Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-25472/2023

21 февраля 2024 года

город  Волгоград

Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21.02.2024 года.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лобенко Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титаренко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (403003, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Промысел» (400075, 

<

...>, каб. 1; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Акционерного общества «Волгоградгоргаз» (400005, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО1  об обязании не чинить препятствий,   

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО2, доверенность № 13/24 от 01.01.2024г., 

от ответчика – не явился, извещен,

от АО «Волгоградгоргаз» - ФИО2, доверенность № 23 от 01.01.2024г.,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Промысел» об обязании не чинить препятствий Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» по подключению объекта капитального строительства по адресу: 

<

...> и д. 5б к подземному полиэтиленовому газопроводу среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 МПА) диаметром 57 мм протяженностью 100 м до точки подключения диаметром 57 мм общей протяженностью 5 м, материалом труб: сталь, полиэтилен максимальное рабочее давление 0,3 МПА, тип прокладки: надземный.  

            - в случае неисполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Промысел» решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение объекта по адресу: 

<

...> и д. 5б к подземному полиэтиленовому газопроводу среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 МПА) диаметром 57 мм протяженностью 100 м до точки подключения диаметром 57 мм, общей протяженностью 5 м, максимальное рабочее давление 0,3 МПА, считать полученным.

            - обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промысел» обеспечить Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» допуск на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030002:65 для производства инженерно-геодезических изысканий.

            Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Волгоградской области. Явку в суд своего представителя не обеспечил. 

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

ФИО1 в отзыве поддержала позицию истца. 

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром газораспределение Волгоград»   осуществляет на территории Волгоградской области деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является исполнителем Программы газификации на территории Волгоградской области и обеспечивает подводку газа до границ газифицированных объектов, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.  

В адрес ООО «Газпром газораспределение Волгоград» 14.03.2023 года поступила заявка ФИО1 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения по адресу: 

<

...>

Согласно выданным техническим условиям № 61 от 24.04.2023 года проектирование и строительство осуществляется от существующего полиэтиленового подземного газопровода среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 МПА) диаметром 57 мм протяженностью 200 м, собственник ООО «Промысел» до точки подключения диаметром 25 мм общей протяженностью 5 м, материал труб: сталь, полиэтилен, максимальное рабочее давление 0,3 МПА, тип прокладки: надземный по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Рузаевская, д. 5а и ул. Рузаевская, д. 5б.

Между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ФИО1 заключен договор № ТПЮЛ-48 от 24.04.2023 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в соответствии с которым исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства: 

<

...> к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а заявитель обязался обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего земельного участка с кадастровым номером 34:34:03002:20, расположенного по адресу: 

<

...>

В соответствии с п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства по ул. Рузаевская, д. 5а и д. 5б к сети газораспределения и пуску газа составляет 185 дней со дня заключения договора.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

15.03.2023 года истец направил ответчику запрос о предоставлении согласия на подключение к сети газораспределения (газопотребления). Также у ООО «Промысел» запрошено согласование принципиальной схемы прохождения трассы газопровода по земельному участку 34:34:030002:65.

28.06.2023 года ответчик сообщил, что, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 34:34:030002:65 и собственником наружного надземного газопровода, не согласовывает возможность строительства трассы газопровода на земельном участке и врезку в действующий наружный надземный газопровод.

Расстояние до точки подключения объекта капитального строительства до газопровода-источника, принадлежащего ООО «Промысел», составляет 5 м. Альтернативная точка подключения отсутствует.

Учитывая отказ ответчика в предоставлении согласия на подключение к сети газораспределения, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» обратилось в настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 подключение (технологическое присоединение) - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности. 

Исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта   капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов. 

Основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (п. 2 Правил № 1547).

ОOO «Газпром газораспределение Волгоград» обладает статусом исполнителя в соответствии с критериями перечисленными Правилами подключения на основании того, что является газораспределительной организацией, которая включена в реестр субъектов естественных монополий, осуществляющих транспортировку газа по трубопроводам, владеет на законном основании сетями газораспределения на территории Волгоградской области, обществу установлены соответствующие тарифные ставки для подключения (технологического присоединения).            

   Пунктом 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения. 

  Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение. 

  В соответствии с п. 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.  

  Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. 

  Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

  Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. 

  В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. 

  Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). 

  Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. 

  Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке. 

Оценка наличия или отсутствия технической возможности подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании существующих параметров системы газоснабжения и зависит от давления в газораспределительной сети, длины и диаметра газопровода, количества газифицированных объектов, мощности газоиспользующего оборудования планируемых к подключению объектов, погодных условий и других показателей.

На основании данных о загрузке сетей, сведениях о потребителях и длине газопроводов, в соответствии с СП 42-101-2003. «Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (утвержден Постановлением Госстроя России от 26.06.2003 № 112) истцом произведен гидравлический расчет.

Согласно произведенного расчета газопровод обладает достаточной пропускной способностью.

  Статья 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.

В силу указанной нормы ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение.

Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности выдавать согласие на безвозмездной основе, поскольку им были затрачены средства на строительство и эксплуатацию газопровода, судом не принимаются.

Положения п. 48 Правил № 1547 не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника.

Статья 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.

Вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не может быть поставлен в зависимость от обязанности, предусмотренной положениями ст. 27 Закона о газоснабжении.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии достаточной пропускной способности, ответчиком в материалы дела не представлено.

Ответчик ходатайствовал о назначении по делу экспертизы, на разрешение экспертов просил поставить следующие вопросы:

1) Имеются ли альтернативные точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства по адресу: 

<

...> и д. 5б к сети газораспределения, исключающие использование сети газопотребления ООО «Промысел» с учетом объема потребления газа и пропускной способности сетей газопотребления газа согласно технических условий ООО «Промысел»?

2) Какова стоимость затрат ООО «Промысел» на создание сетей газопотребления согласно технических условий ООО «Промысел» на дату оценки?

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о назначении экспертизы, отказал в его удовлетворении.

Ответчиком не представлены кандидатуры экспертных учреждений, согласие экспертных учреждений на проведение экспертизы, денежные средства за проведение экспертизы на депозит суда не внесены. 

Кроме того, из материалов дела следует, что газопровод ответчика является ближайшей точкой подключения для объекта капитального строительства по адресу: 

<

...> и д. 5б (5 метров до газопровода), ближайший газопровод АО «Волгоградгоргаз» находится на расстоянии 112 метров, от которого и подключено ООО «Промысел».

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Как было указано выше, положения п. 48 Правил № 1547 не предусматривают выдачу согласия на подключение основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника.

В связи с чем, отсутствуют основания для проведения экспертизы по делу по указанным ответчиком вопросам.

            При указанных обстоятельствах, исковые требования об обязании Общество с ограниченной ответственностью «Промысел» не чинить препятствий Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» по подключению объекта капитального строительства по адресу: 

<

...> и д. 5б к подземному полиэтиленовому газопроводу среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 МПА) диаметром 57 мм протяженностью 100 м до точки подключения диаметром 57 мм общей протяженностью 5 м, материалом труб: сталь, полиэтилен максимальное рабочее давление 0,3 МПА, тип прокладки: надземный, подлежат удовлетворению. 

            В силу ч. 1 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, в том числе, срок их совершения. 

            Срок для совершения таких действий суд полагает возможным определить 10 дней с момента вступления решения в законную силу. При этом в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу суд полагает возможным указать, что согласие считается полученным. 

            В пп. «м» п. 52 Правил № 1547 указано, что в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка) установлена обязанность исполнителя обратиться в уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя.

            Из материалов дела следует, что ответчик не только не предоставляет согласие как основной абонент на подключение к газопроводу, но и препятствует выполнить топографическую съемку, необходимую для проектирования сети газопотребления, а также в последующем для оформления публичного сервитута для строительства сетей. 

            В связи с тем, что точка подключения к существующему газопроводу расположена на земельном участке по адресу: 

<

...>, принадлежащем ответчику, у истца отсутствует возможность выполнить  инженерно-геодезические изыскания.

            В связи с чем, исковые требования в части обязания Общество с ограниченной ответственностью «Промысел» обеспечить Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» допуск на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030002:65 для производства инженерно-геодезических изысканий суд считает обоснованными. 

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Промысел» о назначении экспертизы отказать.

            Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промысел» не чинить препятствий Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» по подключению объекта капитального строительства по адресу: 

<

...> и д. 5б к подземному полиэтиленовому газопроводу среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 МПА) диаметром 57 мм протяженностью 100 м до точки подключения диаметром 57 мм общей протяженностью 5 м, материалом труб: сталь, полиэтилен максимальное рабочее давление 0,3 МПА, тип прокладки: надземный.  

            В случае неисполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Промысел» решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение объекта по адресу: 

<

...> и д. 5б к подземному полиэтиленовому газопроводу среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 МПА) диаметром 57 мм протяженностью 100 м до точки подключения диаметром 57 мм, общей протяженностью 5 м, максимальное рабочее давление 0,3 МПА, считать полученным.

            Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промысел» обеспечить Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» допуск на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030002:65 для производства инженерно-геодезических изысканий.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промысел» (400075, 

<

...>, каб. 1; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (403003, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

            Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                                           Е.А. Лобенко