Арбитражный суд Брянской области 241050, 

<

...> сайт: www.bryansk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-5019/2025

город Брянск

27 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2025 года. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Скоробогатько Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области 

к государственному автономному нетиповому образовательному учреждению  

«Региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей  

и молодежи» о взыскании 1 639 704 руб. 03 коп. 

третье лицо: Департамент образования и науки Брянской области, при участии в судебном заседании:  

от истца: ФИО1 – представитель (дов. № 5-3592и от 22.04.2025); от ответчика: не явились;  

от третьего лица: не явились; установил: 

Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области  

(далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с  

исковым заявлением к государственному автономному нетиповому образовательному  

учреждению «Региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и  

талантов у детей и молодежи» (далее – ответчик, ГАНОУ «РЦПД») о взыскании 1 639 704  

руб. 03 коп. в возмещение ущерба, причиненному бюджету Брянской области.  

Судом в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не  

заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  

Департамент образования и науки Брянской области (далее – Департамент).  

Дело рассмотрено судом в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствии ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.  

Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.  

14.01.2021 Департамент образования и науки Брянской области утвердил в отношении ГАНОУ «РЦПД» государственное задание № 27 на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, 12.01.2022 - государственное задание № 27 на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, 11.01.2023 - государственное задание № 27 на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.  

Между Департаментом образования и науки Брянской области (учредитель) и ГАНОУ «РЦПД» (учреждение) заключены соглашения № 27 от 14.01.2021, от 12.01.2022, от 11.01.2023 (т.1, л.д.155-163) о предоставлении субсидии из областного бюджета государственному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).  

Предметом настоящих соглашений является предоставление Учреждению из областного бюджета в 2021 - 2025 годах субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № 27 от 14.01.2021, от 12.01.2022, от 11.01.2023 (пункты 1.1 соглашений).  

В соответствии с пунктами 2.2 соглашений субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных учредителю как получателю средств областного бюджета по кодам бюджетной классификации расходов.  

В силу пункта 2.3 соглашений размер субсидии рассчитывается в соответствии с показателями государственного задания на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг с применением базовых нормативов затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (нормативных затрат на выполнение работ), определенных в соответствии с Положением.  

Департамент обязуется обеспечить предоставление субсидии (пункт 4.1.1); осуществлять контроль за выполнением Учреждением государственного задания в порядке, предусмотренном государственным заданием, и соблюдением Учреждением условий, установленных Положением и настоящим Соглашением (пункт 4.1.4).  

В свою очередь, учреждение обязуется предоставлять в течение 5 дней по запросу Учредителя информацию и документы, необходимые для осуществления контроля, предусмотренного пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения (пункт 4.3.1), направлять средства Субсидии на выплаты, установленные планом финансово-хозяйственной  

деятельности Учреждения (далее – план финансово-хозяйственной деятельности), сформированным и утвержденным в порядке, определенном приказом № 1449 от 30.12.2020 года (пункт 4.3.3).  

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 соглашений).  

Приказом администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области от 03.10.2023 № 475-пр (т.1, л.д.28-29) была назначена внеплановая выездная проверка по теме «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности» в ГАНОУ «РЦПД» за 2022 год – истекший период 2023 года.  

Согласно выписке из акта внеплановой выездной проверки от 08.11.2023 (т.1, л.д.30-41)в ходе выборочной проверки соблюдения требований к оплате труда работников ГАНОУ «РЦПД» установлено, что ответчиком - ГАНОУ «РЦПД» неправомерно начислены за счет средств субсидии на выполнение государственного задания выплаты компенсационного и стимулирующего характера в общей сумме 1 795 528 руб. 17 коп., из них:  

- начисление и выплата надбавки за расширение объема в сумме 29 405 руб. 91 коп.,  

- начисление и выплата надбавки за работу с персональными данными сотрудников и обучающихся в сумме 529 564 руб. 02 коп.,  

- доплата за увеличенный объем выполняемой работы, включая ведение воинского учета в сумме 107 082 руб. 04 коп.,  

- доплата за выполнение обязанностей председателя первичной профсоюзной организации в сумме 129 816 руб. 98 коп.,  

- начислена и выплачена надбавка к должностному окладу за интенсивность труда без основания в сумме 131 961 руб. 65 коп.,  

- начислена и выплачена надбавка за квалификационную категорию за счет средств субсидии на выполнение государственного задания в сумме 774 500 руб. 38 коп. (неправомерная выплата надбавки за квалификационную категорию удержана в сумме 3 428 руб. 28 коп),  

- начислена и выплачена ежемесячная надбавка за выслугу лет за счет субсидии на выполнение государственного задания в сумме 17 328 руб. 37 коп.,  

- начислена и выплачена надбавка за ученую степень, не относящуюся 

к профилю педагогической деятельности и преподаванию дисциплин в сумме 52 845 руб. 94 коп.,  

- начисление и выплата премии в сумме 23 022 руб. 88 коп. 

Общая сумма неправомерных выплат с учетом уплаченных страховых взносов во внебюджетные фонды составила 1 792 099 руб. 89 коп.  

В адрес ГАНОУ «РЦПД» было направлено представление от 21.12.2023 № 13-10966 с требованием принять меры по возврату неправомерно использованных средств субсидии на выполнение государственного задания в срок не позднее 01.03.2024 (т.1, л.д.51-58).  

Учитывая, что требования в установленный в представлении срок частично не устранены, органом контроля в установленном порядке направлено предписание от 11.03.2024 № 13-2017и с требованием принять меры по возмещению причиненного ущерба Брянской области путем возврата в доход бюджета Брянской области средств субсидии в сумме 1 792 099 руб. 89 коп. Срок исполнения предписания не позднее 03.06.2024 (т.1, л.д.66-69).  

Во исполнения предписания от 11.03.2024 № 13-2017и ГАНОУ «РЦПД» с согласия работников произведено удержание из заработной платы сотрудников в сумме 152 395 руб. 86 коп. в счет возмещения ущерба причиненного бюджету Брянской области.  

Таким образом, общая сумма ущерба причиненного ГАНОУ «РЦПД» бюджету Брянской области с учетом частичного возмещения составила 1 639 704 руб. 03 коп.  

Ссылаясь на неправомерное использование субсидии в размере 1 639 704 руб. 03 коп. администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в защиту интересов Брянской области, обратилась с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Брянской области.  

Оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.  

Частью 4 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.  

Постановлением Правительства Брянской области от 4.12.2023 № 619-п администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области определена уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Брянской области, в случае неисполнения предписаний о возмещении причиненного Брянской области ущерба, выданных администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.  

По смыслу статей 1, 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетные правоотношения, в том числе по исполнению бюджета и контролю за его исполнением, регулируются бюджетным законодательством.  

В силу абзаца 3 статьи 69.1 БК РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.  

Государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета) - пункт 3 статьи 69.2 БК РФ.  

Согласно пункту 4 статьи 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти,  

осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.  

Пунктом 3 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Брянской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Брянской области, утвержденного постановления Правительства Брянской области от 28.08.2015 N 426-п (далее - Порядок N 426-п), установлено, что государственное задание содержит показатели, характеризующие объем и качество (при установлении показателей, характеризующих качество) государственной услуги (работы), определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг (работ), предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг (работ) физическими или юридическими лицами в случаях, если действующим законодательством предусмотрено их оказание на платной основе в рамках государственного задания, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных действующим законодательством, порядок контроля за исполнением государственного задания и требования к отчетности о выполнении государственного задания.  

В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включаются, в том числе, затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая административно-управленческий персонал, включая взносы в государственные внебюджетные фонды, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда) (п.18 Порядка N 426-п).  

В целях совершенствования оплаты труда работников государственных образовательных организаций Постановлением Правительства Брянской области от 25.11.2019 N 546-п утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Брянской области, осуществляющих образовательную деятельность (далее – Положение № 546-п).  

В разделе 4 Положения № 546-п указаны порядок и условия установления выплат компенсационного характера.  

В соответствии с пунктом 4.2 Положения № 546-п с учетом условий труда в образовательных организациях могут устанавливаться следующие выплаты компенсационного характера:  

- доплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;  

- надбавка за специфику работы работникам образовательных организаций устанавливается в размерах, предусмотренных в приложении 3 к настоящему Примерному положению;  

- доплата за работу в ночное время производится работникам образовательной организации за каждый час работы в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в размере не ниже 35 процентов часовой ставки (части оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, рассчитанных за час работы;  

- работникам образовательных организаций при совмещении профессий (должностей), расширении зоны обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, производится доплата. Размер доплаты и срок, на который она устанавливается, определяются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.  

- доплаты за дополнительную работу, не входящую в должностные обязанности педагогических работников согласно квалификационным характеристикам, но непосредственно связанную с деятельностью образовательных организаций по реализации образовательных программ;  

- надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденным соответствующим нормативным правовым актом Брянской области;  

- оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится работникам, привлекавшимся к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации;  

- оплата сверхурочной работы производится в соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации;  

- часовая ставка (часть оклада (должностной оклад), ставка заработной платы) за час работы рассчитывается путем деления установленного работнику оклада (должностного  

оклада), ставки заработной платы на среднемесячное количество рабочих часов в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в часах.  

В разделе 5 Положения № 546-п указаны порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 5.1 Положения № 546-п работникам могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующего характера:  

надбавка за интенсивность труда; надбавка за наличие квалификационной категории; надбавка за выслугу лет; надбавка за наличие ученой степени; надбавка за наличие почетного звания; надбавка за наличие государственных и ведомственных наград; 

премия за выполнение особо важных и ответственных работ; премии по итогам работы за отчетный период (месяц, квартал, полугодие, год).  

В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, регулирующими вопросы оплаты труда работников государственных учреждений ГАНОУ «РЦПД» также разработано Положение об оплате труда работников, утвержденное приказом от 27.10.2022 № 136 (далее - Положение об оплате труда работников ГАНОУ «РЦПД») (т.1, л.д.80-102).  

В соответствии с частью 1 статьи 265 БК РФ в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета осуществляется государственный (муниципальный) финансовый контроль.  

На основании приказа администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области от 03.10.2023 № 475-пр была проведена внеплановая выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности ГАНОУ «РЦПД».  

Из материалов дела следует, что ГАНОУ «РЦПД» вменено нарушение следующих норм:  

- в нарушение статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), пунктов 4.2.4. Положения № 546-п, 4.2.4 Положения об оплате работников ГАНОУ «РЦПД», пункта 1.7. должностной инструкции ведущего бухгалтера, утвержденной директором ГАНОУ «РЦПД» 23.06.2021 и 01.06.2023, в 2022 году – 9 месяцев 2023 года  

ГАНОУ «РЦПД» неправомерно начислена и выплачена за счет средств субсидии на выполнение государственного задания 4-м сотрудникам бухгалтерии доплата за расширение зоны обслуживания и исполнение обязанностей отсутствующего сотрудника в общей сумме 22 585 руб. 18 коп, тогда как такая доплата не предусмотрена, сотрудники бухгалтерии заменяют друг друга в указанном случае в соответствии с должностными обязанностями.  

Кроме того, ответчиком за счет средств субсидии на выполнение государственного задания с суммы неправомерных выплат уплачены страховые взносы во внебюджетные фонды в сумме 6 820 руб. 73 коп. и общая сумма неправомерных выплат составила 29 405 руб. 91 коп.;  

- в нарушение статьи 135 ТК РФ, пункта 4.2. Положения № 546-п, объектом контроля в 2022 - 2023 годах 13 работникам ГАНОУ «РЦПД» (12 работникам на основании приказов ГАНОУ «РЦПД», 1 работнику – главному бухгалтеру ФИО2 при отсутствии основания (приказа) неправомерно начислена и выплачена надбавка за работу с персональными данными сотрудников и обучающихся за счет средств субсидии на выполнение государственного задания в общей сумме 406 731 руб. 20 коп., тогда как выплата такой надбавки не предусмотрена.  

Кроме того, ответчиком за счет средств субсидии на выполнение государственного задания с суммы неправомерных выплат уплачены страховые взносы во внебюджетные фонды в сумме 122 832 руб. 82 коп., общая сумма неправомерных выплат составила 529 564 руб. 02 коп.;  

- в нарушение статьи 135 ТК РФ, пункта 4.2. Положения № 546-п, пункта 2.4. должностной инструкции ведущего специалиста по кадрам, утвержденной директором ГАНОУ «РЦПД» 23.06.2021, в 2022 - 2023 годах ведущему специалисту по кадрам ФИО3 неправомерно начислена и выплачена доплата за ведение воинского учета за счет средств субсидии на выполнение государственного задания в общей сумме 82 244 руб. 27 коп., тогда как доплата за ведение воинского учета не установлена Положением № 546-п и в соответствии с пунктом 2.4 должностной инструкции ведущего специалиста по кадрам ГАНОУ «РЦПД», является обязанностью ведущего специалиста по кадрам.  

Кроме того, ответчиком за счет средств субсидии на выполнение государственного задания с суммы неправомерных выплат работникам (доплаты за работу по ведению воинского учета) уплачены страховые взносы во внебюджетные фонды в сумме 24 837 руб. 77 коп. Общая сумма неправомерных выплат составила 107 082 руб. 04 коп.;  

- в нарушение статьи 135 ТК РФ, пункта 4.2. Положения № 546-п, пункта 4.2. Положения об оплате работников ГАНОУ «РЦПД», в 2021 - 2023 годах заместителю директора ФИО4 неправомерно начислена и выплачена доплата в размере 20 % за выполнение обязанностей председателя первичной профсоюзной организации ГАНОУ «РЦПД» за счет средств субсидии на выполнение государственного задания в сумме 99 705 руб. 82 коп., не установленной Положением № 546-п и Положением об оплате труда работников ГАНОУ «РЦПД», в качестве выплаты компенсационного характера в образовательных организациях.  

Кроме того, ответчиком за счет средств субсидии на выполнение государственного задания с суммы неправомерных выплат (за выполнение обязанностей председателя первичной профсоюзной организации выплата доплаты) уплачены страховые взносы во внебюджетные фонды в сумме 30 111 руб. 16 коп. Общая сумма неправомерных выплат составила 129 816 руб. 98 коп.;  

- в нарушение статьи 135 ТК РФ, пунктов 5.1, 5.2. Положения № 546-п, пунктов 5.1, 5.2 Положения об оплате работников ГАНОУ «РЦПД», объектом контроля в 2022 году и январе – апреле 2023 года главному бухгалтеру ФИО2 неправомерно начислена и выплачена надбавка к должностному окладу за интенсивность труда без основания, то есть, не установлена трудовым договором и приказами объекта контроля, в общей сумме 101 353 руб. 03 коп.  

Кроме того, объектом контроля за счет средств субсидии на выполнение государственного задания с суммы неправомерных выплат работникам (выплата надбавки к должностному окладу за интенсивность труда) уплачены страховые взносы во внебюджетные фонды в сумме 30 608 руб. 62 коп. Общая сумма неправомерных выплат составила 131 961 руб. 65 коп.;  

- в 2021 – 2023 годах в нарушение статьи 135 ТК РФ, пунктов 5.1., 5,3. Положения 

 № 546-п, пунктов 5.1., 5.3. Положения об оплате работников в ГАНОУ «РЦПД», Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденной постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.06.2013 № 678, от 21.02.2022 № 225, пунктов 24, 25 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276, от 24.03.2023 № 196, в ГАНОУ «РЦПД» неправомерно:  

1) создана аттестационная комиссия ГАНОУ «РЦПД»; 

2) утверждено положение об аттестации ГАНОУ «РЦПД» (приказ от 03.09.2021 № 12/1);  

3) проведена аттестация 12 работников - заместителей директора и руководителей структурных подразделений объекта контроля и установлена квалификационная категория, комиссией, не уполномоченной органом государственной власти Брянской области, по должностям, не относящимся к Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;  

4) заместителям директора и руководителям структурных подразделений объекта контроля неправомерно начислена и выплачена надбавка за квалификационную категорию за счет средств субсидии на выполнение государственного задания в общей сумме 594 854 руб. 36 коп.  

Кроме того, ответчиком за счет средств субсидии на выполнение государственного задания с суммы неправомерных выплат уплачены страховые взносы во внебюджетные фонды в сумме 179 646 руб. 02 коп. Общая сумма неправомерных выплат составила 774 500 руб. 38 коп. При этом, неправомерная выплата надбавки за квалификационную категорию удержана в сумме 3 428 руб. 28 коп.;  

- в нарушение статьи 135 ТК РФ, пунктов 5.1., 5.4. Положения № 546-п, 5.1, 5.4 Положения об оплате работников ГАНОУ «РЦПД», объектом контроля в 2021 - 2022 годах директору ФИО5 неправомерно начислена и выплачена ежемесячная надбавка за выслугу лет за счет субсидии на выполнение государственного задания в общей сумме 13 309 руб. 04 коп. Ответчиком начислена и выплачена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 15% должностного оклада, что составило 39 526 руб. 16 коп., тогда как следовало произвести начисление и выплату в размере 10 % должностного оклада (стаж работы до 10 лет) в общей сумме 26 217 руб. 12 коп.  

Кроме того, ответчиком за счет средств субсидии на выполнение государственного задания с суммы неправомерных выплат уплачены страховые взносы во внебюджетные фонды в сумме 4 019 руб. 33 коп. Общая сумма неправомерных выплат составила 17 328 руб. 37 коп.;  

- в нарушение статьи 135 ТК РФ, пунктов 5.1., 5.5. Положения № 546-п, 5.1., 5.5. Положения об оплате работников ГАНОУ «РЦПД» в 2022 - 2023 годах работнику ФИО3 неправомерно начислена и выплачена надбавка за ученую степень , не относящуюся к профилю педагогической деятельности и преподаванию дисциплин, в сумме 40 588 руб. 29 коп.  

Кроме того, ответчиком за счет средств субсидии на выполнение государственного задания с суммы неправомерных выплат уплачены страховые взносы во внебюджетные  

фонды в сумме 12 257 руб. 65 коп. Общая сумма неправомерных выплат составила 52 845 руб. 94 коп.;  

- в нарушение статьи 135 ТК РФ, пунктов 5.1., 5.7. Положения № 546-п, 5.1., 5.6. Положения об оплате работников ГАНОУ «РЦПД», в 2022 году на основании локального приказа от 26.12.2022 № Б-74 «В целях стимулирования работников учреждения к качественному результату труда ГАНОУ «РЦПД» главному бухгалтеру ФИО2 неправомерно начислена и выплачена премия за декабрь 2022 года за счет средств субсидии на выполнение государственного задания в сумме 17 682 руб. 70 коп. при наличии дисциплинарного взыскания (замечание) приказ от 01.12.2022 № 153/1  

за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей (нарушение п.п. 2.2.6 и 2.2.8 трудового договора от 01.08.2019 № 1).  

Кроме того, за счет средств субсидии на выполнение государственного задания с суммы неправомерных выплат (премия в декабре 2022 года по итогам работы главному бухгалтеру ФИО6) уплачены страховые взносы во внебюджетные фонды в сумме 5 340 руб. 18 коп. Общая сумма неправомерных выплат составила 23 022 руб. 88 коп.  

Таким образом, общая сумма неправомерных выплат с учетом уплаченных страховых взносы во внебюджетные фонды составила 1 792 099 руб. 89 коп.  

Указанные нарушения зафиксированы в выписке из акта внеплановой выездной проверки и предписании (т.1, л.д.30-41, 66-69) и подтверждаются материалами дела:  

- приказами от 13.07.2022 № Б-458/1, от 23.08.2023 № 70 л/с, от 23.08.2023 № 69 л/с, от 01.08.2023 № 60 л/с, от 07.09.2023 № 104 л/с, от 01.12.2021 № 128л/с, от 27.08.2021 № 11/2/1, от 19.10.2023 № 209, от 17.07.2019 № 19-к, от 29.11.2022 № 638-А, от 06.12.2022 № 661-А (т.3, л.д.30-37, 161, 172, 178-192,, 194-195, 197),  

- должностными инструкциями ведущего бухгалтера, главного бухгалтера, начальника отдела по олимпиадному движению, ведущего специалиста по кадрам, педагога – библиотекаря, секретаря учебной части, программиста (системного администратора) проектного отдела, специалиста по охране труда, методиста, медицинской сестры, заместителя директора (т.3. л.д.38-160, 162-169),  

- трудовым договором № 1 от 05.02.2021 (т.3, л.д.174-177), 

- дополнительными соглашениями к трудовому договору № 7/1 от 01.12.2021, № 7/3 от 01.11.2022, № 1/1 от 01.12.2021, № 7 от 30.11.2022, № 8 от 01.12.2022, № от 01.10.2022, № 5 от 01.09.2021, № 9 от 29.12.2022 (т.3, л.д.170-171, 173, 196, 198-201).  

Как установлено в ходе рассмотрения дела, часть полученных денежных средств в размере 152 395 руб. 86 коп. добровольно возвращена работниками ГАНОУ «РЦПД» и  

перечислена в бюджет, в связи с чем размер заявленного к взысканию ущерба составил 1 639 704 руб. 03 коп.  

Таким образом, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, суд установил, что ответчиком неправомерно начислены и выплачены за счет средств субсидии на выполнение государственного задания выплаты компенсационного и стимулирующего характера, в связи с чем, приходит к выводу о взыскании с ответчика 1 639 704 руб. 03 коп. в возмещение ущерба, причиненному бюджету Брянской области.  

В соответствии с часть 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина по настоящему делу составляет  

74 191 руб. 

Частью 3 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Учитывая, что администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в силу статьи 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина в размере 74 191 руб. подлежит отнесению на ответчика.  

Вместе с тем, учитывая ходатайство ответчика об уменьшении размера государственной пошлины, поскольку ответчик не имеет иных источников дохода, кроме субсидии на выполнение государственного задания, в котором на 2025 год не предусмотрена статья расходов на уплату государственной пошлины, суд на основании статьи 102 АПК РФ, статьи 333.22 НК РФ полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета до 5 000 руб.  

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области удовлетворить.  

Взыскать с государственного автономного нетипового образовательного учреждения «Региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи» в пользу администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области 1 639 704 руб. 03 коп. в возмещение ущерба, причиненному бюджету Брянской области, а также 5000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.  

Судья Т.М. Пулькис