контракте, инвойсе, декларации, технической документации, представленных Обществом таможенному органу, и Обществом первоначально были представлены полные и достоверные сведения об описании, свойствах и характеристиках товара, достаточные для правильной его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Недоказанность события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 05 октября 2022 года по делу № А56-71185/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

Л.В. Зотеева