АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                    

«22» июля 2021 года    Дело  № А19-12982/2020

Резолютивная часть решения вынесена 15.07.2021 

Решение в полном объеме изготовлено 22.07.2021

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Липатовой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (далее - ООО "СИБСТРОЙКОМ") (адрес: 664081 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ 

<

...> кв. КВАРТИРА 6, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "САНАТОРИЙ "БАЙКАЛ" (далее - ФГКУ "САНАТОРИЙ "БАЙКАЛ") (адрес: 664520 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ РАЙОН ИРКУТСКИЙ РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ЛИСТВЯНКА, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРВИС" (адрес: 664511 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ИРКУТСКИЙ СЕЛО ПИВОВАРИХАУЛИЦА МУРУЙСКАЯ ДОМ 7, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо - Администрация Листвянского муниципального образования - Администрация городского поселения (664520, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН ИРКУТСКИЙ, РАБОЧИЙ 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 513 325 руб. 06 коп.

При участии в судебном заседании: 

от истца: представитель по доверенности от 31.01.2020 ФИО2 (паспорт),

от ответчика ФГКУ "САНАТОРИЙ "БАЙКАЛ": представитель по доверенности ФИО3 (паспорт),

от ответчика ООО "Сервис": представитель по доверенности от 01.02.2021 ФИО4,

от третьего лица: представитель по доверенности от 29.01.2021 ФИО5

установил:

ООО "СИБСТРОЙКОМ" 21.07.2020 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором просит взыскать с ООО «Сервис» сумму неосновательного обогащения в размере 405 328,31 рублей, с ФГКУ «Санаторий Байкал» сумму задолженности в размере 67 492,44 рублей и сумму  процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 5 080 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - ФГКУ "САНАТОРИЙ "БАЙКАЛ" в судебном заседании исковые требования не признал, представил дополнительные письменные пояснения.

Ответчик ООО "Сервис" в судебном заседании исковые требования не признал, представил дополнительные документы, а именно: письма в администрацию о необходимости утверждения тарифа, дал пояснения.

Третье лицо в судебном заседании поддержало доводы, ранее изложенные в отзыве на иск, полагает, что требования истца к ООО "Сервис" являются обоснованными, требования к ФГКУ "САНАТОРИЙ "БАЙКАЛ" считает не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках концессионного соглашения № 1 от 31.08.2015, договора аренды № 143/15 от 09.09.2015 прием, транспортировку и очистку сточных вод в р.п.Листвянка осуществляло ООО «Сервис». Постановлением Главы администрации Листвянского муниципального образования № 167 от 23.12.2016 (с учетом изменений, утвержденных Постановлением № 148 от 17.12.2018) установлены тарифы, в том числе, на водоотведение (транспортировка и прием) и (очистку сточных вод 73.83 руб./м.куб.) (полный цикл 108,23 руб.м.куб.).

В дальнейшем, по итогам конкурса между Администрацией Листвянского муниципального образования и ООО «Сибирская строительная компания» 21.02.2019 заключено концессионное соглашение № 1.

Согласно условиям концессионного соглашения Администрация Листвянского муниципального образования (концедент) предоставляет во временное владение и пользование ООО «Сибирская строительная компания» (концессионер) комплекс инженерных сооружений, предназначенный для очистки сточных вод, расположенных по адресу: Иркутская обл., Иркутский район, 61 км Байкальского тракта, а концессионер обязался за свой счет выполнить мероприятия по реконструкции (модернизации) указанного объекта  осуществлять эксплуатацию объекта для очистки сточных вод (пункт 1.1, 2.1 соглашения). В силу пункта 9.4 соглашения срок использования (эксплуатации) концессионером объектов соглашения  - с момента передачи объекта соглашения концедентом концессионеру по акту приема-передачи по окончание срока действия настоящего соглашения. Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 20 лет (пункт 9.1 соглашения).  

Объект по акту приема-передачи от 20.03.2019 принят и эксплуатируется ООО «Сибирская строительная компания».

Постановлением администрации Листвянского муниципального образования № 28 от 30.04.2019 года для истца установлены тарифы на водоотведение (очистку сточных вод) для потребителей на территории Листвянского муниципального образования, которые действуют с 01.05.2019 по 30.06.2020 года.

Постановлением администрации Листвянского муниципального образования № 33 от 20.05.2019 для ООО «Сервис» установлены тарифы, в том числе, на водоотведение (прием, транспортировку сточных вод) для потребителей на территории Листвянского муниципального образования, которые действуют с 01.06.2019 по 31.12.2019. 

С 20.03.2019 ООО «Сибирская строительная компания» оказывает услуги по очистке сточных вод, поступающие на очистные сооружения из централизованной системы канализации, переданные в эксплуатацию и находящиеся на обслуживании ООО «Сервис».

Между тем, ООО «Сервис» за период май 2019г. произведено начисление ФГКУ «Санаторий Байкал» в соответствии с тарифом на водоотведение (полный цикл), установленным постановлением Администрации Листвянского муниципального образования №148 от 17.12.2018г.:

для прочих потребителей в размере 108,23 руб./куб.м. (без НДС), 129,88 руб./куб.м. (с НДС);

для населения 42,00 руб./куб.м. (с НДС), и Актом о потреблении хозяйственно-питьевой воды и канализационных стоков за май 2019г. 4560,30 куб.м. - по тарифу для прочих потребителей, 67,00 куб.м. - по тарифу для населения.

Между ООО «Сервис» и ФГКУ «Санаторий Байкал» подписан универсальный передаточный документ №302 от 31.05.2019 года на сумму 595 105,76 руб., впоследствии оплаченный ФГКУ «Санаторий Байкал» платежным поручением от 06.06.2019 года № 596623.

Указанные действия ответчиков, по мнению истца, являются не правомерными, поскольку фактически услуги по очистке строчных вод и сбросу их в водный объект оказывало ООО «Сибирская строительная компания», ООО «Сервис» указанные услуги не оказывало, им осуществлен лишь прием сточных вод и их транспортировка, однако ООО «Сервис» получило с ФГКУ «Санаторий Байкал» оплату за полный цикл водоотведения, таким образом, денежные средства в размере 405 328 руб.31 коп. являются неосновательным обогащением, возникшим на стороне ООО «Сервис».

В дальнейшем, 28.06.2019 между ООО «Сибирская строительная компания» и ФГКУ «Санаторий «Байкал»» заключен государственный контракт водоотведения (очистка сточных вод) №504.

Согласно п.8.1. заключенного между сторонами договора от 01.06.2019 №9-19/2019, условия данного договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 01.06.2019. Поскольку в рамках рассматриваемого дела спорным периодом является май 2019 года, условия данного договора не применяются к правоотношениям сторон.

В связи с тем, что услуги по очистке сточных вод были необоснованно оплачены ФГКУ «Санаторий Байкал» по тарифу, установленному для ООО «Сервис», а не тарифу, установленному для организации, которая фактически осуществила очистку сточных вод -ООО «СибСтройКом», ввиду его большего размера, по утверждению истца, образовалась межтарифная разница в размере 67 492,44 руб., возместить которую истцу обязано ФГКУ «Санаторий Байкал».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с  настоящим иском в суд.

Рассмотрев требование истца к ООО «Сервис», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; помимо прочего, гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовым актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из смысла данных правовых норм следует, что для взыскания неосновательного обогащения необходимо доказать факт получения или сбережения ответчиком имущества или денежных средств без установленных законом или иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.

Как следует из материалов дела, предметом рассмотрения по данному спору является требование к ООО «Сервис» о взыскании неосновательного обогащения в виде компенсации расходов на оказание слуг по очистке сточных вод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктами 2, 26 Закона № 416-ФЗ определено, что водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, а транспортировкой воды (сточных вод) является перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В силу части 7 статьи 31 Закона № 416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся: 1) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; 2) прием и транспортировка сточных вод; 3) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Закона № 416-ФЗ в сфере водоотведения регулированию подлежат тарифы: на водоотведение, на транспортировку сточных вод и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Аналогичная норма содержится и в подпункте «в» пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования).

Согласно ст.2 Закона Иркутской области от 06.11.2012 года №114-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1)установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

2)утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

3)утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

4)выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее – регулируемая организация);

5)согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочных параметров регулирования тарифов, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метода регулирования тарифов;

6)утверждение плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Как указано выше и установлено судом, постановлением администрации Листвянского муниципального образования № 28 от 30.04.2019 года для ООО «СибСтройКом» установлены тарифы на водоотведение (очистку сточных вод) для потребителей на территории Листвянского муниципального образования, которые действуют с 01.05.2019 по 30.06.2020 года.

Постановлением администрации Листвянского муниципального образования № 33 от 20.05.2019 для ООО «Сервис» установлены тарифы, в том числе, на водоотведение (прием, транспортировку сточных вод) для потребителей на территории Листвянского муниципального образования, которые действуют с 01.06.2019 по 31.12.2019. Кроме того, указанным постановлением плата за услугу «отчистка сточных вод» исключена из тарифа для ООО «Сервис».

Анализ указанных постановлений позволяет суду прийти к выводу, что после заключения между Администрацией Листвянского муниципального образования и ООО «Сибирская строительная компания» 21.02.2019  концессионного соглашения № 1, цикл водоотведения разделен на составляющие, так администрацией поручено услуги по приему и транспортировке сточных вод оказывать ООО «Сервис», а услуги по очистке сточных вод и сбросу их в водный объект поручено оказывать ООО «СибСтройКом».

За май 2019г. ООО «Сервис» произведено начисление ФГКУ «Санаторий Байкал» в соответствии с тарифом на водоотведение (полный цикл), установленным постановлением Администрации Листвянского муниципального образования №148 от 17.12.2018г.:

для прочих потребителей в размере 108,23 руб./куб.м. (без НДС), 129,88 руб./куб.м. (с НДС);

для населения 42,00 руб./куб.м. (с НДС), и Актом о потреблении хозяйственно-питьевой воды и канализационных стоков за май 2019г. 4560,30 куб.м. - по тарифу для прочих потребителей, 67,00 куб.м. - по тарифу для населения.

Между ООО «Сервис» и ФГКУ «Санаторий Байкал» подписан универсальный передаточный документ №302 от 31.05.2019 года на сумму 595 105,76 руб., проанализировав который суд констатирует, что он выставлен на полный цикл водоотведения без учета ранее отражённого обстоятельства фактического разделения цикла водоотведения на составляющие.

В ходе судебного заседания, проходившего 18 марта 2021 года, представитель ответчика ООО «Сервис» на вопрос суда подтвердил, что услуги по очистке сточных вод, поступивших от ФГКУ «Санаторий Байкал», обществом в спорный период не оказывались, однако оплата за их оказание была получена.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что услуги по очистке сточных вод были исключены из тарифа, утверждённого для ООО «Сервис», лишь постановлением администрации Листвянского муниципального образования № 33 от 20.05.2019, однако с учетом того, что универсальный передаточный документ №302 подписан между ООО «Сервис» и ФГКУ «Санаторий Байкал» 31.05.2019, общество имело возможность воспользоваться правовыми инструментами, изложенными в п. 3 ст. 168 НК РФ.

Так, в силу п. 3 ст. 168 НК РФ корректировочные счета-фактуры выставляются продавцом при изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в том числе, в случае изменения цены (тарифа) и (или) уточнения количества (объема) отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг). На момент выставления универсального передаточного документа ООО «Сервис» уже было известно об изменении тарифа, в указанных обстоятельствах общество могло выставить корректировочную счет фактуру, включающую в себя стоимость оказанных услуг по приему и транспортировке сточных вод.

Доводы ООО «Сервис» о том, что неполученные доходы истца за оказание услуги по очистке сточных вод должны быть компенсированы регулятором методом индексации и не являются неосновательным обогащением на его стороне, суд находит основанными на неверном толковании норм права.

Постановлением от 30 апреля 2019 года №28 Администрации Листвянского МО-Администрацией городского поселения утвержден тариф для потребителей ООО «СибСтройКом» на основании решения тарифной комиссии Листвянского МО от 30.04.2019 года в размере для прочих потребителей : с 01.05.2019 года по 30.06.2019 года -86 руб. 17 коп без НДС, с 01.07.2019 года по 31.12.2019 года в размере 86 руб. 17 коп без НДС. Для населения с учетом НДС в размере: 01.05.2019 года по 30.06.2019 года - 19 руб. 19 коп., с 01.07.2019 года по 31.12.2019 года.

Тариф на указанный периоды рассчитан методом экономически обоснованных затрат (расходов).

Постановлением от 20декабря 2019 года № 168 Администрации Листвянского МО-Администрацией городского поселения утвержден тариф для потребителей ООО «СибСтройКом» на основании решения тарифной комиссии Листвянского МО от 20 декабря 2019 года. Установленные тарифы действуют с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года.

Основанием для установления тарифов органом регулирования (Администрация МО - Администрацией городского поселения) является: Федеральный закон от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении). Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». Постановление Правительства РФ от 29.06.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения». Приказ ФСТ России от 27.12.2013 года № 1746-э» Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» и другие акты в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

При установлении тарифа для ООО «СибСтройКом» на 2019-2020 годы применялся метод экономически обоснованных затрат, в дальнейшем, установлен долгосрочный тариф с применением метода индексации.

Постановлением от 13 мая 2013 г. N 406 « О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и т.д.

Пунктом 30 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения при регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения установлены методы применения тарифа:

а)метод экономически обоснованных расходов (затрат); 

б)метод доходности инвестированного капитала; 

в)метод индексации; 

г)метод сравнения аналогов.

Пунктом  37 Основ ценообразования  определено, что метод экономически обоснованных расходов (затрат) может применяться в случае:

если в отношении регулируемой организации (в отношении отдельных регулируемых видов деятельности) в течение предыдущего года не осуществлялось государственное регулирование тарифов.

Поскольку истец до 2019 года не являлся участником отношений в тарифном регулировании деятельности, для первого применения способа установления тарифа для осуществления деятельности был применен метод экономически обоснованных затрат.

Пунктом 38 Основ ценообразования установлено какие расходы включаются для определения валовой выручки методом экономически обоснованных затрат.

Далее при установлении долгосрочного действия тарифа с использованием метода индексации применяются правила установленные разделом 7 Основ ценообразования.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. N 1746-э утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".

Разделом 7 Методических рекомендаций устанавливаются правила и способы использования метода индексации. К индексации тарифа относятся: базовый уровень операционных расходов, индекс эффективности операционных, нормативный уровень прибыли, показатели энергоснабжения.

При установлении тарифов с применением метода индексации необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, нормативную прибыль, а также расчетную предпринимательскую прибыль регулируемой организации.

При применении метода индексации тарифы, долгосрочные параметры регулирования тарифов устанавливаются на каждый год долгосрочного периода регулирования.

Текущие расходы регулируемой организации включают в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение энергетических ресурсов.

Операционные расходы регулируемой организации определяются в соответствии с методическими указаниями на каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации установленного базового уровня операционных расходов. При индексации применяются индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенный в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и плановый период, и индекс эффективности операционных расходов.

При определении операционных расходов на год долгосрочного периода регулирования, не вошедший в плановый период прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, применяется индекс потребительских цен, установленный на последний год этого планового периода.

Таким образом, в отношении организаций, для которых тариф уже утвержден с применением метода индексации на долгосрочный период (для истца тариф утверждён по 2024 год), в соответствии с ст. 80 Основ ценообразования необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов от их плановых значений. Корректировка тарифа осуществляется по формуле корректировки необходимой валовой выручки, установленной пункт 90 Методических рекомендаций № 1746-э.

Законодательством в сфере регулирования тарифа не допускается при регулировании тарифов повторный учет одних и тех же расходов, относимые на разные регулируемые виды деятельности, (пункт 21 Постановления Правительства РФ от 13.05.2013 года №406).

Исходя из пояснения ответчика о компенсации расходов истцу за счет установленного тарифа методом индексации, следует следующее: истец должен включить в статью расходов средства в размере взыскиваемой суммы 513 тыс. руб., которая получена ответчиком (ООО «Сервис») от ответчика (ФГКУ «Санаторий Байкал») за услуги, которые фактически оказаны ООО «СибСтройКом», и повторно эта оплаченная сумма 513 тыс. рублей войдет в тариф (увеличив действующий тариф) и, соответственно, будет в дальнейшем оплачена всеми потребителями р.п.Листвянка, в том числе, и ответчиком ФГКУ «Санаторий Байкал», при этом сумма, полученная за услуги по очистке сточных вод, которая фактически ООО «Сервис» не оказывались, останется в распоряжении общества, что недопустимо.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что фактически с 20.03.2019 ООО «Сервис» услуги по очистке сточных вод не оказывает, основания для начисления и взимания платы за указанную услугу за май 2019 года с ФГКУ «Санаторий Байкал» отсутствовали.

За май 2019г. ООО «Сервис» произведено начисление ФГКУ «Санаторий Байкал» в соответствии с тарифом на водоотведение (полный цикл), установленным постановлением Администрации Листвянского муниципального образования №148 от 17.12.2018г.:

для прочих потребителей в размере 108,23 руб./куб.м. (без НДС), 129,88 руб./куб.м. (с НДС);

для населения 42,00 руб./куб.м. (с НДС), Акт о потреблении хозяйственно-питьевой воды и канализационных стоков за май 2019г. 4560,30 куб.м. - по тарифу для прочих потребителей, 67,00 куб.м. - по тарифу для населения.

Письмом исх. №519. Администрацией Листвянского муниципального образования дано разъяснение по тарифу на водоотведение (очистка сточных вод), что соответствует тарифу на жидкие бытовые отходы, установленному постановлением Администрации Листвянского муниципального образования № 148 от 17.12.2018г. в период с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. в размере 73,83 руб./куб.м. (без НДС) для прочих потребителей, и 19,19 руб./куб.м. (с НДС) - для населения.

Расчет необоснованно полученных денежных средств представлен истцом в следующем виде: 

Категория

потребления

Объем

ФГКУ

«Санаторий

Байкал»

(куб.м.) за

май 2019г.

Тариф ООО

"Сервис"

полный цикл

(с НДС)

Сумма

оплаченная в

ООО "Сервис"

п/п №596623

от 06.06.2019г.

Из них за

очистку

сточных вод

для ООО

"Сервис" (с

НДС)

Сумма

неосновательного

обогащения ООО

"Сервис" за

очистку сточных

вод май 2019г.

для прочих потребителей

4560,30

129,88

592 291,76

88,60

404 042,58

Для населения

67

42

2 814

19,19

1285,73

595 105,76

405 328,31

Указанный расчет судом проверен, признан верным. Ответчиком указанный расчет не оспорен, контррасчёт суммы неосновательного обогащения не представлен.

Доказательств возврата денежных средств в размере 405 328 руб. 31 коп. ООО "СЕРВИС"  суду не представлено.

С учетом вышеизложенного суд считает, что требование истца о взыскании с ООО "СЕРВИС" неосновательного обогащения в размере 405 328 руб. 31 коп. является обоснованным, документально подтвержденным и подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требование истца к ФГКУ "САНАТОРИЙ "БАЙКАЛ", суд приходит к следующему.

Истец, предъявляя требование к ФГКУ "САНАТОРИЙ "БАЙКАЛ" о взыскании суммы задолженности в размере 67 492,44 руб., указывает на то, что данная сумма составляет межтарифную разницу между суммами начислений ООО «Сервис» и ООО «СибСтройКом» за очистку сточных вод за май 2019 год.

Практика рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с межтарифной разницей, регламентирована Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 6 декабря 2013 года № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей».

Пунктом 1 Постановления предусмотрено, что согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Кроме того, в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 6 декабря 2013 года № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» указано, что по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Из указанных норм следует, что правомерная реализация муниципальным образованием своих полномочий в области установления тарифов влечет причинение вреда в виде недополученных доходов хозяйствующим субъектам, оказывающим соответствующие услуги.

Причинение вреда порождает гражданско-правовое обязательство муниципального образования по отношению к хозяйствующему субъекту возместить потери в виде межтарифной разницы.

Имея в своем распоряжении материалы и документы, что подтверждается письмом ООО «Сервис» от 18.03.2019 № 33 , в соответствии с которыми ООО «Сервис» был установлен тариф, действовавший в спорный период, Администрация своим постановлением от 30 апреля 2019 г. № 28 устанавливает тариф для ООО «СибСтройКом», со сроком действия с 1 мая 2019 года по 30 июня 2019 года, и только 20 мая 2019 года постановлением Администрации от 20 мая 2019 г. № 33 для ООО «Сервис» был установлен новый тариф, в котором плата за услугу «отчистка сточных вод» исключена и срок действия тарифа был установлен с 1 июня 2019 года по 31 декабря 2019 года.

То есть, в спорный период фактически действовало два тарифа на оплату за отчистку сточных вод, установленных Администрацией. Этот факт и повлек за собой возникновение спора о размере оплаты.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение. На спорный период между ФГКУ «Санаторий «Байкал» и ООО «Сервис» действовал контракт, плата за оказание услуг по которому осуществлялась в соответствии с действовавшим на спорный период тарифу для ООО «Сервис». 

Как ранее отмечалось, ООО «Сервис» необходимо было выставить корректировочную счет-фактуру с учетом обстоятельств исключения из тарифа услуг по очистке сточных вод, а поскольку данного действия ООО «Сервис» не было совершено, оплата ФГКУ «Санаторий «Байкал» была произведена за полный цикл по ранее действующему тарифу, что следует признать добросовестным поведением последнего.

При этом суд отмечает, что длительность периода установления тарифов с учетом разделения цикла водоотведения и даты заключения концессионного соглашения 21.02.2019, вызваны действиями непосредственного регулятора Администрации Листвянского муниципального образования - Администрация городского поселения, в чьи дискреционные полномочия входит обязанность своевременного установления тарифа.

С учетом изложенного, у ФГКУ «Санаторий «Байкал» отсутствует обязанность по возмещению межтарифной разницы истцу, в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности в размере 67 492 руб. 44 коп. надлежит отказать, соответственно, акцессорное требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму задолженности также не подлежит удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения не существенны и на выводы суда не влияют.

При принятии решения арбитражный суд в силу положений части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в сумме 13 266 руб. на основании платежного поручения № 717 от 03.07.2020.

Согласно расчету суда, произведенному в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из суммы заявленных исковых требований к ООО «Сервис», уплате подлежит государственная пошлина в размере 11 107 руб. Поскольку исковые требования к ООО «Сервис» удовлетворены в полном объеме, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11 107 руб. подлежат взысканию с ООО «Сервис» в пользу истца.

Согласно расчету суда, произведенному в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из суммы заявленных исковых требований к ФГКУ «Санаторий «Байкал», уплате подлежит государственная пошлина в размере 2 903 руб. С учётом того, что требования истца  ФГКУ «Санаторий «Байкал» признаны необоснованными, с истца в доход федерального бюджета надлежит довзыскать государственную пошлину в сумме 744 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРВИС" удовлетворить. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРВИС" в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 405 328 руб.31 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11 107 руб.

В удовлетворении исковых требований к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "САНАТОРИЙ "БАЙКАЛ"  отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 744 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия. 

Судья                                                                                                          Ю.В. Липатова