АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-144150/23-21-1177

г. Москва

24 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года  

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ - МСХА ИМЕНИ К.А. ТИМИРЯЗЕВА" (127434, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  13.02.2003, ИНН: 

<

***>)  

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)  

Третьи лица: 1) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО  АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В  ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН:  

<

***>), 2) МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ (107139, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2006, ИНН: 

<

***>)  

О признании незаконным и отмене уведомление от 02.05.2023 № КУВД-001/2023- 1299030/12,  

при участии: 

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 01.03.2023 г. № 90-25/25 паспорт);  от ответчика: ФИО3 (удост., диплом, дов. от 25.04.2023)  

от третьих лиц: не явились, извещены 

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ - МСХА ИМЕНИ К.А. ТИМИРЯЗЕВА" (далее –  заявитель, университет, ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к  УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,  КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ о признании незаконным решения об  отказе от 02.05.2023 № КУВД-001/2023-1299030/12 в проведении государственного  кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта  недвижимого имущества площадью 217,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва,  ул. Прянишникова, вл. 39А, стр. 5.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.  

Представитель ответчика представил отзыв и материалы регистрационного дела, в  удовлетворении заявления просил отказать.  

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, суд, рассмотрел  дело в порядке ст. 123 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим  образом о времени и месте рассмотрения дела.  

От третьего лица ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО  АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В  ГОРОДЕ МОСКВЕ поступил отзыв, в котором поддерживает заявленные требования.  

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный  суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых  действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не  пропущен.  

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а  также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании  ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из заявления, 17.01.2023 ТУ Росимущества в г. Москве в лице  сотрудника Университета ФИО4 обратилось в регистрирующий орган с  заявлением № MFC-0558/2023-62858-1 о государственном кадастровом учете и  государственной регистрации права федеральной собственности.  

Уведомлением от 02.05.2023 № КУВД-001/2023-1299030/12 в проведении  государственного кадастрового учета и государственной регистрации права  управлением Росреестра по г. Москве отказано.  

Посчитав решение Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным заявитель обратился в  суд.  

В обосновании принятого решения Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве пояснило суду, что  

в поступившем ответе из ГБУ МосгорБТИ информация, необходимая для  осуществления учетно-регистрационных действий, отсутствовала.  

Так ответчик пояснил ,что МосгорБТИ предоставлена копия технического  паспорта на домовладение по адресу: 

<

...> влд. 39А,  составленная по состоянию на 02.12.2012 г., в разделе IV Основные экономические  показатели строений в домовладении не содержит сведения о вышеуказанном объекте  недвижимости, согласно сведениям раздела, V Оценка служебных строений, дворовых  сооружений и замощений вышеуказанный объект недвижимости учтен с площадью 264  кв.м.  

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.12.1998 № 915 "О  выполнении программы поэтапного развития системы государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ГУП МосгорБТИ оформляет  результаты технического учета и инвентаризации объектов недвижимого имущества в  виде выписки из паспорта БТИ по форме 1а или 16 с экспликацией, планом объекта  (поэтажным планом) и справкой об идентификации адреса.  

В ранее действовавших редакциях указанного постановления до 27.04.2004 было  регламентировано, что выписка из паспорта БТИ по форме 1а оформляется на здания,  сооружения, а форма 16 изготавливается на некапитальные (временные) сооружения.  

Согласно правовым доводам ответчика, приложенная выписка ТБТИ СЕВЕРНОЕ  по форме 1Б и отсутствие сведений из Мосгорбти об объекте недвижимости в ЕГРН  подтверждают не капитальность заявленного к регистрации объекта недвижимости.  

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при  этом исходит из следующего.  

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации  подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и  сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского  кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом,  государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании  договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного  самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в  частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого  помещения.  

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении  недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством,  действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения  сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие  документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение  права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с  законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения,  перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление  обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14  Закона N 218-ФЗ).  

В соответствии со статьей 18 Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ о государственной  регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или)  

государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в  орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового  регулирования:  

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения  в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего  Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном  приеме (далее - личное обращение);  

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов,  подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с  законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным  законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего  пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала  государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов  государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на  основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской  Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее -  региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта,  в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на  официальном сайте с использованием единой системы идентификации и  аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган  регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный  кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом  регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).  

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной  регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной  порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких  документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав документы:  

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя  заявителя (если с заявлением обращается его представитель);  

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;  

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и  принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.  

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если  представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего  Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим  Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов  исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом  или иными федеральными законами.  

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается  истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им  документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и  требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом  нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное  не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.  

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление  государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного  регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для  осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав.  

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает  в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для  осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим  Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт  3).  

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную  регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона N 218-ФЗ представляет собой  проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным  законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не  затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу  правоустанавливающих документов.  

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по  решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока  приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,  указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 1961 году Тимирязевской  сельскохозяйственной академией, переименованной в дальнейшем в ФГБОУ ВО РГАУ- МСХА имени К.А. Тимирязева был построен и введен в эксплуатацию объект  недвижимого имущества - картофелехранилище общей площадью 217,1 кв.м,  расположенное по адресу: 

<

...>.  

Картофелехранилище находится на принадлежащем Университету на праве  постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН № 77-01/05-49/2003-188 от  01.04.2003) земельном участке с кадастровым номером 77:09:0003005:15 общей  площадью 1 065 200 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Тимирязевская, влад. 52, вид  разрешенного использования - для использования территории под эксплуатацию  комплекса учебно-лабораторных зданий и сооружений академии в целях проведения  научной, учебной, научно-исследовательской и иной деятельности, осуществляемой в  соответствии с Уставом.  

Согласно выписке из РФИ № 4919/1 от 11.11.2021, правообладателем объекта  недвижимости указан Университет.  

Из представленного Технического плана следует, что площадь спорного объекта  недвижимости определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен  объекта в соответствии с требованиями п. 8.3 Приказа Росреестра от 23.10.2020 №  П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат  характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам  определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта  незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к  определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», что составляет  217,1 кв.м. Площадь спорного объекта в 217,1 кв.м также подтверждается поэтажным  планом ТБТИ от 13.11.2012 и экспликацией ТБТИ от 16.11.2012 № 02 92 12 0046196, а  также выпиской из РФИ от 21.12.2020 № В12770105402.  

Судом установлено, что из представленного ГБУ МосгорБТИ сведений следует,  при составлении Технического паспорта на домовладении № 39А пол состоянию на  02.12.20212 г. сотрудниками БТИ указано исследуемое картофелехранилище имеет  фундамент (бетонные блоки).  

Данные обстоятельства подтверждают доводы заявителя о капитальности  объекта.  

Довод ответчика на отсутствие правовых основания для проведения  государственной регистрации права собственности, ввиду отсутствия документов,  подтверждающих отнесение заявленного к регистрации объекта недвижимости к  объектам капитального строительства также подлежит отклонению, поскольку  согласно техническому плану и заключению кадастрового инженера установлено, что  нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, вн.тер.г муниципальный округ  Тимирязевский, улица Прянишникова, владение 39А, строение 5картофелехранилище  общей площадью 217,1 кв.м, год завершения строительства - 1961 года, материал  наружных стен - кирпичные, фундамент заглублен до 3 м, по своим признакам и  характеристикам, является объектом капитального строительства.  

Суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда  г. Москвы от 12.03.2021 по делу № А40-240125/2020 подтверждено наличие прав на  спорный объект Российской Федерации и Университета как на объект недвижимого  имущества.  

Данные обстоятельства установленные судебным актом, и в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 69  АПК РФ имеют преюдициальное значение.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение  Управления Росреестра по Москве об отказе в государственном кадастровом учете,  нарушает права и законные интересы заявителя.  

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для  оспариваемого решения.  

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд  считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных  доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.  

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как  противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.  

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных  нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на  Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.  

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в  соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

На основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 49, 65, 71, 123,156, 110,  167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О  государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить  решение Управления Росреестра по Москве от 02.05.2023 № КУВД-001/2023- 1299030/12.  

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО  БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО  

ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ - МСХА ИМЕНИ К.А. ТИМИРЯЗЕВА" в течение 30 дней со дня  вступления судебного акта в законную силу , а именно осуществить государственный  кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объекта  недвижимого имущества площадью 217,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва,  ул. Прянишникова, вл. 39А, стр. 5.  

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ - МСХА ИМЕНИ К.А. ТИМИРЯЗЕВА" расходы по уплате  государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый  арбитражный апелляционный суд.  

Судья: Д.А. Гилаев