АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8355/2022

г. Белгород

16 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ЦЕНТР ЮРИДИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным запроса 

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился; извещен.

от ответчика: ФИО2 доверенность от 02.02.2022

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦЕНТР ЮРИДИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управление Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании незаконным запроса от 11.05.2022 № 3550-01/31

Заявление мотивировано тем, что ООО «Центр юридической защиты» ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***> был получен запрос от 11.05.2022 № 3550-01/31 об обязанности уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных.

Запрос поступил почтовой корреспонденцией РПО 30800071008872 и получено адресатом 18 мая 2022 года. 

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, о своем нарушении прав истец узнал 18.05.2022, то есть срок на оспаривание устанавливается до 18.08.2022.

Считая представленный запрос и возложение на заявителя обязанности по уведомлению орган незаконными и необоснованными заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебное заседание не явился представитель заявителя, о времени и месте рассмотрения заявления извещен.

В судебном заседании представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив доводы и требования заявителя, изложенные в заявлении, суд полагает их не обоснованными и  не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 198 АПК РФ Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ (ред. 02.07.2021) «О персональных данных» (далее - Закон №152-ФЗ), Законом №152-ФЗ регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационнотелекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 152-ФЗ, оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 22 Закона №152-ФЗ. Указание в запросе Управления на осуществление деятельности по ОКВЭД 69.10 «Деятельность в области права» не свидетельствует об обработке Обществом персональных данных, при которых необходимо подавать соответствующее уведомление. 

Также Общество указывает, что доводы Управления о том, что Общество осуществляет деятельность, попадающую по действия Закона 152-ФЗ, не основаны на фактических обстоятельствах. В связи с чем, Общество попадает под исключение ч. 2 ст. 22 Закона № 152-ФЗ. При этом, указанная статья не устанавливает обязанности для Общества по уведомлению уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных о наличии оснований, указанных в ч. 2 ст. 22 Закона № 152-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 152-ФЗ и п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение №228), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) является Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных (далее - Уполномоченный орган). В соответствии с п. 3 ч.5 ст. 23 Закона № 152-ФЗ, п. 5.2.4 Положения № 228, Уполномоченный орган обязан вести реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных (далее - Реестр). На территории Белгородской области Уполномоченным органом является Управление. При этом, п. 7.4.5. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2016 № 73, также закреплено ведение Реестра.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 23 Закона 152-ФЗ, Уполномоченный орган имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий и безвозмездно получать такую информацию. При этом, ч. 4 ст. 20 Закона 152-ФЗ (ред. 02.07.2021) предусмотрено, что Оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати рабочих дней с даты получения такого запроса.

Как усматривается из материалов дела, в связи вышеизложенным, Управлением, в рамках исполнения возложенных на него обязанностей установлено, что по состоянию на 11.05.2022 Общество не включено в реестр. В результате чего Управлением проведен анализ деятельности Общества, в том числе в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Ведение Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) предусмотрено Федеральным законом от 08.08.2001№129-ФЗ «О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ). Согласно п. п) ч.1 ст.5 Закона №129-ФЗ, в ЕГРЮЛ содержатся сведения о юридическом лице, в том числе о видах экономической деятельности, осуществляемых Обществом (ОКВЭД) (основной и дополнительные). 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (прилагается по состоянию на 03.10.2022), Общество является действующим юридическим лицом и осуществляет следующие виды деятельности: 69.10 «Деятельность в области права» (основной), 68.31 «Деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе», 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», 69.20 «Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию», 70.10.1 «Деятельность по управлению финансово-промышленными группами», 70.10.2 «Деятельность по управлению холдинг-компаниями», 70.22 «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления», 73.20 «Исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения», 82.99 «Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки». Осуществляемая Обществом деятельность предполагает обработку персональных данных субъектов в рамках её осуществления.

В связи с чем, 11.05.2022 Управлением, в адрес Общества, был направлен соответствующий запрос №3550-01/31, для подтверждения или опровержения предполагаемых Управлением доводов (далее - запрос). При этом, запрос Управления не содержит требования, что ответом на запрос должно является именно уведомление об обработке (намерении осуществлять обработку) персональных данных. 

Согласно абз. 9 запроса: «Уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных либо информационное письмо с указанием законных оснований, в соответствии с которыми Оператор вправе осуществлять обработку персональных данных без уведомления Уполномоченного органа, предусмотренных ч. 2 ст. 22 Федерального закона, необходимо направить в Управление по адресу: 308007, 

<

...>». Обществу следовало дать ответ на запрос Управления, которым являлось бы уведомление или информационное письмо, с указанием законных оснований, в соответствии с которыми Общество вправе осуществлять обработку персональных данных без уведомления Уполномоченного органа, что соответствует вышеуказанной ч. 4 ст. 20 и п.1 ч. 3 ст. 23 Закона 152-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об  отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО "ЦЕНТР ЮРИДИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.