Арбитражный суд Краснодарского края

350000, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

«12» октября 2023 года      Дело № А32-49027/2022

Резолютивная часть решения суда объявлена 27.09.2023

Полный текст решения суда изготовлен 12.10.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Засько Я.Ю. рассмотрев в судебном заседании дело 

акционерного общества «КРАСНОДАРГОРГАЗ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. КРАСНОДАР, 

к садоводческому некоммерческому товариществу «Нижний казачий хутор» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. КРАСНОДАР, 

третьи лица: ФИО1, г. КРАСНОДАР

ФИО2, г. Ставрополь,

о об обязании выдать согласие, расходов на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – доверенность,

от ответчика: ФИО4 – доверенность,

от третьих лиц: не явился, извещен,  

  

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «КРАСНОДАРГОРГАЗ» (ИНН 

<

***>,                            ОГРН 

<

***>), г. КРАСНОДАР, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Нижний казачий хутор» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. КРАСНОДАР, при  участии третьего лица: ФИО1, г. КРАСНОДАР о об обязании выдать согласие, расходов на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в исковом заявлении, ходатайствовал об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Нижний казачий хутор» в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение объектов, расположенных по адресам: г. Краснодар, СНТ «Нижний Казачий Хутор», ул. Лермонтова 25; г. Краснодар, СНТ «Нижний Казачий Хутор»,                                    ул. Правобережная, д. 4

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16:50 часов 27.09.2023г. По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости и допустимости, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, на основании заявки, поступившей в                                 АО «Краснодаргоргаз» на технологическое присоединение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. Правобережная, д. 4, ФИО1. выданы технические условия от 20.05.2022                            № ТУ(Д)/1701-09/2022/1890 и заключен договор от 24.05.2022 № 140025-Т.П. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В пункте 7 ТУ точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления наружным диаметром 110 мм.

В рамках исполнения обязательств по договору обществом разработана проектная документация на газопровод ввод низкого давления к жилому дому по ул. Правобережная, д. 4 в СНТ «Нижний казачий хутор».

Общество, в целях реализации мероприятий по подключению объекта, принадлежащего ФИО1 и исполнения обязательств по договору направило в адрес СНТ «Нижний казачий хутор» запрос о предоставлении согласия на подключение объекта заявителя через принадлежащие СНТ «Нижний казачий хутор», сети газораспределения от 12.04.2022.

СНТ «Нижний казачий хутор» в письме от 07.09.2022 исх. № 325 указало, что выдать согласие на подключение объекта заявителя не представляется возможным.

Таким образом, отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует в выполнении АО «Краснодаргоргаз» мероприятий по газификации.

Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ (далее - Закон о газификации) также не установлены в отношении физических лиц какие-либо ограничения или запреты на владение на праве собственности газопроводами низкого давления.

Таким образом, физические лица, которые за счет своих личных денежных средств построили распределительные газопроводы, являются собственниками (владельцами) указанного имущества.

В соответствии со статьей 27 Закона о газификации юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок подключения к сети газораспределения регламентирован Правилами подключения технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения Ответчик (основной абонент^ обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Истец, рассмотрев предполагаемые альтернативные варианты подключения указанного выше объекта капитального строительства к сетям газораспределения, не усмотрел иных вариантов прокладки газопровода, обеспечивающих безопасную и надежную эксплуатацию газопровода в пределах нормативного срока эксплуатации, транспортировку газа с заданными параметрами по давлению и расходу газа.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Ответчик возражает против удовлетворения требований, в частности указал, что собственник земельного участка по ул. Правобережная, 4 на территории СНТ "Нижний казачий хутор" ФИО1. (третье лицо) не оплатил целевой взнос, в связи с чем, товариществом не было выдано согласие на подключение принадлежащего ему объекта к сетям газоснабжения товарищества.

Исследуя материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требование подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. 

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

 Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Закон № 69), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах; газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. 

В соответствии со статьей 27 Закона № 69 юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения). 

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. 

Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370). Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей. 

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ                         от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370).

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. 

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

С учетом изложенного, подключение потенциальных потребителей СНТ «Нижний казачий хутор» является возможным. 

Сторонами также не оспаривается, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа. 

Таким образом, при наличии технической возможности газификации объекта заявителя, СНТ «Нижний казачий хутор» не вправе чинить препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности. 

Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.02.2023 по делу № А41-25187/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18.10.2022 по делу № А41-12762/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.11.2022 по делу № А41-13491/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.08.2022 по делу № А41-81137/2021, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25.08.2022 по делу № А41-81208/2021.

В ходе рассмотрения дела ответчик настаивал на отсутствии у него обязанности выдать согласие на подключение, ссылаясь на неоплату третьими лицами членских взносов в соответствии с ч.3 п.5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ                      "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Однако, учитывая специфику спорных правоотношений, суд указывает на то, что ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение. Законодательство Российской Федерации не предусматривает выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода, а также уплаты членских взносов.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.02.2023 № Ф04-278/2023 по делу № А03-3624/2022.

 При таких обстоятельствах, учитывая, что фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровод\а, поскольку присоединение к сети газораспределения без согласия ее собственника во внесудебном порядке для истца не представляется возможным, то любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными, ввиду чего заявленные в рамках настоящего дела требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 121-123, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Нижний казачий хутор» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. КРАСНОДАР, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение объектов, расположенных по адресам: г. Краснодар, СНТ «Нижний Казачий Хутор», ул. Лермонтова 25;   г. Краснодар, СНТ «Нижний Казачий Хутор»,  ул. Правобережная, д. 4

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Нижний казачий хутор» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. КРАСНОДАР, в пользу акционерного общества «КРАСНОДАРГОРГАЗ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. КРАСНОДАР, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья    А.С. Хмелевцева