Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16418/2022

28 ноября 2022 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 г. 

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» (ОГРН 

<

***>, дата регистрации 02.02.2005, ИНН 

<

***>, адрес: 628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Привольная, д. 7) к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании решений от 18.08.2022 № 86002200006705, № 86002200006805, а так же требований от 01.09.2022 № 800022700001001 и № 80022700000901, 

и по встречному исковому заявлению государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ХантыМансийскому автономному округу - Югре к бюджетному учреждению ХантыМансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» о взыскании излишне понесенных Фондам расходов в сумме 214 046,48 руб. за период с 04.04.2021 по 31.12.2021, и в сумме 148 002,40 руб. за период с 01.01.2022 по 22.06.2022, на основании решений от 18.08.2022 № 86002200006705 и № 86002200006805, 

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2  по доверенности № 11 от 07.02.2022,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 107 от 14.03.2022,

у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» (далее - заявитель, Станция скорой помощи) обратилось в суд с иском к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - заинтересованное лицо, Учреждение, Фонд) о признании недействительным решения от 18.08.2022 № 86002200006705.

Определением суда от 10.10.2022 дело № А75-16418/2022 объединено с делом № А75-16419/2022, в котором Станцией скорой помощи оспаривается решение Фонда с аналогичными фактическими обстоятельствами от 18.08.2022 № 86002200006805, в одно производство с присвоением объединенному делу номера № А75-16418/2022. 

Учреждение обратилось в суд со встречным заявлением к Станции скорой помощи, о взыскании излишне понесенных Фондом расходов в сумме 214 046,48 руб. за период с 04.04.2021 по 31.12.2021, и в сумме 148 002,40 руб. за период с 01.01.2022 по 22.06.2022, на основании решений от 18.08.2022 № 86002200006705 и № 86002200006805.

Определением встречное исковое заявление Фонда к Станции скорой помощи принято для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Заявитель уточнил иск в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспорив так же требования от 01.09.2022 № 800022700001001 и № 80022700000901, направленные Фондом Станции скорой помощи на взыскание сумм излишне уплаченного пособия.

Суд принял к рассмотрению уточнение иска, поскольку основание иска не изменилось.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на отсутствие оснований для взыскания со Станции скорой помощи уплаченной Фондом суммы пособия застрахованному лицу, так же просит отказать в удовлетворении встречного иска по тем же основаниям. 

Фонд возражает против заявленных требований, полагая, что Станцией скорой помощи представлены недостоверные сведения о праве застрахованного лица на получение пособия по уходу за ребенком, что повлекло необоснованную выплату пособия; просит суд удовлетворить встречный иск в целях возмещения ущерба, причиненного Фонду, в результате неправомерной выплаты.

В судебном заседании 16.11.2022 был объявлен перерыв для предоставления сторонами дополнительных объяснений до 21 ноября 2022 в 10 час. 30 мин. Судебное заседание продолжено после перерыва 21 ноября 2022 в 10 час. 36 мин. Состав суда не изменился, представители сторон участвуют, что до перерыва. 

Арбитражный суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Учреждением (далее так же - страховщик) в период с 27.06.2022 по 27.07.2022 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее-Закон № 125-ФЗ) за периоды: 01.04.2021 по 31.12.2021, 01.01.2022 по 22.06.2022.

Результаты камеральной проверки отражены в актах от 27.07.2022 №№ 860022400006702, 860022400006802.

В результате проверки страховщик сделал выводы о том, что сокращение застрахованному лицу (получателю пособия) рабочего времени на 24 минуты в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения работниками осуществления ухода за ребенком, повлекшего утрату заработка, следовательно, такие выплаты противоречат компенсационной природе страхового пособия, предусмотренного частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ. Такие выплаты уже не являются компенсацией утраченного заработка, а приобретают характер дополнительного материального стимулирования работника и свидетельствует о злоупотреблении страхователем правом, что послужило основанием для принятия оспариваемых решений.

Полагая, что данные решения Фонда, а так же выставленные на их основе требования, являются незаконными, Станция скорой помощи обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В свою очередь Фонд обратился со встречным иском о взыскании излишне выплаченных сумм пособия, полагая, что выплата была осуществлена по вине страхователя.

По иску и встречному иску подлежат оценке судом одни и те же обстоятельства и нормы.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положения пункта 1 статьи 1 Закона № 255-ФЗ определяют условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ определены условия и продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

По смыслу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее - Положение № 2375).

В соответствии с пунктом 4 Положений страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Исходя из материалов дела, страхователь предоставлял сведения Фонду по формам, утвержденным Фондом социального страхования, в электронном виде, подписанные электронной подписью ответственного лица.

Как следует из Положения № 2375, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (пункт 2).

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3).

Страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом (пункт 6).

В случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов (сведений) (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом (пункт 9).

Извещение направляется (вручается) страхователю, а в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Недостающие документы (сведения), сведения о застрахованном лице представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем)в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

Представленными в материалы дела доказательствами установлено, что застрахованному лицу ФИО2 (далее - ФИО2) в соответствии с приказами: № 175/к-о от 08.04.2021 с 26.04.2021 по 16.07.2022; № 369/к-о от 26.07.2021 с 27.06.2021 по 16.07.2021; № 519/к-о от 14.10.2021 с 18.10.2021 по 16.07.2022; № 320/к-о от 14.06.2022 с 14.06.2022 по 16.07.2022, предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Приказами страхователя № 210/к-о от 22.04.2021, № 370/к-о от 26.07.2021, № 520/к-о от 15.10.2021 принято решение допустить ФИО2 к работе на условиях неполного рабочего времени на 0,95 ставки.

Приказом № 264/к от 25.10.2021 ФИО2 переведена на дистанционную работу (работа на дому).

Согласно предоставленному страхователем положению о переводе работников на дистанционную (удаленную работу) от 30.12.2020г., работникам учреждения, которые совмещают работу на дому (дистанционную работу) и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, устанавливается гибкий график работы, позволяющий работнику осуществлять фактически надлежащий уход за ребенком (пункт 2.4 положения). Режим рабочего времени и отдыха дистанционного работника устанавливается, в том числе, правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка (пункт 5.1) работникам страхователя - женщинам, установлена нормальная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Начало рабочего дня отдела, в котором работает ФИО4 установлено с 08 часов до 16:12 часов, с перерывом на обед с 12:00 до 13:00.

Исходя из представленных табелей учета рабочего времени средняя продолжительность работы ФИО4 составляла 6.8 часов в день.

Согласно трудовому договору № 76 от 26.01.2015 ФИО5 пунктами 5.1, 5.3. договора установлена пятидневная рабочая неделя, продолжительностью рабочего времени 36 часов в неделю.

При 5-ти дневной рабочей неделе получается, что в неделю ФИО4 отрабатывала по 34 часа (6.8 * 5) (при нормальной продолжительности 36 часов), следовательно, рабочее время ФИО4 было сокращено всего на 2 часа в неделю, что эквивалентно сокращению рабочего времени на 24 минуты в день.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КП 7-1728, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно, при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Незначительное сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В такой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Поскольку в настоящем случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лица, претендующего на получение пособия по уходу за ребенком (на 24 минуты в день), назначение и выплата пособия по уходу за ребенком ФИО4 за период с 26.04.2021 по 31.05.2022 будет иметь характер дополнительного материального обеспечения наряду с заработной платой.

До наступления страхового случая, работник исполнял трудовые обязанности, и получал денежное вознаграждение в размере 100 % заработка. Сокращение рабочего дня на 24 минуты повлекло потерю заработка ФИО4 только на 5 %.

Ежемесячное пособие компенсируется ФИО4 в размере 40 % среднего заработка, в тоже время она получает денежное вознаграждение в размере 95 % заработка, что свидетельствует о дополнительном материальном обеспечении в размере 135% в месяц.

Отсутствие законодательно установленных минимальных пределов сокращения рабочего времени, а следовательно заработка, не может расцениваться в качестве правового основания для получения работниками и их работодателями неосновательного обогащения в виде соответствующих пособий. При недоказанности факта осуществления работником ухода за ребенком, формальное соблюдение предусмотренных законом условий не подтверждает право страхователя на зачет (возмещение) выплаченного такому работнику сумм страхового обеспечения.

Таким образом, Фонд обоснованно утверждает о том, что выйдя на работу с незначительным сокращением рабочего времени и денежного вознаграждения на 5 процентов, работник (получатель пособия, застрахованное лицо) утратил право на получение пособия по уходу за ребенком.

Выплата пособия ФИО4 в сумме 214 046,48 руб. за период с 04.04.2021 по 31.12.2021, и в сумме 148 002,40 руб. за период с 01.01.2022 по 22.06.2022, является необоснованной, что отражено в оспариваемых решениях Фонда от 18.08.2022 № 86002200006705 и № 86002200006805.

Как было указано выше, согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Таким образом, заявляя об излишней выплате пособия и предъявляя требование об его возмещении страхователем, Фонд должен доказать виновность страхователя в причинении страховщику ущерба в виде необоснованно уплаченной застрахованному лицу суммы.

Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26 утверждены формы документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (вместе с Порядком заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, Порядком заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, Порядком заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком).

Согласно Приложению № 20 (Порядок заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком) к приказу ФСС РФ от 04.02.2021 № 26 (далее - Порядок), в реестр сведений обязательно вносятся сведения о неполном рабочем времени (размер ставки) указывается размер ставки рабочего времени получателя пособия, установленный в трудовом договоре либо в дополнительном соглашении к трудовому договору получателя пособия на момент подачи реестра сведений. Также в данный реестр вносятся сведения о среднем дневном заработке.

Так, согласно пункту 3.14 указанного Порядка, в графе 27 Реестра «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указывается размер ставки рабочего времени получателя пособия, установленный в трудовом договоре либо в дополнительном соглашении к трудовому договору получателя пособия на момент подачи реестра сведений. При отсутствии вышеуказанной информации в данной графе проставляется прочерк.

Таким образом, вопреки доводам Фонда, в указанной графе страхователь проставляет актуальные сведения о размере ставки рабочего времени на момент подачи реестра, а не на момент первого назначения работнику пособия.

Как следует из материалов дела, застрахованному лицу ФИО2 в соответствии с приказами: № 175/к-о от 08.04.2021 с 26.04.2021 по 16.07.2022; № 369/к-о от 26.07.2021 с 27.07.2021 по 16.07.2022; № 519/к-о от 14.10.2021 с 18.10.2021 по 16.07.2022; № 320/к-о от 14.06.2022 с 14.06.2022 по 16.07.2022, предоставлен отпуск по уходу за ребенком (том 1 л. д. 50-76).

Приказами страхователя № 210/к-о от 22.04.2021 (том 1 л. д. 59), № 370/к-о от 26.07.2021 (том 1 л. д. 68), № 520/к-о от 15.10.2021 (том 1 л. д. 69) принято решение допустить ФИО2 к работе на условиях неполного рабочего времени на 0,95 ставки.

При этом в первом, направленном в Фонд Реестре от 26.04.2021 со ссылкой на приказ от 08.04.2021 в графе 27 Реестра «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» страхователь проставил показатель «1», а не прочерк (пункт 3.14 Порядка), что давало Фонду основания запросить сведения о выходе на работу, условиях и размере выплаты работнику заработной платы наряду с пособием, в целях проверки права на пособие за счет Фонда (том 1 л. д. 58).

Однако Фонд такие сведения не запросил, в праве на пособие не усомнился.

Реестр от 26.07.2021, когда застрахованное лицо фактически осуществляло трудовую деятельность наряду с получением пособия, содержал так же сведения в графе 27 о размере ставки «1» (том 1 л. д. 67). Аналогичные сведения о размере ставки при неполном рабочем времени в графе 27 содержал и Реестр, направленный заявителем в Фонд от 21.10.2021 (в качестве основания выплаты указан приказ № 519/к-о от 14.10.2021, том 1 л. д. 77).

И лишь после направления Реестра от 20.06.2022, содержащего в графе 27 указание на размер ставки «0,95», Фонд назначил в отношении Станции скорой помощи камеральную проверку обоснованности выплаты пособия (приложения к отзыву от 25.10.2022).

Утверждение Фонда о злоупотреблении своим правом и представлении страхователем недостоверных сведений о застрахованном лице является несостоятельным, поскольку Реестр о застрахованном лице содержал необходимые сведения о размере ставки оплаты труда в период получения пособия.

Указание в графе 27 размера ставки «1» вместо «0,95» само по себе не свидетельствует о недостоверности информации, влияющей на право выплаты пособия, поскольку как при размере ставки «1» ставки, так и «0,95» ставки при незначительном сокращении рабочего времени застрахованное лицо утратило право на пособие.

Таким образом, судом установлено, что Станцией сокрой помощи не выполнена предусмотренная пунктом 6 Положения № 2375 обязанность по направлению в трехдневный срок в территориальный орган Фонда уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку заявитель необоснованно предполагал, что его работник имеет право на выплату пособия при сокращении рабочего времени на 5 процентов в день.

Неисполнение заявителем указанной обязанности привело к тому, что Фонд необоснованно произвел выплату ФИО2 пособия по уходу за ребенком.

Вместе с тем, страхователь направил в Фонд соответствующие Реестры своевременно и с отражением в полном объеме всех необходимых сведений о застрахованном лице, в том числе с заполнением графы 27 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)», что обязывало Фонд провести соответствующую проверку обоснованности выплаты пособия. Фонд же в свою очередь не исполнил свою контрольную функцию и не удостоверился в праве на пособие лица, при наличии сведений о начале (возобновлении) его работы на условиях полного рабочего дня.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 упомянутого Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

В силу пункта 19 Положения № 2375 за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд установил факт излишней выплаты пособия за счет средств Фонда работнику Станции скорой помощи, поскольку работник приступал в период получения пособия к работе с незначительным сокращением рабочего времени и сохранением заработка в размере 0,95 процентов ставки, утратив право на пособие по уходу за ребенком.

Пунктом 2 статьи 1083 ГК РФ предусмотрено, что если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. 

Суд отмечает, что выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится Фондом. Перед назначением любого пособия Фонд в обязательном порядке проверяет наличие оснований для его выплаты. 

При этом Фонд обладает электронными базами данных, позволяющими путем введения индивидуализирующих данных застрахованного лица (в частности номера СНИЛС) получить информацию о всех получаемых застрахованным лицом пособиях и выплатах. 

Расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными фондом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176), в соответствии с указанными нормами ущерб возмещается в соответствии с действующим законодательством, то есть при установлении всех элементов для взыскания убытков. При этом пунктом 20 Положения № 2375 предусмотрена обязанность фонда осуществлять контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 19 настоящего Положения, в установленном порядке.

При назначении ФИО4 пособия Фонд не провел должную проверку наличия достаточных оснований для его выплаты, что привело к излишней выплате указанных в спорных решениях сумм.

В рассматриваемом случае суд оценивает степень вины сторон в возникновении убытков как равную, в связи с чем уменьшает размер подлежащих взысканию со Станции скорой помощи убытков на 50%. 

При таких обстоятельствах решения Фонда от 18.08.2022 № 86002200006705, № 86002200006805 суд признает недействительными в части суммы расходов, подлежащих возмещению, превышающих 107 023,24 руб. по решению от 18.08.2022 № 86002200006705 и 74 001,20 руб. по решению от 18.08.2022 № 86002200006805, а требования Фонда о взыскании с Станции скорой помощи незаконно уплаченной суммы пособия, подлежащими удовлетворению в части, в размере 107 023,24 руб. по решению от 18.08.2022 № 86002200006705 и 74 001,20 руб. по решению от 18.08.2022 № 86002200006805.

В соответствии со статьёй 4.7 Закона № 255-ФЗ, на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно содержать сведения о сумме излишне понесенных расходов, сроке исполнения указанного требования, мерах по взысканию суммы излишне понесенных расходов, которые применяются в случае неисполнения требования страхователем или застрахованным лицом, об основаниях взыскания суммы излишне понесенных расходов. Форма требования о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требования об уплате начисленных сумм следуют судьбе решения, на основании которых они вынесены. Самостоятельных доводов о незаконности требований, кроме оснований взыскания начисленных по решениям сумм, заявитель не приводит. Требования направлены заявителю в установленной форме и сроки, что подтверждается скриншотами страниц сайта по электронному взаимодействию Фонда и страхователя (раздел управление взысканиями) и реестрами почтовых отправлений.

Суд не усматривает оснований для признания требований о взыскании излишне понесенных расходов незаконными, корректировка суммы взыскания может быть выполнена Фондом в процессе исполнения взыскания с учетом принятого судом решения.

В удовлетворении оставшейся части требований иска и части встречного иска суд отказывает.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по заявлению Учреждения в сумме 6 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

По встречному исковому заявлению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на Станцию скорой помощи пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию в федеральный бюджет в сумме 5120,50 руб., поскольку Фонд при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л :

заявление бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» удовлетворить частично.

Признать решения от 18.08.2022 № 86002200006705, № 86002200006805 государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре недействительными в части суммы расходов, подлежащих возмещению, превышающих 107 023,24 руб. по решению от 18.08.2022 № 86002200006705 и 74 001,20 руб. по решению от 18.08.2022 № 86002200006805. 

Встречное исковое заявление государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре удовлетворить частично. 

Взыскать с бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» в пользу государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 107 023,24 руб. по решению от 18.08.2022 № 86002200006705 и 74 001,20 руб. по решению от 18.08.2022 № 86002200006805. 

В остальной части требований отказать. 

Взыскать с государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 

Взыскать с бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийская городская клиническая станция скорой медицинской помощи» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 5120,50 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова