Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25550/24

12 сентября 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2024 года.

 

 Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по  иску ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РЕКОНСТРУКЦИЯ (140081, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ЛЫТКАРИНО, Г ЛЫТКАРИНО, УЛ УХТОМСКОГО, Д. 4, ПОМЕЩ. V, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2010, ИНН: 

<

***>) 

к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЫТКАРИНО (140080, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЛЫТКАРИНО, УЛ. ПЕРВОМАЙСКАЯ, Д. 7/7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2002, ИНН: 

<

***>)

Об обязании заключить дополнительное соглашение,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РЕКОНСТРУКЦИЯ" (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛЫТКАРИНО (далее – Администрация, ответчик) с иском об  обязании Администрации  заключить с Обществом дополнительное соглашение к Договору № 2630-д о развитии застроенной территории 11 квартала города Лыткарино Московской области, зарегистрированному Министерством строительного комплекса Московской области в реестре за № 14РЗТ/53-11 от 19.08.2011 со следующим содержанием:

- абзац 2 пункта 6.2.6 и абзац 2 пункта 6.2.7. Договора изложить в следующей редакции: «срок окончания строительства последнего объекта – 31 декабря 2031 г.».

- пункт 7.3 изложен в следующей редакции: «Договор заключен сроком на 20 лет и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Договору, завершения расчетов и оформления имущественных отношений сторон согласно Акту о результатах реализации Договора о развитии застроенной территории».

- пункт 6.1.2 Договора изложен в следующей редакции: «Принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома. Решения принимаются поэтапно в сроки, установленные графиком освоения застроенной территории. Последний этап – не позднее 19 лет с момента подписания сторонами настоящего Договора».

- абзац 4 пункта 6.2.4. Договора изложен в следующей редакции: «Максимальный срок исполнения указанного обязательства – поэтапно, строго в соответствии с утвержденным графиком освоения застроенной территории, но не позднее 19 лет с момента подписания сторонами настоящего Договора и графика отселения».

 Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.08.2011 между Обществом с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Реконструкция» (далее – Истец, ООО ПО «Реконструкция»), с одной стороны, и Муниципальным образованием Город Лыткарино Московской области (далее – Ответчик), с другой стороны, заключен договор № 2630-д о развитии застроенной территории 11 квартала города Лыткарино Московской области (далее – Договор). 

Срок действия договора – 7 лет, т.е. до 10.08.2018 г.

Согласно п. 2.1 предметом Договора, является развитие застроенной территории 11 квартала города Лыткарино Московской области ориентировочной площадью 12 га в установленный договором срок за счет сил и средств Истца и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц с реализацией мероприятий, предусмотренных п. 2.1.1 – 2.1.7. Договора.

Местоположение застроенной территории обозначено на схеме в приложении № 1 к Договору. Адресный перечень жилых объектов, расположенных на территории квартала № 11 города Лыткарино Московской области, подлежащих сносу и их отдельные характеристики указаны в приложении № 2 к Договору. 

 Согласно п. 6.2.1 Договора, Истец обязался уплатить денежные средства в бюджет города Лыткарино в качестве оплаты права на заключение Договора в размере 200 (двести) миллионов рублей, определенной по результатам аукциона, в порядке, установленном пунктом 3.1 Договора.

Согласно п. 6.2.2 Договора, Истец обязался подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания территории в соответствии с временным градостроительным регламентом развития застроенной территории 11 квартала городского округа Лыткарино (утвержден решением Совета депутатов города Лыткарино Московской области от 19.05.2011 № 106/12), расчетными показателями обеспечения территории 11 квартала городского округа Лыткарино объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры (утвержден решением Совета депутатов города Лыткарино Московской области от 19.05.2011 № 107/12) и требованиями Градостроительного кодекса РФ в срок 4 месяца с даты подписания Договора.

Согласно п. 6.2.3 Договора, Истец обязался создать либо приобрести в городе Лыткарино, а также передать в муниципальную собственность города Лыткарино благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории.

Максимальный срок исполнения указанного обязательства – поэтапно, строго в соответствии с утвержденным графиком освоения застроенной территории (абз. 2 п. 6.2.3 Договора).

Согласно п. 6.2.4 Договора Истец обязался уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления города Лыткарино, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах подлежащих сносу, расположенных на застроенной территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома. По соглашению с собственником жилого помещения Истец может предоставить ему взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

 Согласно абз. 4 п. 6.2.4 Договора максимальный срок исполнения указанного обязательства – поэтапно, строго в соответствии с утвержденным графиком освоения застроенной территории, но не позднее 6 лет с момента подписания сторонами Договора и графика отселения.

Пунктом 6.2.5 Договора Истец обязался осуществить снос жилых домов, зданий и сооружений, расположенных в границах застроенной территории, указанных в перечне адресов зданий, строений, сооружений 11 квартала города Лыткарино Московской области, подлежащих сносу (реконструкции) (приложение 2 к Договору). 

Согласно п. 6.2.6 Договора Истец обязался осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории и утвержденным графиком строительства (реконструкции) объектов. Срок окончания строительства последнего объекта 31 декабря 2018 г. 

Согласно п. 6.2.7 Договора Истец обязался осуществить строительство (реконструкцию) объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории и утвержденным графиком строительства (реконструкции) объектов. Срок окончания строительства последнего объекта 31 декабря 2018 г. 

Согласно п. 6.2.8 Договора строительство и ввод объектов в эксплуатацию осуществлять в соответствии с утвержденным графиком строительства (реконструкции) объектов в сроки, установленные Договором и с надлежащим качеством в соответствии с действующими строительными нормами. 

Пунктом 6.2.9 Договора Истец обязался в месячный срок после окончания строительства (реконструкции) каждого объекта в соответствии с утвержденным графиком строительства (реконструкции) объектов предоставить все необходимые документы для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 6.2.10 Договора Истец обязался осуществить паспортизацию объектов, включая жилые и нежилые помещения, передаваемых в муниципальную собственность города Лыткарино, в том числе – изготовление технических и кадастровых паспортов.

Пунктом 6.2.11 Договора Истец обязался предоставить в Администрацию города Лыткарино надлежащий пакет документов на передаваемые в собственность города Лыткарино объекты инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенные для обеспечения застроенной территории, а также благоустроенные жилые помещения, предназначенные для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, для оформления права муниципальной собственности города Лыткарино. 

Согласно п. 6.1.1 Договора Администрация обязалось утвердить проект застроенной территории, включая проект межевания территории в соответствии с временным градостроительным регламентом развития застроенной территории 11 квартала городского округа Лыткарино (утвержден решением Совета депутатов города Лыткарино Московской области от 19.05.2011 № 106/12), расчетными показателями обеспечения территории 11 квартала городского округа Лыткарино объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры (утвержден решением Совета депутатов города Лыткарино Московской области от 19.05.2011 № 107/12), в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, в срок не более 1 месяца с момента получения протокола публичных слушаний по проекту планировки застроенной территории и проекту межевания территории и также положительного заключения о результатах публичных слушаний.

В соответствии с п. 6.1.2 Договора администрация обязалась принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома. Решения принимаются поэтапно в сроки, установленные графиком освоения застроенной территории. Последний этап – не позднее 4 лет с момента подписания сторонами Договора.

В соответствии с п. 6.1.3 Договора администрация обязалась после утверждения в установленном порядке проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания территории и выполнения Истцом обязательств, предусмотренных пунктами 6.2.2; 6.2.3; 6.2.4 Договора, предоставить Истцу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам. Решение о предоставлении свободного земельного участка для строительства в границах застроенной территории принимается на  основании заявления Истца в течение 2 месяцев со дня получения заявления с приложением всех документов, необходимых для принятия такого решения в соответствии с действующим законодательством. Установление границ такого земельного участка и проведение его кадастрового учета осуществляется за счет Истца.

В соответствии с п. 6.1.4 Договора администрация обязалась принять в установленном порядке решения о сносе жилых домов, расположенных в границах застроенной территории, указанных в перечне адресов зданий, строений, сооружений 11 квартала города Лыткарино Московской области, подлежащих сносу (реконструкции) (приложение 2 к Договору) в срок, определенный графиком освоения застроенной территории. 

В соответствии с п. 6.1.5 Договора администрация обязалась принять участие совместно с Истцом в разработке графика освоения застроенной территории, включая график строительства (реконструкции) объектов (адреса, технико-экономические параметры, сроки ввода объектов в эксплуатацию) в срок не более 3 месяцев с даты утверждения Проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания территории. 

В соответствии с п. 6.1.6 Договора администрация обязалась совместно с Истцом обеспечить подготовку и заключение в установленном порядке дополнительного соглашения об утверждении графика строительства (реконструкции) объектов в срок не  более 3 месяцев с даты разработки и утверждения графика освоения застроенной территории. График  освоения застроенной территории утверждается соответствующим дополнительным соглашением к Договору в срок не более 3 месяцев с даты утверждения проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания территории планировки. 

В соответствии с п. 6.1.7 Договора администрация обязалась совместно с Истцом на основании данных утвержденного проекта планировки застроенной территории обеспечить подготовку и заключение в установленном порядке дополнительного соглашения об утверждении графика поэтапного отселения жителей из сносимых (реконструируемых) жилых домов в срок не  более 6 месяцев с даты разработки и утверждения графика освоения застроенной территории. 

В соответствии с п. 6.1.8 Договора администрация обязалась обеспечить совместно с Истцом отселение жителей (собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений) согласно графику поэтапного отселения жителей из сносимых (реконструируемых) жилых домов, а также вывод пользователей нежилых помещений. 

В соответствии с п. 6.1.9 Договора администрация обязалась своевременно выдавать разрешения на строительство объектов.

В соответствии с п. 6.1.10 Договора администрация обязалась обеспечивать в установленном порядке прекращение имущественных прав пользователей нежилых помещений (аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование), принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию Город Лыткарино Московской области, в зданиях и строениях, подлежащих сносу и (или) реконструкции в срок за 6 месяцев до выхода застройщика на площадку, в соответствии с утвержденным графиком освоения застроенной территории.

В соответствии с п. 6.1.11 Договора администрация обязалась обеспечивать в установленном порядке своевременное расторжение договоров аренды земельных участков, подлежащих застройке в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, включая проект межевания территории.

В соответствии с п. 6.1.12 Договора администрация обязалась принять в установленном порядке в муниципальную собственность города Лыткарино Московской области объекты инженерной социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенные для обеспечения застроенной территории, а также благоустроенные жилые помещения, предназначенные для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения и расположенные на застроенной территории. 

В соответствии с п. 6.1.13 Договора администрация обязалась после выполнения в полном объеме сторонами обязательств по Договору и предоставления Истцом необходимого пакета документов обеспечить совместно с Истцом оформление в установленном порядке акта о результатах реализации Договора о развитии застроенной территории.

10.08.2011 между Обществом с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Реконструкция» (далее – Истец, ООО ПО «Реконструкция»), с одной стороны, и Муниципальным образованием Город Лыткарино Московской области (далее – Ответчик), с другой стороны, заключен договор № 2630-д о развитии застроенной территории 11 квартала города Лыткарино Московской области (далее – Договор). 

Согласно п. 2.1 предметом Договора, является развитие застроенной территории 11 квартала города Лыткарино Московской области ориентировочной площадью 12 га в установленный договором срок за счет сил и средств Истца и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц с реализацией мероприятий, предусмотренных п. 2.1.1 – 2.1.7. Договора.

Местоположение застроенной территории обозначено на схеме в приложении № 1 к Договору. Адресный перечень жилых объектов, расположенных на территории квартала № 11 города Лыткарино Московской области, подлежащих сносу и их отдельные характеристики указаны в приложении № 2 к Договору. 

Сроки и содержание этапов реализации Договора предусмотрены пунктами 5.1.1-5.1.3, 5.2.1.-5.2.11 Договора. 

Согласно п. 6.2.1 Договора, Истец обязался уплатить денежные средства в бюджет города Лыткарино в качестве оплаты права на заключение Договора в размере 200 (двести) миллионов рублей, определенной по результатам аукциона, в порядке, установленном пунктом 3.1 Договора.

Согласно п. 6.2.2 Договора, Истец обязался подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания территории в соответствии с временным градостроительным регламентом развития застроенной территории 11 квартала городского округа Лыткарино (утвержден решением Совета депутатов города Лыткарино Московской области от 19.05.2011 № 106/12), расчетными показателями обеспечения территории 11 квартала городского округа Лыткарино объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры (утвержден решением Совета депутатов города Лыткарино Московской области от 19.05.2011 № 107/12) и требованиями Градостроительного кодекса РФ в срок 4 месяца с даты подписания Договора.

Согласно п. 6.2.3 Договора, Истец обязался создать либо приобрести в городе Лыткарино, а также передать в муниципальную собственность города Лыткарино благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории.

Максимальный срок исполнения указанного обязательства – поэтапно, строго в соответствии с утвержденным графиком освоения застроенной территории (абз. 2 п. 6.2.3 Договора).

Согласно п. 6.2.4 Договора Истец обязался уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления города Лыткарино, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах подлежащих сносу, расположенных на застроенной территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома. По соглашению с собственником жилого помещения Истец может предоставить ему взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

 Согласно абз. 4 п. 6.2.4 Договора максимальный срок исполнения указанного обязательства – поэтапно, строго в соответствии с утвержденным графиком освоения застроенной территории, но не позднее 6 лет с момента подписания сторонами Договора и графика отселения.

Пунктом 6.2.5 Договора Истец обязался осуществить снос жилых домов, зданий и сооружений, расположенных в границах застроенной территории, указанных в перечне адресов зданий, строений, сооружений 11 квартала города Лыткарино Московской области, подлежащих сносу (реконструкции) (приложение 2 к Договору). 

Согласно п. 6.2.6 Договора Истец обязался осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории и утвержденным графиком строительства (реконструкции) объектов. Срок окончания строительства последнего объекта 31 декабря 2018 г. 

Согласно п. 6.2.7 Договора Истец обязался осуществить строительство (реконструкцию) объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории и утвержденным графиком строительства (реконструкции) объектов. Срок окончания строительства последнего объекта 31 декабря 2018 г. 

Согласно п. 6.2.8 Договора строительство и ввод объектов в эксплуатацию осуществлять в соответствии с утвержденным графиком строительства (реконструкции) объектов в сроки, установленные Договором и с надлежащим качеством в соответствии с действующими строительными нормами. 

Пунктом 6.2.9 Договора Истец обязался в месячный срок после окончания строительства (реконструкции) каждого объекта в соответствии с утвержденным графиком строительства (реконструкции) объектов предоставить все необходимые документы для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 6.2.10 Договора Истец обязался осуществить паспортизацию объектов, включая жилые и нежилые помещения, передаваемых в муниципальную собственность города Лыткарино, в том числе – изготовление технических и кадастровых паспортов.

Пунктом 6.2.11 Договора Истец обязался предоставить в Администрацию города Лыткарино надлежащий пакет документов на передаваемые в собственность города Лыткарино объекты инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенные для обеспечения застроенной территории, а также благоустроенные жилые помещения, предназначенные для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, для оформления права муниципальной собственности города Лыткарино. 

Согласно п. 6.1.1 Договора Администрация обязалось утвердить проект застроенной территории, включая проект межевания территории в соответствии с временным градостроительным регламентом развития застроенной территории 11 квартала городского округа Лыткарино (утвержден решением Совета депутатов города Лыткарино Московской области от 19.05.2011 № 106/12), расчетными показателями обеспечения территории 11 квартала городского округа Лыткарино объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры (утвержден решением Совета депутатов города Лыткарино Московской области от 19.05.2011 № 107/12), в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, в срок не более 1 месяца с момента получения протокола публичных слушаний по проекту планировки застроенной территории и проекту межевания территории и также положительного заключения о результатах публичных слушаний.

В соответствии с п. 6.1.2 Договора администрация обязалась принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома. Решения принимаются поэтапно в сроки, установленные графиком освоения застроенной территории. Последний этап – не позднее 4 лет с момента подписания сторонами Договора.

В соответствии с п. 6.1.3 Договора администрация обязалась после утверждения в установленном порядке проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания территории и выполнения Истцом обязательств, предусмотренных пунктами 6.2.2; 6.2.3; 6.2.4 Договора, предоставить Истцу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам. Решение о предоставлении свободного земельного участка для строительства в границах застроенной территории принимается на  основании заявления Истца в течение 2 месяцев со дня получения заявления с приложением всех документов, необходимых для принятия такого решения в соответствии с действующим законодательством. Установление границ такого земельного участка и проведение его кадастрового учета осуществляется за счет Истца.

В соответствии с п. 6.1.4 Договора администрация обязалась принять в установленном порядке решения о сносе жилых домов, расположенных в границах застроенной территории, указанных в перечне адресов зданий, строений, сооружений 11 квартала города Лыткарино Московской области, подлежащих сносу (реконструкции) (приложение 2 к Договору) в срок, определенный графиком освоения застроенной территории. 

В соответствии с п. 6.1.5 Договора администрация обязалась принять участие совместно с Истцом в разработке графика освоения застроенной территории, включая график строительства (реконструкции) объектов (адреса, технико-экономические параметры, сроки ввода объектов в эксплуатацию) в срок не более 3 месяцев с даты утверждения Проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания территории. 

В соответствии с п. 6.1.6 Договора администрация обязалась совместно с Истцом обеспечить подготовку и заключение в установленном порядке дополнительного соглашения об утверждении графика строительства (реконструкции) объектов в срок не  более 3 месяцев с даты разработки и утверждения графика освоения застроенной территории. График  освоения застроенной территории утверждается соответствующим дополнительным соглашением к Договору в срок не более 3 месяцев с даты утверждения проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания территории планировки. 

В соответствии с п. 6.1.7 Договора администрация обязалась совместно с Истцом на основании данных утвержденного проекта планировки застроенной территории обеспечить подготовку и заключение в установленном порядке дополнительного соглашения об утверждении графика поэтапного отселения жителей из сносимых (реконструируемых) жилых домов в срок не  более 6 месяцев с даты разработки и утверждения графика освоения застроенной территории. 

В соответствии с п. 6.1.8 Договора администрация обязалась обеспечить совместно с Истцом отселение жителей (собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений) согласно графику поэтапного отселения жителей из сносимых (реконструируемых) жилых домов, а также вывод пользователей нежилых помещений. 

В соответствии с п. 6.1.9 Договора администрация обязалась своевременно выдавать разрешения на строительство объектов.

В соответствии с п. 6.1.10 Договора администрация обязалась обеспечивать в установленном порядке прекращение имущественных прав пользователей нежилых помещений (аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование), принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию Город Лыткарино Московской области, в зданиях и строениях, подлежащих сносу и (или) реконструкции в срок за 6 месяцев до выхода застройщика на площадку, в соответствии с утвержденным графиком освоения застроенной территории.

В соответствии с п. 6.1.11 Договора администрация обязалась обеспечивать в установленном порядке своевременное расторжение договоров аренды земельных участков, подлежащих застройке в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, включая проект межевания территории.

В соответствии с п. 6.1.12 Договора администрация обязалась принять в установленном порядке в муниципальную собственность города Лыткарино Московской области объекты инженерной социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенные для обеспечения застроенной территории, а также благоустроенные жилые помещения, предназначенные для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения и расположенные на застроенной территории. 

В соответствии с п. 6.1.13 Договора администрация обязалась после выполнения в полном объеме сторонами обязательств по Договору и предоставления Истцом необходимого пакета документов обеспечить совместно с Истцом оформление в установленном порядке акта о результатах реализации Договора о развитии застроенной территории.

27 августа 2019 года в Арбитражный суд Московской области поступило заявление о признании Истца несостоятельным (банкротом).

11.08.2020 г. между Городским округом Лыткарино Московской области, представляемым Администрацией г.о. Лыткарино, ООО ПО «Реконструкция» и Обществом с ограниченной ответственностью «САМПО Девелопмент» (далее – ООО «САМПО Девелопмент») заключено соглашение об уступке прав и переводе обязанностей по договору о развитии застроенной территории 11 квартала города Лыткарино Московской области от 10.08.2011 г. № 263-д (далее – Соглашение об уступке), согласно которому Истец с согласия Администрации в полном объеме передал ООО «САМПО Девелопмент», а ООО «САМПО Девелопмент» принимает права и обязанности, принадлежащие Истцу по Договору. 

Истец уступил ООО «САМПО Девелопмент» права и обязанности по Договору в том объеме и на тех условиях, которые существовали у истца на момент заключения Соглашения об уступке, кроме прав и обязанностей Истца в отношении строящегося жилого дома по строительному адресу: 

<

...> корпус 2, в том числе, но не ограничиваясь, обязательств по строительству и вводу в эксплуатацию указанного жилого дома, постановке жилого дома на кадастровый учет, передаче участникам долевого строительства жилого дома объектов долевого строительства в указанном жилом доме, с сохранением за Истцом гарантийных обязательств перед участниками долевого строительства, а также обязательств по выплате неустойки и/или убытков и/или по возврату долевого взноса участникам долевого строительства перед участниками долевого строительства Корпуса № 2.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.05.2022 (резолютивная часть от 04.05.2022) по делу № А41-75766/19 ООО Производственное объединение «Реконструкция» признано банкротом в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 1 год, применены правила параграфа 7 главы IX ФЗ о банкротстве – «Банкротство застройщиков». 

Определением Арбитражного суда Московской области от 24.04.2023 г. по делу № 41-75766/2019 Соглашение об уступке № 263-д от 10.08.2011 г. признано недействительным. Применены последствия недействительности сделки. Восстановлены права и обязанности ООО ПО «Реконструкция» по договору о развитии застроенной территории 11 квартала города Лыткарино Московской области от 11.08.2011 и дополнительным соглашениям к нему №№1-5, 5/1, заключенному с Администрацией городского округа Лыткарино Московской области.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023г. по делу № 41-75766/2019 указанное определение оставлено без изменения.

Общество обратилось в Администрацию с предложением заключить соглашение о продлении срока действия Договора о развитии застроенных территорий до 31.12.2031 г.

Поскольку Администрация отказала в продлении срока действия договора, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В основание иска истец ссылается на то, что, несмотря на то, что истцом выполнены обязательства по разработке проекта планировки территории и проекта межевания территории, Администрацией не исполнено обязательство по обеспечению принятия решения уполномоченным органом о разработке проекта планировки территории, даже в том случае, если обязанность по его подготовке возложена не на указанный уполномоченный орган.

Причинами несоблюдения Истцом сроков исполнения Договора истец полагает длительное согласование уполномоченными органами всей необходимой исходно-разрешительной документации, что повлекло задержку в исполнении последующих условий договора, в том числе  согласования с администрацией графиков сноса аварийных домов, графиков передачи в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления переселяемым гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 46.2 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения сделки) одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории является срок договора.

По смыслу ч. 26 ст. 46.3 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения сделки) договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Указанная норма устанавливает невозможность изменения сторонами условий заключаемого по итогам аукциона договора по отношению к аукционным условиям в целях исключения возможности нарушения прав других потенциальных участников аукциона, но не исключает возможность применения ст. 450, 451 ГК РФ в процессе исполнения ранее заключенного договора (определения Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2019 N 305-КГ18-22746, от 11.03.2019 N 305-ЭС19-1406).

Согласно пункта 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредставленному исполнению.

Длительное согласование всей необходимой исходно-разрешительной документации, неисполнение Администрацией обязательств по изъятию жилых помещений и своевременному предоставлению обществу земельного участка для строительства с целью расселения жильцов могло повлечь невозможность своевременного исполнения истцом всех обязательств в установленный договором срок, однако как следует из материалов дела дополнительным соглашением от 27.03.2018 г. № 5/1 стороны уже однажды продлевали действие договора на 6 лет – д31.12.2025 года.

Следует отметить, что продление срока договора возможно, во-первых: при установлении виновного неисполнения Администрацией обязательств обусловленных договором, во-вторых: не более чем на период, в который Администрация препятствовала (бездействовала) исполнению обязательства обществу. Иное привело бы к необоснованному увеличению срока договора.

Между тем, как указывает Администрация, Обществом разделом 6 ДРЗТ были предусмотрены обязанности Сторон, в том числе обязанности Организатора:

-   создать либо приобрести в городе Лыткарино, а также передать в муниципальную собственность города Лыткарино благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной Территории (п.6.2.3 Договора);

-  уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления города Лыткарино, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу, расположенных на застроенной Территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома. По соглашению с собственником жилого помещения Организатор может предоставить ему взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (п.6.2.4 Договора).

При   этом   пунктами   6.2.5,   6.2.6   и   6.2.7   Договора   предусмотрено,   что

Организатор обязан:

-  осуществить снос жилых домов, зданий и сооружений, расположенных в границах застроенной Территории, указанных в приложении №2 к Договору;

-  осуществить строительство на застроенной Территории в соответствии с утвержденным Проектом планировки и межевания Территории, и утвержденным графиком строительства (реконструкции) объектов;

-    осуществить строительство (реконструкцию) объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной Территории в соответствии с утвержденным Проектом планировки и межевания Территории, и утвержденным графиком строительства (реконструкции) объектов.

Указанным ДРЗТ предусматривались обязательства Организатора (застройщика ООО ПО Реконструкция) по новому жилищному строительству, а также ряд социальных обязательств: расселение жителей 22-х ветхих домов в квартале 11, реконструкция существующих объектов социальной инфраструктуры (пристройки к детскому саду №4 на 100 мест и к детскому саду №6 на 140 мест, пристройка к школе №2 на 500 мест), строительство объектов инженерной инфраструктуры (копия ДРЗТ с доп.соглашениями представлена в материалы дела истцом).

Во исполнение условий ДРЗТ застройщиком был разработан Проект планировки и межевания территории квартала 11 г.Лыткарино, который был утвержден постановлением Главы г.Лыткарино от 12.12.2011 №730-п с учетом результатов публичных слушаний (копия постановления прилагается). Проект предусматривал строительство многоквартирных домов высотностью до 25-ти этажей.

Приложением №2 к Договору утвержден Адресный перечень жилых объектов, расположенных на территории квартала 11 подлежащих сносу, реконструкции. Из 22-х ветхих домов, указанных в перечне, застройщиком ООО ПО «Реконструкция» было расселено и снесено только 2 дома: ул.Ухтомского, д.д. №№2 и 8 (копия постановления главы г.Лыткарино от 28.07.2017 №491-п прилагается). Жители 20-ти ветхих домов, имеющих высокий процент физического износа, до настоящего времени не расселены. Как следует из ДРЗТ, население указанных домов составляет более 1000 человек.

В период с 2012 по 2016 год застройщиком также было построено и введено в эксплуатацию нежилое здание (ул.Ухтомского, стр.4/1), а также 2 многоквартирных дома:

-    25-этажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50335000-141 от 25.12.2014 (строительный адрес - ул.Ухтомского, корпус 3, почтовый адрес - ул.Ухтомского, д.4);

-  17-этажный жилой дом со встроенными помещениями, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU50-54-6077-2016 от 22.09.2016 (строительный адрес -ул.Октябрьская, корпус 1, почтовый адрес - ул.Октябрьская, д. 10а).

 В 2014 году Градостроительным Советом Московской области застройщику были даны рекомендации разработать новую редакцию Проекта планировки территории квартала 11 г.Лыткарино со снижением этажности жилых домов до 17 этажей (копия выписки из решения Градсовета от 08.07.2014 №23, вопрос №68, прилагается).

Во исполнение указанного решения, в период с 2014 по 2016 г.г. застройщиком осуществлялась разработка нового проекта планировки, что послужило причиной частичной приостановки исполнения обязательств по ДРЗТ. В соответствии с решениями МВК при Градостроительном Совете Московской области от 19.03.2015 (протокол №10, вопрос №24), от 25.06.2025 (протокол №23, вопрос №7), концепция корректировки проекта планировки была одобрена Градостроительным Советом (копии выписок из протоколов прилагаются).

Новая редакция проекта планировки и проекта межевания территории по адресу: Московская область, городской округ Лыткарино, квартал №11, была утверждена распоряжением Министерства строительного комплекса МО от 09.08.2016 №П54/2528 (копия распоряжения, копия текстовой части ППТ прилагается). С учетом указанного периода простоя, в целях исполнения застройщиком обязательств без нарушения сроков, после утверждения ППТ графики исполнения обязательств застройщика по ДРЗТ были актуализированы до 2025 года путем заключения дополнительного соглашения к ДРЗТ (№4 от 14.09.2016, копия представлена в материалы дела истцом).

В 2015 году застройщиком было получено разрешение на строительство 17-ти этажного жилого дома башенного типа со встроенными помещениями общественного назначения. 

В период с 2016 по 2017 год строительство дома осуществлялось согласно графику. 

Однако начиная с 2019 года (после продления срока действия договора)   строительство дома было остановлено. 

Расселение ветхих домов застройщиком также не осуществлялось, 29 августа 2019 года в рамках делаДело №А41-75766/19 возбуждено производство по делу о банкротстве Общества.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.05.2022 по делу № А41-75766/19 ООО Производственное объединение «Реконструкция» признано банкротом.

 Завершение строительства последнего, 17-ти этажного жилого дома башенного типа со встроенными помещениями общественного назначения осуществлялось уже после введения процедуры банкротства застройщика за счет внебюджетных источников финансирования (с привлечением средств частного инвестора при содействии Минжилполитики Московской области). Дом был введен в эксплуатацию 25.08.2023 (копия разрешения на ввод в эксплуатацию прилагается).

Таким образом,  за период действия ДРЗТ расселены всего 2 ветхих дома (из 22-х), построены всего 3 новых МКД (из которых 1 МКД достраивался в период банкротства застройщика за счет частного инвестора) и 1 нежилое здание (из 12-ти новых МКД, предусмотренных ППТ, см. стр.11 ППТ).

Обязательства по   реконструкции социальных объектов (пристройки к детскому саду №4 на 100 мест и к детскому саду №6 на 140 мест, пристройка к школе №2 на 500 мест), подземный паркинг из 4-х предусмотренных ППТ не выполнены.

Доводы истца о том, что увеличение сроков утверждения проекта планировки территории, задержка в предоставлении необходимой истцу информации) произошло по вине Администрации, судом отклоняются по следующим основаниям.

 Как указывает Администрация, ДРЗТ был заключен 10.08.2011. Первоначальная редакция Проекта планировки и межевания территории квартала 11 г.Лыткарино была утверждена постановлением Главы г.Лыткарино от 12.12.2011 №730-п, т.е. через 4 месяца после заключения ДРЗТ, что в полном объеме соответствует срокам, установленным п.5.1 ДРЗТ.

 В период 2014-2016 гг., в связи с рекомендацией Градостроительного Совета Московской области, застройщиком осуществлялась разработка новой редакции ППТ со сниженной этажностью, которая была утверждена распоряжением Министерства строительного комплекса МО от 09.08.2016 №П54/2528. 

С 01.01.2015 полномочиями по утверждению документации по планировке территории в Московской области наделено Правительство Московской области и уполномоченные Правительством центральные органы исполнительной власти Московской области (на основании Закона Московской области от 24.07.2014 №106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области»).

С учетом частичного простоя в реализации ДРЗТ, вызванного разработкой новой редакции ППТ, между Администрацией г.о.Лыткарино и застройщиком было заключено Дополнительное соглашение №4 к ДРЗТ об увеличении сроков ДРЗТ до 2025 года (копия представлена в материалы дела истцом).

В свою очередь застройщик, даже с учетом увеличенных сроков ДРЗТ, не выполнил обязательства, предусмотренные ДРЗТ.

 В связи с изложенным, с учетом того, что у Общества отсутствует возможность осуществить завершение строительства (невозможности исполнения им обязательств по договору, исполнения обязательств в разумный срок), суд приходит к выводу об обоснованности отказа Администрации от заключения соглашения о продлении сроков действия договора.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Судья                                                         А.О. Уваров