АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2069/2022

12 июля 2022 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

БайкалБанка (публичного акционерного общества) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2210300884110 от 18.11.2021 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Веста» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании недействительной записи от 18.11.2021 ГРН 2210300884110,

об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Веста» как о действующем юридическом лице,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 16.06.2021, 

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 26.10.2021 №06-32/7,

установил:

публичное акционерное общество «БайкалБанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее по тексту – заявитель, ПАО «БайкалБанк», Банк) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия с заявлением о признании недействительной указанной записи от 18.11.2021 ГРН 2210300884110, об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Веста» (далее по тексту – ООО «Веста», общество) как о действующем юридическом лице.

В обоснование заявленных требований ПАО «БайкалБанк» указало на то, что регистрирующим органом Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия (в настоящее время реорганизована в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия на основании приказа УФНС по РБ от 05.07.2021 №ЕД-7-4/628)  21.07.2021 опубликовано сообщение в официальном источнике (журнале) «Вестник государственной регистрации» от 21.07.2021/113 №28(847) часть 2 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) ООО «Веста». 

18 ноября 2021 года регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2210300884110 о прекращении деятельности ООО «Веста» путем исключения из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Заявитель считает, что решение об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Веста» подлежит отмене, поскольку действиями регистрирующего органа нарушается его права и законные интересы. У ООО «Веста» имеется непогашенная задолженность перед заявителем, возникшая из кредитного договора от 17.01.2013 №13-003, заключенного между БайкалБанк (ПАО) и ФИО4 (заемщик-1) и ООО «Веста» (заемщик-2). 

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15.12.2017 по делу №2-1349/2017 с ФИО4, ФИО4 и ООО «Веста» в солидарном порядке в пользу ПАО «БайкалБанк» взыскано 23 151 637 рублей 28 копеек задолженности по кредитному договору от 17.01.2013 №13-003. Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 12.03.2018 указанное решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ оставлено без изменения. В целях принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист от 15.03.2018 серии ФС №018744846, который предъявлен в службу судебных приставов для исполнения. На основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство от 07.05.2018 №03025/18/212267-ИП, которое окончено 30.09.2020 в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. 

Заявитель указал на то, что исключение ООО «Веста» из ЕГРЮЛ повлекло невозможность исполнения исполнительного листа серии ФС №018744846, в связи с чем, заявитель лишен возможности взыскать задолженность с ООО «Веста». Также заявитель указывает, что у налогового органа имелась возможность получить на момент внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица сведения о возбужденном исполнительном производстве №03025/18/212267-ИП, о наличии судебного акта, поскольку указанная информация находится в свободном доступе на официальных сайтах службы судебных приставов, Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ.

Банк исходит из того, что прекращение правоспособности юридического лица при наличии неисполненных обязательств, в отсутствие доказательств фактического прекращения деятельности должника, нарушает права банка. Полагает, что, несмотря на соблюдение формальной процедуры исключения ООО «Веста» из ЕГРЮЛ, у регистрирующего органа отсутствовало право признавать сведения об адресе ООО «Веста» недостоверными и обязывать такие сведения изменить, и, соответственно, отсутствовали основания для вынесения оспариваемых решений и исключения сведений об обществе из ЕГРЮЛ. Банк считает, что регистрирующий орган имел возможность провести выездную проверку  в отношении общества по месту его нахождения, либо направить уведомление в адрес руководителя общества.

От заинтересованного лица 16.05.2022 поступил отзыв с приложением документов согласно списку. В отзыве указано, что регистрирующим органом 03.12.2020 направлено уведомление ООО «Веста» и его учредителю о необходимости представления в регистрирующий орган достоверные сведения о юридическом адресе юридического лица. В течение 30 дней общество не направило документы, свидетельствующие о достоверности данных сведений, содержащих в ЕГРЮЛ. 

По запросу регистрирующего органа собственник объекта недвижимости ФИО5 ответил письмом от 11.12.2020 № 06318, что по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Совхозная, д. 69А юридическое лицо ООО «Веста» не находится и деятельности не осуществляет. 

В связи с изложенным 14.01.2021 регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись №2210300002625 о недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО «Веста» в пределах места нахождения. 

19 июля 2022 года в связи с наличием в ЕГРЮЛ в течение 6 месяцев сведений в отношении которых внесена запись об их недостоверности в соответствии с положениями статьи 21.1 Закона №129-ФЗ принято решение №1604 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Веста» из ЕГРЮЛ. 

Сообщение о принятом решении опубликовано в течение 3 дней в журнале «Вестник государственной регистрации». Принятым решением от 18.11.2021 №1604И не нарушает права и законные интересы заявителя.

От заявителя 04.07.2022 в суд поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

От Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия 20.06.2022 в суд поступило пояснение с приложенными документами.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель регистрирующего органа с заявленным требованием не согласился, дал пояснения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

ООО «Веста» зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Бурятия 18.04.2006 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Указанное общество зарегистрировано 18.04.2006 по адресу: 670014, 

<

...>, К.А.

Должностным лицом регистрирующего органа 30.11.2020 проведен осмотр объекта недвижимости по адресу 670014, 

<

...>, К.А на предмет фактического нахождения ООО «Веста».

Протоколом осмотра указанного объекта недвижимости от 30.11.2020 №19-0323-06 установлено, что по данному адресу расположен одноэтажный жилой многоквартирный дом. Со стороны улицы и на самом доме вывесок ООО «Веста» не обнаружено. В связи с тем, что юридический адрес ООО «Веста» не конкретизирован, определить местонахождение ООО «Веста» нет возможности. Опросить жильцов не представилось возможным. Отсутствует возможность использования данного адреса для связи с юридическим лицом (нет детализации адреса, указан только номер дома). К протоколу осмотра объекта прилагается видео.

Из заявления ФИО5 от 11.12.2020, собственника помещения по адресу 

<

...>, К.А, следует, что по указанному адресу ООО «Веста» не находится и деятельность не осуществляет.

 Как указал регистрирующий орган в пояснениях от 20.06.2022, собственниками жилых помещений №1 и №2 в доме  по адресу 

<

...>, К.А, за период с 01.03.2012 по настоящее время являются физические лица, которые не представляли в налоговый орган налоговые декларации о доходах физического лица по форме 3-НДФЛ с указанием доходов от сдачи в аренду помещений по указанному адресу какой-либо организации, в том числе ООО «Веста».

С 2017 года ООО «Веста» не представляло в налоговый орган по месту учета налоговую отчетность, а с третьего квартала 2014 года ООО «Веста» представляло налоговую отчетность с «нулевыми» показателями.

Межрайонная ИФНС России №1 по Республике Бурятия направила в Межрайонную ИФНС России №9 по Республике Бурятия протоколы осмотров объектов недвижимости, заявления и протоколы опроса собственников помещений, в том числе в отношении ООО «Веста» (от 01.12.2020 вх. №06106).

По данным налогового органа, полученным от банков в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, у ООО «Веста» за период с 2019 года по 2021 год отсутствовали открытые расчетные счета.

 Согласно сведениям, полученным в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации, ООО «Веста» в период с 05.08.2011 по 25.05.2012 принадлежало транспортное средство – грузовой автомобиль, а в период с 25.05.2012 имущество отсутствовало.

С момента создания у ООО «Веста» отсутствовали работники, что подтверждается сведениями о среднесписочной численности работников (численность – 1 человек – руководитель организации), неначислением сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, не исчислением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование.

Регистрирующим органом в адрес ООО «Веста» и генерального директора ООО «Веста» ФИО6 03.12.2020 с использованием почтовой связи направлено уведомление от 03.12.2020 №203 о необходимости представления в течение 30 дней с момента направления уведомления достоверных сведений об адресе юридического лица или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в едином государственном реестре юридических лиц. 

В связи с тем, что ООО «Веста» в течение 30 дней не представило в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе, регистрирующим органом 19.07.2021 принято решение №1604 в отношении ООО «Веста» о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение от 19.07.2021 №1604 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Веста» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (от 21.07.2021/113 (часть 2 №28(847)).

Регистрирующим органом 21.07.2021 в единый государственный реестр юридических лиц,  внесена запись за ГРН 2210300130401 в отношении ООО «Веста» о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявлений от заинтересованных лиц, в том числе от заявителя, при наличии которых регистрирующий орган не вправе принимать решение об исключении недействующего лица из единого государственного реестра юридических лиц, не поступило.

Регистрирующим органом 18.11.2021 принято решение №1604 о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО «Веста» (исключение из единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности). 

18 ноября 2021 года  регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц,  внесена запись за ГРН 2210300884110 в отношении ООО «Веста» о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Заявитель, считая, что исключение из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Веста» нарушает его права как кредитора, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту –  Закон о государственной регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (абзац 1 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 указанной статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 указанного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. 

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из буквального толкования положений статей 11, 21.1, 22 Закона о государственной регистрации следует, что обязательным и достаточным условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра является наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В связи с тем, что общество в течение 30 дней не представило в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе, регистрирующим органом на основании пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации внесена запись о недостоверности сведений о юридическом адресе. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона о государственной регитсрации подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Решение о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», регистрирующий орган уведомил заинтересованных лиц о принятом решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, суд считает, что принятое решение соответствует действующему законодательству.

Регистрирующим органом реализован предусмотренный действующим законодательством механизм раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридического лица и о принятии в отношении него соответствующего решения. Процедура исключения из единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица, установленная статьями 21.1, 22 Закона о государственной регистрации, соблюдена.

Обязанность иным способом уведомлять заявителя о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении законом не предусмотрена.

Установленные факты в отношении ООО «Веста» о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о юридическом адресе, а также отсутствие налоговой отчетности, имущества, отсутствие по указанному адресу в ЕГРЮЛ свидетельствуют о том, что ООО «Веста» фактически деятельность не осуществляет.

Принимаются во внимание судом то, что 13.08.2018 и 18.11.2019 регистрирующим органом принимались решения о предстоящем исключении ООО «Веста» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Однако в связи с возражениями ПАО «БайкалБанк» регистрирующим органом не принято решение о государственной регистрации прекращения юридического лица как недействующего. Данное обстоятельство подтверждает, что с 2018 года ООО «Веста» не устраняет недостоверные сведения о юридическом адресе.

Также принимаются во внимание доводы регистрирующего органа о том, что учредитель и руководитель ООО «Веста» ФИО6 являлся в 2012-2019 годах учредителем в организациях, которые впоследствии исключены из ЕГРЮЛ в связи с наличием признаков недействующих юридических лиц, а также наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений в отношении ООО «Лесоресурс», ООО «Наше Дело», ООО «Прометей», ООО «Реал-Кап».

Все установленные обстоятельства и представленные доказательства регистрирующим органом подтверждают обоснованность принятого оспариваемого решения об исключении ООО «Веста» из ЕГРЮЛ.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемая запись регистрирующего органа и решение о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО «Веста» в связи с недостоверностью адреса от 18.11.2021 соответствует законодательству Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы заявителя, незаконно не возлагает на него какие-либо обязанности, то основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявителем уплачено 3 000 рублей государственной пошлины платежным поручением от 28.03.2022 №137194, которые относятся на заявителя, поскольку решение принято не в его пользу. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Судья                     Г.Б. Борголова