Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3935/2022

г. Благовещенск

22 августа 2022 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 22.08.2022

Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2022

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Алипченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 доверенность № 19 от 16.06.2022, диплом, паспорт (посредством веб-конференции (онлайн заседание));

от ответчика: ФИО3 по доверенности 28АА 1075202 от 30.08.2019, паспорт

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (далее – заявитель, Управление) с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом от 03.02.2022 № о-006/05 установлено, что ответчик осуществляет деятельность по обороту (поставкам) алкогольной продукции (пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, медовуха) по адресу подключения к ЕГАИС: 196084 Санкт-Петербург Московский проспект дом 73 корпус 5 литер А квартира 31, а именно осуществляет поставки алкогольной продукции в адрес ИП ФИО4, ИП ФИО5 Из анализа представленных ТТН и сведений ЕГАИС установлено, что в ТТН, имеющих фиксацию в ЕГАИС, ассортимент продукции, наименование, объем и т.д., не соответствует сведениям, которые зафиксированы в ЕГАИС под номерами данных ТТН.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивала.

Представитель ответчика пояснила, что предприниматель согласен с совершением административного правонарушения. Просит при назначении наказания учесть содействие предпринимателя полноценному процессу рассмотрения административного производства, предоставление всех необходимых сведений и документов, совершение правонарушения впервые, просит снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Арбитражный суд, заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев и исследовав представленные по делу доказательства, установил следующее.

На основании Задания № з-006/05 от 01.02.2022 на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу, заявителем установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по обороту (поставкам) алкогольной продукции (пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, медовуха) по адресу подключения к ЕГАИС: 196084, Санкт-Петербург г, Московский пр-кт, дом 73. корпус 5, литера А, квартира 31, а именно осуществлял поставки алкогольной продукции в адрес ИП ФИО4 (ИНН 

<

***>), ИП ФИО5 (ИНН 

<

***>).

В рамках административного расследования в адрес ИП ФИО1, ИП ФИО4, ИП ФИО5 направлены определения об истребовании сведений на предоставление заверенных копий товаросопроводительной документации на поставку алкогольной продукции, пояснения по факту оборота (поставок) алкогольной продукции.

ИП ФИО4, ИП ФИО5 представлены копии товарно-транспортных накладных, подтверждающих закупку алкогольной продукции у ИП ФИО1, а именно

№ п/п

Дата ТТН

№ТТН

Пункт погрузки

Пункт Разгрузки

Получатель продукции

Фиксация       в ЕГАИС

1

01.02.2022

УП-23

675028, Амурская область,        ул. Студенческая, Д. 49

675028, Амурская область,       ул. Студенческая, Д. 49

ИП

ФИО4

А.В.

отсутствует

2

01.02.2022

УП-22

675028, Амурская область,         ул. Студенческая, Д. 49

675028, Амурская область,       ул. Студенческая, Д. 49

ИП

ФИО4

А.В.

отсутствует

3

01.02.2022

УП-21

675028, Амурская область,         ул. Студенческая, Д. 49

675028, Амурская область,       ул. Студенческая, Д. 49

ИП

ФИО4

А.В.

отсутствует

4

01.02.2022

УП-20

675028, Амурская область,        ул. Студенческая, Д. 49

675028, Амурская область,      ул. Студенческая, Д. 49

ИП

ФИО4

А.В.

отсутствует

5

01.02.2022

УП-19

675028, Амурская область,         ул. Студенческая, Д. 49

675028, Амурская область,       ул. Студенческая, Д. 49

ИП

ФИО4

А.В.

отсутствует

6

01.02.2022

УП-18

675028, Амурская область,         ул. Студенческая, Д. 49

675028, Амурская область,       ул. Студенческая, Д. 49

ИП

ФИО4

А.В.

отсутствует

7

01.02.2022

УП-17

675028, Амурская область,         ул. Студенческая, Д. 49

675028, Амурская область,       ул. Студенческая, Д. 49

ИП

ФИО4

А.В.

отсутствует

8

01.02.2022

УП-16

675028, Амурская область,         ул. Студенческая,

д. 49

675028, Амурская область,       ул. Студенческая, Д. 49

ИП

ФИО4

А.В.

отсутствует

9

01.02.2022

УП-15

675028, Амурская область,         ул. Студенческая, д. 49

675028, Амурская область,       ул. Студенческая, д. 49

ИП

ФИО4

А.В.

отсутствует

10

01.02.2022

УП-14

675028, Амурская область,        ул. Студенческая, Д. 49

675028, Амурская область,       ул. Студенческая, Д. 49

ИП

ФИО4

А.В.

отсутствует

11

01.02.2022

УП-13

675028, Амурская область,        ул. Студенческая, д. 49

675028, Амурская область,       ул. Студенческая, Д. 49

ИП

ФИО4

А.В.

отсутствует

12

18.01.2022

УП-12

675028,

Амурская

область,           г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6, д.

16/1

675028,

Амурская

область,         г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6,

д. 16/1

ИП

ФИО5

Е.В.

Зафиксирована

13

18.01.2022

УП-11

675028,

Амурская

область,          г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6, д.

16/1

675028, Амурская область,         г. Благовещенск,

ул.

ФИО6, д. 16/1

ИП

ФИО5

Е.В.

Зафиксирована

14

18.01.2022

УП-10

675028,

Амурская

область,           г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6, д.

16/1

675028,

Амурская

область,         г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6,

д. 16/1

ИП

ФИО5

Е.В.

Отсутствует

15

18.01.2022

УП-9

675028,

Амурская

область,           г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6, д.

16/1

675028,

Амурская

область,         г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6,

д. 16/1

ИП

ФИО5

Е.В.

Зафиксирована

16

18.01.2022

УП-8

675028,

Амурская

область,           г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6, д.

16/1

675028,

Амурская

область,         г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6,

д. 16/1

ИП

ФИО5

Е.В.

Отсутствует

17

18.01.2022

УП-1

675028,

Амурская

область,           г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6, д.

16/1

675028,

Амурская

область,         г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6,

д. 16/1

ИП

ФИО5

Е.В.

Отсутствует

18

18.01.2022

УП-2

675028,

Амурская

область,           г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6, д.

16/1

675028,

Амурская

область,         г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6,

д. 16/1

ИП

ФИО5

Е.В.

Зафиксирована

19

18.01.2022

УП-3

675028,

Амурская

область,           г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6, д.

16/1

675028,

Амурская

область,         г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6,

д. 16/1

ИП

ФИО5

Е.В.

Зафиксирована

20

18.01.2022

УП-4

675028,

Амурская

область,           г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6, д.

16/1

675028, Амурская область,         г. Благовещенск,

ул.

ФИО6, д. 16/1

ИП

ФИО5

Е.В.

Зафиксирована

21

18.01.2022

УП-5

675028,

Амурская

область,           г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6, д.

16/1

675028,

Амурская

область,         г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6.

д. 16/1

ИП

ФИО5

Е.В.

Зафиксирована

22

18.01.2022

УП-6

675028,

Амурская

область,           г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6, д.

16/1

675028,

Амурская

область,         г.

Благовещенск,

ул.

ФИО6,

д. 16/1

ИП

ФИО5

Е.В.

Зафиксирована

23

18.01.2022

УП-7

675028, Амурская область,           г. Благовещенск, ул.

ФИО6, д. 16/1

675028, Амурская область,         г. Благовещенск, ул.

ФИО6, д. 16/1

ИП

ФИО5

Е.В.

Зафиксирована

В ходе анализа представленных ТТН и сведений ЕГАИС установлено, что в ТТН, имеющих фиксацию в ЕГАИС (№ п/п Таблицы 12, 13, 15, 18 - 23), ассортимент продукции, наименование, объем и т.д., указанный в ТТН, не соответствуют сведениям, которые зафиксированы в ЕГАИС под номерами данных ТТН.

ИП ФИО1 пояснил, что 22.06.2021 прокуратура г. Благовещенска вышла с иском в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по реализации алкогольной продукции в розлив в магазинах, расположенных по адресу: 

<

...> Во исполнение требования ИП ФИО1 прекратил деятельность на указанных адресах, в связи с чем был вынужден реализовать оставшуюся часть продукции. Также ФИО1 поясняет, что осуществил продажу продукции не с целью получения выгоды, а с целью исполнения законных требований прокурора г. Благовещенска, что подтверждается определением Благовещенского городского суда Амурской области от 16.11.2021 № 2-6136/2021.

Согласно представленному определению Благовещенского городского суда Амурской области от 16.11.2021 № 2-6136/2021 прокуратура г. Благовещенска от иска в отношении ИП ФИО1 отказалась, в связи с добровольным исполнением требований прокуратуры по прекращению деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, в том числе по адресам: 

<

...>

Согласно представленным договорам купли - продажи товара от 18.01.2022, от 01.02.2022 ИП ФИО1 продает, а ИП ФИО5 и ИП ФИО4 покупают товар за денежное вознаграждение, в том числе алкогольную продукцию по акту приема -передачи, являющимся приложением к договорам.

Исходя из определения Благовещенского городского суда Амурской области от 16.11.2021 № 2-6136/2021, прокуратурой г. Благовещенска подано исковое заявление о возложении обязанности на ИП ФИО1 прекращения деятельности, направленную на розничную продажу алкогольной продукции в розлив в тару продавца либо тару потребителя пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи, на объектах, расположенных в многоквартирных домах, в том числе по адресам: 

<

...> Тем самым, прокуратурой г. Благовещенска к ИП ФИО1 не предъявлялось требование по реализации алкогольной продукции иным лицам, по осуществлению поставок алкогольной продукции, не имея на это законного права.

При этом в определении суда от 16.11.2021 также отмечено, что иск отозван, в связи с установлением 14.09.2021, 11.10.2021 прокуратурой г. Благовещенска отсутствия признаков реализации алкогольной продукции в розлив, что свидетельствовало о добровольном исполнении требований прокуратуры г. Благовещенска. Однако, договоры купли - продажи товаров ИП ФИО1 заключены 18.01.2022 и 01.02.2022, что также указывает на то, что продажа товаров ИП ФИО1 никак не связана с требованиями прокуратуры г. Благовещенска.

Извещением от 17.03.2022 у-7-2183/06 предприниматель приглашен явиться 06.04.2022 в 14-00 часов для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В ответ на извещение от 17.03.2022 у-7-2183/06, ИП ФИО1 25.03.2022 сообщил в Управление, что 25.03.2022 в его адрес поступило извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. В связи с отдаленностью местонахождения ИП ФИО1 не сможет явиться на составление протокола. Свою позицию и данные представит при рассмотрении административного производства.

По факту выявленного правонарушения начальником отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении № 0701/170222/00706 от 06.04.2022 в отсутствии надлежащим образом извещенного индивидуального предпринимателя ФИО1, действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена ответчику 07.04.2022 сопроводительным письмом исх. у7-2749/06.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о принятии решения по существу выявленного нарушения.

Оценив представленные доказательства, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно  пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица  административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  причины и условия совершения административного правонарушения.

Административный орган  обратился с требованиями о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, которой  установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Статья 2.4 КоАП РФ индивидуальных предпринимателей относит к должностным лицам, поскольку они выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции при осуществлении предпринимательской деятельности.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образуют действия по обороту, в том числе спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Субъектами данного административного правонарушения могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

На основании пункта 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

- товарно-транспортная накладная;

- справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качествесырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукциилибо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом(за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарамиЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательногоматериала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки)этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных натерритории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

- уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованнойспиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объемаготовой продукции).

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатьюкопия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа поместу учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения обосвобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (заисключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (заисключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежапредусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случаепроизводства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из РоссийскойФедерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре(потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена,полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более1500 миллилитров).

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу прямого указания Федерального закона №171-ФЗ индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по поставке алкогольной продукции (п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16 Закона).

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 18.01.2022 и 01.02.2022 предприниматель осуществил поставки алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к заключению о том, что осуществление оборота (поставки) алкогольной продукции без сопроводительных документов индивидуальным предпринимателем подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 0701/170222/00706 от 06.04.2022;

- отчетом о-006/05 от 03.02.2022 о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- ответами ИП ФИО5 с приложением; ответа ИП ФИО4 с приложением;

В материалах дела отсутствуют и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о принятии им достаточных мер по предотвращению выявленных нарушений. Следовательно, факты совершения предпринимателем вмененного административного правонарушения и вина предпринимателя в его совершении доказаны; совершенное ответчиком правонарушение квалифицировано проверяющим органом правильно.

С учетом вышеизложенного наличие в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, суд находит доказанным.

Полномочия должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены п. 64 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18-1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не могут быть применены, исходя из взаимосвязанного толкования требований части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и  абзаца 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с тем, что незаконным оборотом алкогольной продукции может быть причинен существенный вред нравственности, здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм и правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оборот алкогольной продукции без лицензии, представляет угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности покупателей, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к своим обязанностям по соблюдению законодательства об обороте и реализации алкогольной продукции.

Рассмотрев вопрос о мере наказания, суд руководствуется следующим.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заинтересованного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд.

Доказательств отягчающих вину обстоятельств в материалы дела не представлено, судом не выявлено.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает совершение правонарушения впервые, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности привлечения предпринимателя к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10 000 руб.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ не имеется в силу прямого указания ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, либо устное замечание в силу прямого указания части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ также отсутствуют.

В качестве дополнительной санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В пункте 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 разъяснено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (ст. ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Материалами дела и пояснениями представителя в судебном заседании подтверждается, что в рамках настоящего дела об административном правонарушении алкогольная продукция не изымалась в связи с отсутствием сведений у административного органа о ее местонахождении.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае дополнительное административное наказание  в виде конфискации алкогольной продукции не подлежит назначению.

Заявления данной категории государственной пошлиной не облагается.

Суд дополнительно разъясняет предпринимателю,  что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток  постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Благовещенска, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09 июля 2019 года, адрес регистрации по месту жительства г. Санк-Петербург Адмиралтейский район, проспект Московский, д. 73 к. 5 лит. А кв. 31, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам.

УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу)

ИНН 

<

***>  КПП 272101001  ОКТМО 08701000

номер счета получателя: 03100643000000012200 банк получателя платежа: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК банка 010813050

КБК 160 1 16 01331 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции»

УИН 16000000000000532691

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                  В.С. Воробьёва