АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30/2017

г. Новосибирск

02 февраля 2017 года

резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2017 года

    решение в полном объеме изготовлено 02 февраля 2017 года 

     Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Юшиной В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буряк Л.П., рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Закрытого акционерного общества «Чернореченский карьер», г.Искитим (ИНН 

<

***>)  

к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в  Искитиме и Искитимском  районе   Новосибирской области

о признании недействительным решения УПФ № 064S19160012349 от 23.11.2016 

В судебном заседании участвуют представители:

заявителя – ФИО1 по доверенности № 17 от 01.01.2017, паспорт  

заинтересованного лица – ФИО2. по доверенности  № 123 от 12.04.2016, паспорт 

 

        Закрытое  акционерное общество   «Чернореченский карьер» (далее - Заявитель, Общество, Страхователь) обратилась  в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области     (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 23.11.2016 №064S19160012349.      Факт представления сведений с нарушением срока, Заявитель не оспаривает, свою вину в совершении нарушения признает, однако считает, что в данном случае имеются смягчающие его вину обстоятельства, позволяющие снизить размер финансовой санкции, к ним, в частности, относятся: страхователь ранее не привлекался к ответственности за нарушение законодательства в установленной области;  Общество не допускает нарушений срока представления отчетности; задолженности по оплате страховых взносов не имеется; предоставление отчетности с опозданием на 1 день не нанесло ущерба бюджету; отсутствовал  умысел на совершение правонарушений; период просрочки – 1 день; социально значимый характер деятельности.

      Представитель Пенсионного фонда  с доводами,  изложенными в заявлении не согласен  по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.      

          Кроме того, считает взыскание государственной пошлины с Пенсионного фонда неправомерным.

      Рассмотрев заявление  ЗАО «Чернореченский карьер», исследовав доказательства по делу, заслушав представителей заявителя и  заинтересованного лица,   суд установил.     

          Пенсионный фонд провел проверку правильности заполнения полноты  и   своевременности     представления   Обществом     сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ), в ходе которой, был установлен факт нарушения заявителем срока представления данного расчета 11.07.2016, установленного пунктом 2.2 статьи 11 1Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.     

  По результатам проверки был составлен акт от 08.10.2016 №064S18160012856. 

        Данным актом зафиксировано нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно «непредставление страхователем в срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице. Форма СЗВ-М предоставлена заявителем  с просрочкой продолжительностью в 1 (один) день.

       На основании акта №064S18160012856  принято решение от 23.11.2016 № 064S19160012349  о привлечении к ответственности Общества в виде штрафа в размере 79500 руб.

        Основание: нарушение срока предоставления отчета по форме СЗВ-М за июль 2016 г. в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Срок предоставления отчета -11.07.2016 г., отчет был предоставлен  12.07.2016. Численность сотрудников Общества за июль 2016 г., по которому сдавался отчет, составила 159 человек.        

         Заявитель считает, что  размер штрафа не соответствует характеру и тяжести допущенного нарушения, принципам справедливости и разумности.        Пенсионный фонд поясняет, что, у пенсионных органов отсутствуют правовые основания и правовые механизмы для снижения размера штрафа, что также подтверждает законность принятого Управлением решения и примененной санкции в том размере, который установлен частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.       

          Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

          Оценив представленные в дело доказательства, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает требования заявителя  подлежащими  удовлетворению, исходя из следующего.           В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов  налоговых органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого ненормативного правового акта или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.      Однако при этом действуют общие процессуальные нормы, в соответствии с которыми каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

      В соответствии со ст. 6 Закона № 167-ФЗ и ст. 5 Закона № 212-ФЗ ЗАО «Чернореченский карьер»  относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию и плательщиков страховых взносов, как организация, производящая выплаты физическим лицам.     В Пенсионном фонде ЗАО «Чернореченский карьер»  зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером № 064-018-035662.     Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.     Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию имя отчество застрахованного лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).     Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.     Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п были утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» применяемые с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

     В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрен общий порядок представления сведений, содержащих сведения о застрахованных лицах: в том числе в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.     При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (ст. 8 Закона № 27-ФЗ).

     Контроль за правильностью представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц в соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ возложен на органы Пенсионного фонда Российской Федерации.     Обществом был нарушено законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно «непредставление страхователем в срок сведений о каждом работающем у него застрахованном лице. Форма СЗВ-М предоставлена 12.07.2016г.». Таким образом, установлена просрочка заявителя продолжительностью в  1 (один) день.

     Заявитель признает факт совершения правонарушения и обжалует только несоизмеримую сумму штрафа, которая, по его мнению, не соответствует характеру правонарушения, не соответствует принципам справедливости и разумности.     Пунктом 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.      23.11.2016 Пенсионным фондом было вынесено решение №064S19160012349   о применении финансовых санкций к страхователю ЗАО «Чернореченский карьер»    за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 79500 руб. 00 коп.       Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным в санкции статьи. 

         Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств и руководствуясь положениями пункта 19 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 № 41, вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.        Учитывая изложенное, суд считает сумму штрафа в 79500 рублей несоразмерной обстоятельствам  и последствиям совершенного правонарушения и возможным уменьшить размер штрафа, начисленного  на основании части 4 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996.  на 79000 рублей.         В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

          Госпошлина, уплаченная  Обществом при обращении  с  заявлением в суд,  не подлежит взысканию с Пенсионного фонда в пользу заявителя, поскольку привлечение страхователя к ответственности правомерно, нарушение действующего законодательства при принятии оспариваемого решения Пенсионным фондом не допущено, решение подлежит признанию недействительным только в части применения штрафных санкций с учетом смягчающих обстоятельств .

           Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

 Признать   недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.  Искитиме и Искитимском  районе   Новосибирской области   № 064S19160012349 от 23.11.2016  о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах , предусмотренной частью 4 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ  Закрытое акционерное общество «Чернореченский карьер», г.Искитим (ИНН 

<

***>)   в части штрафа 79000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

      Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в  Искитиме и Искитимском  районе   Новосибирской области устранить нарушение прав и законных интересов Закрытого акционерного общества «Чернореченский карьер», г.Искитим (ИНН 

<

***>) в установленном порядке. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

В.Н. Юшина