Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

«04» октября 2017 года                                                Дело № А50-24713/2017

 

Резолютивная часть решения вынесена 27 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 04 октября 2017 года.

         Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Морозовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Злобиной Т.А.,

рассмотрев дело по заявлению Министерства природных ресурсов лесного   хозяйства и экологии Пермского края (614006, г. Пермь; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю (618554, Пермский край, г. Соликамск; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

об оспаривании действий государственного органа по исключении недействующего юридического лица ЗАО «Чердыньлеспром» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)   из ЕГРЮЛ 

третьи лица: 1) Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю (614107, г. Пермь; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

2) участник ЗАО «Чердыньлеспром» ФИО1;

3) участник ЗАО «Чердыньлеспром»  ФИО2;

4) участник ЗАО «Чердыньлеспром» ФИО3;

5) участник ЗАО «Чердыньлеспром» ФИО4

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от налогового органа: не явился, извещен;

от третьих лиц 1-5): не явились, извещены

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю (далее – налоговый орган) об отмене решения налогового органа, на основании которого внесена запись о прекращении деятельности ЗАО «Чердыньлеспром», признании незаконным внесение налоговым органом в ЕГРЮЛ записи об исключении ЗАО «Чердыньлеспром», обязании налоговый орган исключить сведения о прекращении деятельности ЗАО «Чердыньлеспром»  в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Заявитель просил восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования решения налогового органа, пояснил, что обращение с данным заявлением обусловлено нарушением его прав как кредитора, указал, что в связи с исключением указанного общества из ЕГРЮЛ утрачена возможность по взысканию задолженности по арендным платежам.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем  размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

Неявка лиц, участвующих в деле не препятствуют рассмотрению дела (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с учетом ст. 123 АПК РФ).

Межрайонная ИФНС России № 11 по Пермскому представив отзыв на заявление,  требования считает необоснованными, просит в удовлетворении требований заявителя отказать, ссылаясь на соблюдение порядка регистрации исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю с заявлением не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Поскольку от сторон возражений относительно рассмотрения дела по существу в их отсутствие не поступило, в силу ч.4 ст.137 АПК РФ судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание  в первой инстанции.

Исследовав материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Чердыньлеспром» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.11.2000, присвоен основной государственный регистрационный номер 

<

***>.

24.02.2012 Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ЗАО «Чердыньлеспром»  из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ЗАО «Чердыньлеспром» из ЕГРЮЛ, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса регистрирующего органа, по которому могут быть направлены заявления, были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 8 (366) часть 2 от 29.02.2012/1022, № 29 (336) часть 2 от 27.07.2011/1594.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 28.06.2012 внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении ЗАО «Чердыньлеспром» из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Ссылаясь на наличие у ЗАО «Чердыньлеспром» неисполненного обязательства по оплате задолженности по арендной плате  по договору аренды лесного участка от 30.12.2008 № 274 в размере 3 180 816 руб. 72 коп., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением на основании ст. 58 ГК РФ, ст. 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявив о восстановлении пропущенного срока для оспаривания решения налогового органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший(ее).

Следовательно, налоговая инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации указано, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации).

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как указывает МИФНС России № 11 по Пермскому краю, по состоянию на 2012 г. в отношении ЗАО «Чердыньлеспром» имелись сведения о том, что налоговая отчетность обществом не представляется, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют.

Решение о предстоящем исключении ЗАО «Чердыньлеспром» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» соответственно № 8 (366) часть 2 от 29.02.2012/1022, № 29 (336) часть 2 от 27.07.2011/1594, в соответствии с формой размещения, определенной редакцией журнала «Вестник государственной регистрации» (пункт 2 раздела II приложения N 2 к приказу № САЭ-3-09/355@).  

В связи с тем, что заявления от заинтересованных лиц в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, т.е. не позднее трех месяцев со дня опубликования решения от 24.02.2012 № 244 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ЗАО «Чердыньлеспром» из ЕГРЮЛ, в налоговый орган не поступили, 28.06.2012 внесена запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2125919015627 об исключении ЗАО «Чердыньлеспром» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Доказательств направления в налоговый орган заявления о том, что предстоящим исключением указанного юридического лица затрагиваются права и интересы Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, то есть не позднее трех месяцев со дня опубликования решения от 24.02.2012 № 244, заявителем суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Сам по себе факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законодательно не отнесен к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. 

Проявляя должную степень осмотрительности, заявитель как лицо, имеющее кредиторскую задолженность длительный период времени, вправе был направить соответствующее заявление с возражениями в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

В силу положений ст.ст. 21.1, 22 Закона о регистрации обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Таким образом, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из ЕГРЮЛ организации и в отсутствии неисполненных обязательств перед кредитором.

Судом принимается во внимание, что в рассматриваемом случае Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края не представлено каких-либо доказательств того, что  ЗАО «Чердыньлеспром» на момент его исключения из ЕГРЮЛ фактически деятельность не прекратило и, как следствие,  восстановление данного юридического лица в ЕГРЮЛ повлечет возможность взыскания указанной заявителем задолженности по арендной плате. 

В материалах дела отсутствует какая-либо информация об осуществлении ЗАО «Чердыньлеспром» фактической деятельности,  не опровергнуто наличие у ЗАО «Чердыньлеспром» признаков недействующего юридического лица (ст. 65 АПК РФ).

Кроме того, заявителем пропущен срок, предусмотренный п. 8 ст. 22 Закона о регистрации, согласно которой исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока для оспаривания решения налогового органа, заявитель не привел каких-либо доводов в обоснование данного ходатайства, не указал, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, Определения от 17.01.2012 N 143-О-О, от 2.09.2013 N 1346-О, Определение от 26.05.2016 N 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное данной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Суд учитывает то обстоятельство, что публикация сведений о предстоящей ликвидации носит открытый характер, обязанность регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом  об исключении юридического лица из реестра отсутствует, заявитель должен был самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых решениях в отношении него налоговым органом и представлять возражения в соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.   

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в  связи с исключением ЗАО «Чердыньлеспром» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п.4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в налоговый орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ЗАО «Чердыньлеспром» из ЕГРЮЛ, однако этого сделано не было. Заявитель обратился в  суд 03.08.2017, то есть  по истечении 5 лет с момента исключения ЗАО «Чердыньлеспром» из ЕГРЮЛ.   

С учетом изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, исходя из отсутствия совокупности условий, необходимых для признания незаконными действий регистрирующего органа: несоответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя, учитывая соблюдение регистрирующим органом порядка государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, пропуска срока заявителем на обжалование решения налогового органа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий налогового органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного, заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

          

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований   отказать.   

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                        Т.В. Морозова