Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22702/2018

г. Хабаровск

25 февраля 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 682800, 

<

...>)

 к Хабаровскому краевому государственному унитарному предприятию «Крайдорпредприятие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680021, 

<

...>)

о взыскании штрафа в сумме 2 000 руб., наложенного решениями от 03.08.2018 № 037S19180008879 и от 03.08.2018 № 037S19180008880 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного медицинского страхования,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» (далее – страхователь, предприятие, ХКГУП «Крайдорпредприятие») штраф в сумме 2 000 руб.

Требования заявителя обоснованы привлечением страхователя в соответствии с решениями от 03.08.2018 №,№ 037S19180008879, 037S19180008880 к ответственности в соответствии со статьей 17  Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требований от 24.08.2018 №,№ 037S01180026230, 037S01180026231 об уплате штрафов.

Определением суда от 26.12.2018 исковое заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Предприятие, извещенное надлежащим образом о возбуждении производства по делу, в установленные сроки отзыв на заявление не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 18.02.2019, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с указанным решением в удовлетворении заявленных требований Управлению ПФР отказано.

Управление ПФР 19.02.2019 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения. 

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Управлением ПФР в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела по результатам рассмотрения актов проверок от 06.07.2018 №№ 037S181800007390, 037S18180007391 Управлением ПФР вынесены решения от 03.03.2018 №№ 037S19180008879, 037S19180008880 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Этими решениями филиал ХКГУП «Крайдопредприятие» - Совгаванское дорожное ремонтно-строительное управление привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27 в виде штрафа в сумме 2000 руб. (500 руб. - по решению № 037S19180008879; 1 500 руб. – по решению № 037S19180008880).

Как указывает Управление ПФР в заявлении, основанием для привлечения к ответственности послужили следующие обстоятельства: так, 12.02.2018 страхователь представил в сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за январь 2018 года. Исходные сведения содержали ошибку в номере СНИЛС одного из застрахованных лиц. О выявлении ошибки страхователю 13.02.2018 было направлено уведомление. Уточненные сведения на данное застрахованное лицо были представлены 06.03.2018.

Однако, факт направления страхователю уведомления об исправлении ошибок ни в акте проверки, ни в решении о привлечении к ответственности Управлением ПФР не отражен.

Кроме того Управление ПФР указывает, что страхователь 23.03.2018 представил дополняющую форму к отчетности по форме СЗВ-М за январь 2018 года на трех работников, которые отсутствовали в исходной форме.

Требованиями от 24.08.2018 №№ 037S01180026230, 037S01180026231 об уплате штрафов страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Неисполнение в установленный срок этих требований послужило основанием для обращения Управления ПФР в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с предприятия штрафа в сумме 2 000 руб.

Определением суда от 04.12.2018 по делу № А73-21133/2018 Управлению ПФР отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В связи с этим Управление ПФР обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечень которых приведен в данной статье.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено статьей 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются в частности юридические лица и их обособленные подразделения.

Из материалов дела следует, что Управление ПФР в соответствии с решениями от 03.08.2018 №,№ 037S19180008879, 037S19180008880 привлекло к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ Совгаванское ДРСУ – филиал Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие».

Согласно пункту 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Законе № 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе № 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.

Структурные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, об уплачиваемых страховых взносах в отношении данных лиц, работающих в обособленном подразделении, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, а не само это подразделение.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 № 12902/10 по делу № А40-55861/09-122-331

Однако, решения от 03.08.2018 №,№ 037S19180008879, № 037S19180008880 вынесены Управлением ПФР не в отношении предприятия, а в отношении его филиала  – Совгаванского ДРСУ, не являющегося самостоятельным участником отношений сфере обязательного пенсионного страхования и не обладающего гражданской и процессуальной правоспособностью, т.е. не являющегося самостоятельным субъектом ответственности.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что юридическое лицо к ответственности в соответствии с вышеназванными решениями не привлекалось, а поэтому оснований для взыскания с предприятия штрафа, наложенного этими решениями, у суда не имеется.

Следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

От уплаты государственной пошлины Управление ПФР освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996                          № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 12902/10 по делу № А40-55861/09, , пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                        Д.В. Леонов