АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1906/2022

30 августа 2022 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения суда вынесена 24 августа 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 30 августа 2022 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Касмалинка Ребрихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 305226133700042), общества с ограниченной ответственностью «АгроСистема», г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края, с. Боровлянка Ребрихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Черемновская", с. Черемное Павловского района Алтайского края  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

о признании незаконными решения № 9, 10. 11, 13 от 14.01.2022 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 22:36:040001:1378, принятое администрации Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края, в отношении ООО «АгроСистема» (ОГРН 

<

***>), КФХ ФИО2 (ОГРНИП 305226133700042), КФХ ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>);

о признании недействительными результаты аукциона, проведенные Администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края, по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, в части Лота № 1 - земельный участок с кадастровым номером 22:36:040001:1378, площадью 3979380 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Ребрихинский, земли колхоза «им. 22 Партсъезда » участок находиться примерно в 3530 м по направлению на юго-запад от с. Боровлянка;

о признании недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378, заключенный по результатам аукциона от г., между Администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская» и применении последствий недействительности сделки;

об обязании администрацию Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АгроСистема» (ОГРН 

<

***>), КФХ ФИО2 (ОГРНИП 305226133700042), КФХ ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>), а именно, заключить с ООО «АгроСистема» (ОГРН 

<

***>), КФХ ФИО2 (ОГРНИП 305226133700042), КФХ ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером: 22:36:040001:1378 со множественностью лиц на стороне арендатора, в течение семи календарных дней с момента вступления решения Арбитражного суда Алтайского края в силу,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ребрихинского района Алтайского края, с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края,

при участии сторон в судебном заседании, 

от истцов – ФИО4, по доверенности от 28.01.2022, диплом, ФИО5 директор ООО «АгроСистема»,

от ответчика администрации Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края до перерыва – ФИО6, по доверенности от 15.03.2022, диплом, ФИО7, по решению от 23.10.2017, паспорт,

от ответчика ООО "Агрофирма "Черемновская" до перерыва – ФИО8, по доверенности от 17.01.2022, диплом,

от третьего лица администрации Ребрихинского района Алтайского края – не явился, извещено,  

 

У С Т А Н О В И Л:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Касмалинка Ребрихинского района Алтайского края, общество с ограниченной ответственностью «АгроСистема», г. Барнаул Алтайского края, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края  обратились в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к администрации Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края, с. Боровлянка Ребрихинского района Алтайского края  о признании незаконным решения от 14.01.2022 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378, принятое администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края; а также об обязании администрацию Боровлянского Сельского совета Ребрихинского района Алтайского края заключить с Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Касмалинка Ребрихинского района Алтайского края, обществом с ограниченной ответственностью «АгроСистема», г. Барнаул Алтайского края, Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378 со множественностью лиц на стороне арендатора, в течение семи календарных дней с момента вступления в силу решения суда по делу.

В ходе рассмотрения дела заявители представили уточненное исковое заявление с требованиями о признании незаконными решения №№ 9, 10, 11, 13 от 14.01.2022 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 22:36:040001:1378, принятое Администрации Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края, в отношении ООО «АгроСистема» (ОГРН 

<

***>), КФХ ФИО2 (ОГРНИП 305226133700042), КФХ ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>); 

о признании недействительными результатов аукциона, проведенного Администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края, по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, в части Лота № 1 - земельный участок с кадастровым номером 22:36:040001:1378, площадью 3979380 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Ребрихинский, земли колхоза «им. 22 Партсъезда» участок находится примерно в 3530 м по направлению на юго-запад от с. Боровлянка;

о признании недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378, заключенный по результатам аукциона от г., между Администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская» и применить последствия недействительности сделки;

об обязании администрацию Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АгроСистема» (ОГРН 

<

***>), КФХ ФИО2 (ОГРНИП 305226133700042), КФХ ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>), а именно, заключить с ООО «АгроСистема» (ОГРН 

<

***>), КФХ ФИО2 (ОГРНИП 305226133700042), КФХ ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером: 22:36:040001:1378 со множественностью лиц на стороне арендатора, в течение семи календарных дней с момента вступления решения Арбитражного суда Алтайского края в силу.

Истцы оспаривают отказ администрации Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 22:36:040001:1378, принятый администрации Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края, в отношении ООО «АгроСистема» (ОГРН 

<

***>), КФХ ФИО2 (ОГРНИП 305226133700042), КФХ ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>), изложенный в письмах №№ 9, 10. 11, 13 от 14.01.2022. Считают принятые решения незаконными, нарушающие права заявителей, как лиц, имеющих в порядке п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения преимущественное право на получение земельного участка без проведения торгов,  как  лица  обрабатывающие  земельный  участок,  сформированный  из  невостребованных  долей. 

В связи с тем, что, по мнению заявителей, решения администрации №№  9, 10, 11, 13 от 14.01.2022 об  отказе  в  предоставлении  им  земельного  участка,  являются незаконными, истцы просят признать недействительными результаты аукциона и договора аренды спорного земельного участка, заключенный между администрацией и третьим лицом. 

В ходе рассмотрения дела из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключено общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Черемное Павловского района Алтайского края.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Черемное Павловского района Алтайского края, администрация Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Боровлянка Ребрихинского района Алтайского края. 

Рассмотрение дела неоднократно откалывалось для представления сторонами позиции по делу в обоснование своих доводов и возражений. 

В судебное заседание третье лицо не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено. 

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по существу без участия указанного представителя третьего лица. 

Истец в судебном заседании ходатайствовал о заслушивании в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9.

В судебном заседании, по ходатайству истца, заслушивался в качестве свидетеля   ФИО9, предупрежденный об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, о чем отобрана подписка. Пояснял, что работает начальником отдела растениеводства Управления сельского хозяйства администрации Ребрихинского района. Фактические выполняет обязанности главного агронома. Пояснял, что выдавал справки, представленные в материалы дела. Сообщил, что знает о том, кто и на каких участках работает. Пояснял, что ФИО2 работал на спорном участке примерно 2-3 года. ФИО3 примерно 5 лет работает и занимался животноводством. ООО «АгроСистема» работает давно - больше 10 лет. Указывал, что истцы  по делу работали на землях, принадлежащих пайщиках. Фактически истцы работали на брошенных землях, но принадлежащих пайщикам. В настоящее время, в   связи с рассмотрением спора  в  суде,  земля не используется. Ссылался, что справки изготавливал сам дома и направлял по электронной почте для  подписания ФИО11. Указывал, что истцы сдают отчеты по форме Фермер-1, Фермер-2, в которых содержится обобщенная информация. Имеется публичная кадастровая карта, на которой видны все участки. 

Представитель ООО «АгроСмистема» настаивал на удовлетворении требований в полном объеме. Пояснял, что земельный  участок,  используемые  истцами является  многоконтурным.  И  каждый  истец  использует  свой  земельный  участок.  Ссылался, что пытался искать пайщиков для заключения договоров, но  так  как  их  не  нашел ,  заключал договор с администрацией.

Представитель ФИО2 и ФИО3 поясняла, что договоры на участки не заключались,  в  связи с  отсутствием  информации  о  владеющих пайщиках. Обратились в администрацию, которая им указала участки, где можно работать. 

Глава Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края пояснял, что в течение 3-х лет занимался оформлением земельных участков, на которые  дольщики  не  были  установлены. Оформили такие участки в муниципальную собственность в 2020, в  том  числе  и  спорный  земельный  участок. Информацию о продаже земель разместили в 2020. Были поданы заявления от нескольких заявителей, всем был направлен отказ. На кадастровый учет участки поставили летом 2021. Выставили земельные участки на  аукцион в сентябре 2021. После этого истцы обратились с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду, а также иные лица обратились с заявлениями. Всем отказали, так как нет документов,  подтверждающих  законное  использование, вновь сформированных  земельных  участков. Затем объявили аукцион в марте 2022. Истцы не участвовали в аукционе,  поскольку уже  обратились  в  суд. По результатам аукциона заключили договор с ООО "Агрофирма "Черемновская".

 Представитель ООО «АгроСистема» пояснял, что неоднократно обращался с заявлением о выдаче списка пайщиков, на что получал отказ. 

Представитель Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края пояснял, что истец просит признать незаконными четыре разных заявления. 

Представитель ООО "Агрофирма "Черемновская" возражал против удовлетворения иска. Пояснял, что осуществляет сельхоздеятельность на территории Ребрихинского района. И  на  законных основаниях  принимал  участие  в  аукционе  на  право  аренды  спорного  земельного  участка.  Ссылался, что при заключении договора не знал о споре в суде. В настоящее время не использует земельный участок, так как не хочет нести затраты.

На стадии прений в судебном заседании объявлялся перерыв до 24.08.2022  до 09 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии тех же представителей заявителей. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, в соответствии с п. 5 ст. 163 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом.

Суд в  порядке ст. 156 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу  в отсутствие заинтересованных лиц и третьего лица.

Администрация Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края в отзыве на заявление просила отказать заявителям в удовлетворении требований в полном объеме (том 2, л.д. 64-66). В обоснование своих доводов администрация считает, что для реализации п. 4.1 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» но момент государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю или земельный участок соответствующие сельскохозяйственная организация или КФХ должны использовать такой земельный участок. Администрация Боровлянского сельсовета считает, что буквальное толкование п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ свидетельствует о необходимости доказывания законности использования земельного участка (наличия у лица правового основания для такого использования и, как следствие, наличия у лица, использующего земельный участок, правоустанавливающих документов на него).  

Администрация ссылается, что в силу правового анализа положений п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ лицу, претендующему на преимущественное право заключения договора аренды на земельный участок, сформированный за счет невостребованных земельных долей, на который зарегистрировано право муниципальной собственности, помимо его фактического использования необходимо доказать, на каком вещном праве этот участок принадлежит этому лицу.

По мнению администрации, действующее законодательство предусматривает обязанность лица представить не только доказательства наличия законных оснований для использования земельного участка, но и доказательства такого использования до момента государственной регистрации права муниципальной собственности на него. Администрация считает, что документом, подтверждающим использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находящегося в долевой собственности являются договора аренды соответствующего земельного участка либо решение общего собрания участников долевой собственности такого земельного участка. 

В обоснование своих доводов администрация указывает, что заявители при обращении в администрацию с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в аренду не представили надлежащих доказательств, подтверждающих факт использования данного земельного участка.    

Также администрация ссылается, что распоряжением администрации Ребрихинского района Алтайского края от 16.03.2022 № 54-р в связи с отсутствием оснований и полномочий по выдаче справок об использовании земельных участков исполняющим обязанности начальника Управления сельского хозяйства Администрации Ребрихинского района признаны недействительными справки, выданной ФИО2 от 01.12.2021 № 236/П 3370, справку, выданной ООО «Агросистема» от 08.12.2021 № 236/П 3470, справку, выданной ФИО3 от 08.12.2021 № 236/П 3432 (том 2, л.д. 71).

ООО «Агрофирма «Черемновская» в отзыве на заявление просит отказать заявителям в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считает, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие незаконность решения администрации об отказе в заключении договора аренды (том 3, л.д. 4-6).  И  договор  аренды  спорного  земельного участка,  заключенный  между  ответчиками  является  законным.

Выслушав истцов, ответчиков, изучив отзывы на заявление, исследовав материалы дела,  оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд, считает,   что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

08.07.2011 между администрацией Ребрихинского района Алтайского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «АгроСистема» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения (невостребованные земли) № 11, по условиям которого, арендодатель передал, а арендатор принял по передаточному акту в пользование на возмездном условии земельный участок площадью 821 га пашни из земель сельскохозяйственного назначения (невостребованные земли) Ребрихинского района Алтайского края, расположенный в плане земель колхоза им. XXII Партсъезда, Ребрихинского района, Алтайского края (раб. участок № 143/2 площадью 127,8 га пашни, работай участок № 130 площадью 17,2 га пашни, рабочий участок № 132 площадью 50 га пашни, рабочий участок № 133 площадью 98 га пашни, рабочий участок № 134 площадью 143 га пашни, рабочий участок № 139 площадью 60 га пашни, рабочий участок № 140 площадью 170 га пашни, рабочий участок № 141 площадью 155 га пашни), для сельскохозяйственного производства, сроком с 01.01.2011 по 01.12.2011 (том 2, л.д. 116-120).

18.12.2014 между сторонами по договору подписано дополнительное соглашение № 22 к договору № 11 от 08.07.2011 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения (невостребованные земли) (том 2, л.д. 122-123).

 21.01.2022 между администрацией Ребрихинского района Алтайского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «АгроСистема» (арендатор) было подписано соглашение о расторжении договора № 1, по условиям которого, стороны по обоюдному соглашению, в добровольном порядке пришли к соглашению о расторжении договора № 11 от 08.07.2011 года аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения. Стороны решили, что указанный договор считается расторгнутым с 01 января 2022 года. Предметом указанного договора № 11 от 08.07.2011 года аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, является земельный участок площадью 3352000 кв. м. пашни из земель сельскохозяйственного назначения Ребрихинского района Алтайского края, расположенный в плане земель колхоза «им.XXII Партсъезда», рабочие участки №130,132,133,140/2,141/2 (том 2, л.д. 124-125).

По акту приема-передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 21.01.2022 арендатор ООО «АгроСистема» передало арендодателю администрации Ребрихинского района Алтайского края земельный участок площадью 3352000 кв. м. пашни из земель сельскохозяйственного назначения Ребрихинского района Алтайского края, расположенный в плане земель колхоза «им.XXII Партсъезда», рабочие участки №130,132,133,140/2,141/2 (том 2, л.д. 126). 

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 22:36040001:1378, расположенный по адресу: Алтайский край, Ребрихинский район, земли колхоза «им. 22 Партсъезда» участок находится примерно в 3530 м. по направлению на юго-запад от с. Боровлянка, площадью 3979380 +/- 17455 кв.м., является собственность муниципального образования Боровлянский сельсовет Ребрихинского района Алтайского края с 08.07.2021.   

В соответствии с заключением кадастрового инженера установлено, что земельные участки с номерами 133, 140, 141 являются исходными для сформированного земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378 (том 2, л.д. 128).

Заявители по делу являются сельскохозяйственными  организациями, которые использовали рабочие участки № 140/2, 141/2, 133, 140/1, 141/1 из числа невостребованных земель, в целях выращивания сельскохозяйственных культур.

В июле 2021 года в счет невостребованных земельных долей был выделен земельный участок с кадастровым номером 22:36:040001:1378, в состав которого вошли все вышеперечисленные рабочие участки.  

В обоснование заявленных требований заявители в исковом заявлении ссылаются, что до момента регистрации права муниципальной собственности на земельный с кадастровым номером 22:36:040001:1378 использовали рабочие участки, вошедшие в дальнейшем в его состав (Заключение кадастрового инженера ФИО10 от 05.04.202 г.), без оформления правоотношений, на основании договора аренды, заключенного между  администрацией Ребрихинского р-на.  Факт  использования  спорного  земельного  участка  истцы подтверждают справками об использовании рабочих участков 140/2, площадью 60 га., 141/2 , площадью 95 га, № 133, площадью 98 га., № 140/1, площадью 110 га, № 141/1, площадью 60 га., выданными Администрацией Ресрихинского района Алтайского края, учетными листами тракторнста-машиниста с указанием работ на рабочих участках, сведениями о сборе урожая сельскохозяйственных культур, квитанциями об оплате за пользование землей.

Заявители 20.12.2021 направили в администрацию Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края заявления о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378 с множественностью лиц на стороне арендатора.

Администрация Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края письмом № 9 от 14.01.2022 рассмотрев заявление ООО «АгроСистема» от 20.12.2021 отказала в заключении договора аренды земельного участка кадастровый номер 22:36:040001:1378, находящегося в муниципальной собственности со ссылками на п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Администрация указала, что в нарушение п. 5.1 ст. 10 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации, представленные ООО «АгроСистема» документы не свидетельствуют о законном использовании обществом спорных земельных участков, под которым суды понимают владение земельным участком и его использование на праве собственности, правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), безвозмездного срочного пользования либо по договорам аренды, субаренды (том 2, л.д. 149).

Администрация Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края письмом № 10 от 14.01.2022 рассмотрев заявление Главы КФХ ФИО2, ООО «АгроСистема», Главы КФХ ФИО3 от 20.12.2021 отказала в заключении договора аренды земельного участка кадастровый номер 22:36:040001:1378, находящегося в муниципальной собственности со ссылками, в связи с тем, что в нарушение п. 5.1 ст. 10 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации заявителями не представлены документы, свидетельствующие о законном использовании заявителями спорных земельных участков, под которым суды понимают владение земельным участком и его использование на праве собственности, правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), безвозмездного срочного пользования либо по договорам аренды, субаренды (том 2, л.д. 150).

Администрация Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края письмом № 11 от 14.01.2022 рассмотрев заявление Главы КФХ ФИО2 от 21.12.2021 отказала в заключении договора аренды земельного участка кадастровый номер 22:36:040001:1378, находящегося в муниципальной собственности со ссылками, в связи с тем, что в нарушение п. 5.1 ст. 10 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации представленные ФИО2 документы не свидетельствуют о законном использовании ФИО2 спорных земельных участков, под которым суды понимают владение земельным участком и его использование на праве собственности, правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), безвозмездного срочного пользования либо по договорам аренды, субаренды (том 3, л.д. 1).

Также администрация Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края письмом № 13 от 14.01.2022 рассмотрев заявление Главы КФХ ФИО3 от 21.12.2021 отказала в заключении договора аренды земельного участка кадастровый номер 22:36:040001:1378, находящегося в муниципальной собственности со ссылками, в связи с тем, что в нарушение п. 5.1 ст. 10 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации представленные ФИО3 документы не свидетельствуют о законном использовании ФИО3 спорных земельных участков, под которым суды понимают владение земельным участком и его использование на праве собственности, правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), безвозмездного срочного пользования либо по договорам аренды, субаренды (том 3, л.д. 2).

Заявители считают, что данное решение администрации нарушает права и законные интересы заявителей, а именно лишает последних возможности реализовать право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов и по, установленной законом, арендной плате в фиксированном размере (0,3 процента его кадастровой стоимости земельного участка).

Истцы   указывают, что в приложении к заявлению о заключении договора аренды администрации были представлены документы, подтверждающие факт использования земельного участка, а именно: справки об использовании рабочих участков, выданные администрацией Ребрихинского района Алтайского края; учетные листы тракториста-машиниста с указанием работ на рабочих участках;  сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур, квитанции об оплате за пользование землей, договор аренды рабочих участков.

По мнению администрации, распоряжением администрации Ребрихинского района Алтайского края от 16.03.2022 № 54-р в связи с отсутствием оснований и полномочий по выдаче справок об использовании земельных участков исполняющим обязанности начальника Управления сельского хозяйства Администрации Ребрихинского района признаны недействительными справки, выданной ФИО2 от 01.12.2021 № 236/П 3370, справку, выданной ООО «Агросистема» от 08.12.2021 № 236/П 3470, справку, выданной ФИО3 от 08.12.2021 № 236/П 3432 (том 2, л.д. 71).

Данный  довод суд  считает  необоснованным.  Основанием для  отзыва  справок, послужил  факт  отсутствия  полномочий,  лица  подписавшего спорные  справки.  При  этом,  справки  были  отозваны администрацией,  после обращения  истцов  в  суд,  и  приложением  указанных  справок  к  иску  в  обосновании своих  требований.  Допрошенные свидетели, лицо,  подписавшее  справки  и  его  руководитель в  судебных заседаниях подтверждали  факт использования  истцами  спорного  земельного участка  и  достоверность  сведений,  указанных в  справках,  представленных  истцами.

В  такой  ситуации,  суд считает,  что  администрация  сельсовета злоупотребляет своими  административными  правами,  что  является  недопустимым.

По мнению администрации, не являются доказательствами, подтверждающими факт использования земельного участка, а именно: учетные листы тракториста-машиниста, изготовленные по форме, утвержденной приказом Минсельхоза России от 16 мая 2003 № 750, так как приказом Минсельхоза России от 14.08.2020 № 480 «Об отмене приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 мая 2003 № 750 «Об утверждении специализированных форм первичной учетной документации» отменен приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 мая 2003 года № 750 «Об утверждении специализированных форм первичной учетной документации».

Опять  же  доводы  администрации  о недостоверности  сведений,  представленных  истцами  сводятся  к  нарушением  формальных  требований,  определяющих  порядок  ведения  документации.

Истцы считают, что поскольку земельный участок, из которого впоследствии образован участок в счет невостребованных земельных долей и зарегистрировано право муниципальной собственности, находился в пользовании нескольких сельскохозяйственных организаций или КФХ, то данные лица вправе приобрести такой участок в общую долевую собственность. 

24.01.2022 администрацией Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края вынесено распоряжение № 6-р на проведение аукциона на право заключения договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером 22:36:040001:137 (том 2, л.д. 90).

На основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Боровлянского сельсовета в средствах массовой информации была размещена информация о возможности заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378, общей площадью 3979380 кв.м., категория земель и вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация. Алтайский край, район Ребрихинский, земли колхоза «им. 22 Партсъезда» участок находится примерно в 3530 м по направлению на юго-запад от с. Боровлянка, использующим такой земельный участок, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством без проведения торгов.

01.03.2022 администрацией Боровлянского сельского совета был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 22:36:040001:1378.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона от 01.03.2022 (извещение № 250122/0522611/01 от 25.01.2022), аукцион проводился на право заключения договоров аренды следующих земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края, в том числе, на участок площадью 3979380 кв.м., пашни, кадастровый номер 22:36:040001:1378, на срок 7 лет. Адрес (местоположение) участка: Российская Федерация, Алтайский край, район Ребрихинский, земли колхоза «им. 22 Партсъезда», участок находится примерно в 3530 м по направлению на юго-запад от с. Боровлянка. Разрешенное использование участка - для сельскохозяйственного производства. Ограничения прав и обременения на участок отсутствуют. На участке не предусматривается строительство здания, сооружения.

В соответствии с п. 17 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ победителем аукциона по лоту № 1 признано общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 659020, 

<

...> (том 2, л.д. 68-69).

14.03.2022 между администрацией Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края (арендодатель) и  обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская» (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона от 01.03.2022 (извещение № 250122/0522611/01 от 25.01.2022) по лоту № 1 заключен договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 1, по условиям которого, арендодатель передал, а арендатор принял по передаточному акту в пользование на возмездном условии земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края площадью 3979380 кв.м. пашни, кадастровый номер 22:36:040001:1378. Адрес участка: Российская Федерация, Алтайский край, Ребрихинский район, земли колхоза «им. 22 Партсъезда», участок находится примерно в 3530 м. по направлению на юго-запад от с. Боровлянка. Обременения по участку отсутствуют, сроком на 7 лет (л.д. 101-104).  

 По акту приема-передачи от 14.03.2022 арендатор принял от арендодателя в пользование земельный участок с кадастровым номером 22:36:040001:1378 (том 2, л.д. 103).

Посчитав незаконным решения № 9, 10. 11, 13 от 14.01.2022 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 22:36:040001:1378,  принятые администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района, истцы обратились в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.. 

По мнению истцов, в связи с принятыми администрацией незаконными решениями №№ 9, 10. 11, 13 от 14.01.2022 являются и недействительными результаты аукциона, проведенные администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, в части Лота № 1, а также заключенный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378, по результатам аукциона от 01.03.2022 между администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская».  Поскольку  их  лишили  законного  права  на  заключения  договора  аренды спорного  земельного  участка  без  проведения  аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») указанный  Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Пунктом 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости. 

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 24 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) пунктом 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей. Из буквального толкования названной нормы права и ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка.

При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных гл. 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом.

Как разъяснено в п. 9 «Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) наличие условий для предоставления земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей, на которые признано право муниципальной собственности, сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения может подтверждаться любыми относимыми, допустимыми и достоверными доказательствам

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Из пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Таким образом, указанный субъект должен доказать факт использования земельного участка, на передачу в собственность которого он претендует, в соответствии с процессуальными правилами доказывания.

В числе таких доказательств использования земельного участка могут рассматриваться как договоры о предоставлении в пользование участка, находящегося в общей долевой собственности, так и любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие фактическое использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали участок без оформления правоотношений.

В случае если земельный участок, из которого впоследствии образован участок в счет невостребованных земельных долей и зарегистрировано право муниципальной собственности, находился в пользовании нескольких сельскохозяйственных организаций или КФХ, данные лица вправе приобрести такой участок в общую долевую собственность («Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении заявленных требований не основании следующего. 

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля заслушивался ФИО11, предупрежденный об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, о чем отобрана подписка (том 3, л.д. 67). Свидетель пояснял, что работает в Управлении сельского хозяйства администрации Ребрихинского района в должности начальника отдела животноводства. Ссылался, что с истцами по делу знаком, т.к. они работают на территории Завьяловского района. Затруднился ответить, работают ли заявители на территории Боровлянского сельсовета Завьяловского района. Ссылался, что справку, которую подписал свидетель, подготавливал начальник отдела растениеводства ФИО9, который отслеживает где и кто работает. Справку не имел право подписывать,  так свидетелю разъяснил начальник юр.отдела. Указывал, что справки заявителям были выданы на основании устного обращения ООО «Агро Система» о выдаче справок.  

Заявителями в приложении к заявлению о заключении договора аренды, были поданы администрации документы, подтверждающие факт использования земельного участка, а именно: справки об использовании заявителями рабочих участков, выданные Администрацией Ребрихинского района Алтайского края; учетные листы тракториста-машиниста с указанием работ на рабочих участках, сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур, квитанции об оплате за пользование землей, договора аренды рабочих участков (с истекшим сроком аренды).

Заявители представили в материалы дела справку № 236/П/3370 от 01.12.2021, выданную и.о. начальником УСХ Администрации Ребрихинского района ФИО11, по месту требования о том, что рабочий участок № 140/2 площадью 60 га, находящийся на землях бывшего колхоза «им. ХХII партсъезда» с 2019 года находится в пользовании КХ ФИО2 и использовался под посев сельскохозяйственных культур (том 1, л.д. 101).    

В соответствии со справкой № 236/П/3430 от 08.12.2021, выданной и.о. начальником УСХ Администрации Ребрихинского района ФИО11, по месту требования о том, что рабочий участок пашни № 133/98 га, № 1401/110 га, 1411/60 га бывшего колхоза «им. ХХII партсъезда» с 2007 года находятся в аренде ООО «Агросистема» (том 1, л.д. 50).     

В соответствии со справкой № 236/П/3432 от 08.12.2021, выданной и.о. начальником УСХ Администрации Ребрихинского района ФИО11, по месту требования о том, что рабочий участок пашни № 1412/95 га бывшего колхоза «им. ХХII партсъезда» с 2016 года находятся в аренде ИП Главы КФХ ФИО3 (том 1, л.д. 120).     

В ходе рассмотрения дела администрация настаивала, что заявители при обращении в администрацию с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в аренду не представили надлежащих доказательств, подтверждающих факт использования данного земельного участка до даты государственной регистрации права муниципальной собственности на данный земельный участок. Считает, что представленные в материалы дела доказательства пользования спорным земельным участком не являются надлежащими доказательствами. 

Так, администрация ссылалась, что распоряжением администрации Ребрихинского района Алтайского края от 16.03.2022 № 54-р в связи с отсутствием оснований и полномочий по выдаче справок об использовании земельных участков исполняющим обязанности начальника Управления сельского хозяйства Администрации Ребрихинского района признаны недействительными справки, выданной ФИО2 от 01.12.2021 № 236/П 3370, справку, выданной ООО «Агросистема» от 08.12.2021 № 236/П 3470, справку, выданной ФИО3 от 08.12.2021 № 236/П 3432 (том 2, л.д. 71).

При этом суд критически относится к распоряжению администрации Ребрихинского района Алтайского края от 16.03.2022 № 54-р о признании недействительными справок, выданной ФИО2 от 01.12.2021 № 236/П 3370, справку, выданной ООО «Агросистема» от 08.12.2021 № 236/П 3470, справку, выданной ФИО3 от 08.12.2021 № 236/П 3432, поскольку на момент обращения с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду данные справки отменены не были. 

При этом суд указывает, что данное распоряжение датировано 16.03.2022, т.е. спустя месяц после того, как заявители обратились в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об оспаривании действий администрации. 

Относительно доводов администрации в части того, что заявителями при подаче заявлений о предоставлении спорного земельного участка в аренду не были предоставлены никакие доказательства в обоснование того, что спорный земельный участок использовался ими ранее не принимаются судом во внимание, поскольку в материалы дела представлены доказательства того, что заявители обращаясь с заявлениями в администрацию представили доказательства ранее использования земельного участка, о чем свидетельствуют данные, указанные в приложении на заявлениях. 

Указанные заявления администрацией не оспорены в ходе рассмотрения дела. При этом, на данных заявлениях также имеются отметки с входящими номерами администрации о принятии заявлений к рассмотрению уполномоченным органом. Заявления о фальсификации данных доказательств стороны в ходе рассмотрения дела не заявляли.   

В качестве доказательств ранее использования спорного земельного участка суд принимает представленные заявителем в материалы дела доказательства, в том числе, справки выданные исполняющим обязанности начальника Управления сельского хозяйства Администрации Ребрихинского района ФИО2 от 01.12.2021 № 236/П 3370, справку, выданной ООО «Агросистема» от 08.12.2021 № 236/П 3470, справку, выданной ФИО3 от 08.12.2021 № 236/П 3432.

По мнению суда, заявители доказали факт ранее использования земельного участка, на передачу в собственность которого они претендуют, в соответствии с процессуальными правилами доказывания.

Суд считает о наличии оснований, установленных в п. 5.1 ст. 10 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации для предоставления заявителем спорного земельного участка и отсутствии  оснований для отказа заявителям в удовлетворении требований о заключении договора аренды данного земельного участка.  

В связи с чем, суд признает незаконными решения № 9, 10. 11, 13 от 14.01.2022 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 22:36:040001:1378, принятые администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края в отношении ООО «АгроСистема», КФХ ФИО2, КФХ ФИО3, поскольку данные решения является необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителям, создающим препятствия в реализации исключительного права на приобретение испрашиваемого земельного участка.

Как следует из части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 174.1 ГК РФ сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку суд признал незаконными решения № 9, 10. 11, 13 от 14.01.2022 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 22:36:040001:1378, принятые администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края в отношении ООО «АгроСистема», КФХ ФИО2, КФХ ФИО3, суд признает  недействительными результаты аукциона, проведенные администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, в части Лота № 1 - земельный участок с кадастровым номером 22:36:040001:1378, площадью 3979380 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Ребрихинский, земли колхоза «им. 22 Партсъезда » участок находится примерно в 3530 м по направлению на юго-запад от с. Боровлянка.

Суд считает, что последующие действия сторон не могут изменить правовую природу ничтожной сделки, поскольку такая сделка не порождает правовых последствий с момента ее заключения,  так как согласно  ст. 167 ГК РФ ничтожная сделка недействительная с момента ее совершения. 

В связи с чем, суд признает недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378, заключенный по результатам аукциона от 01.03.2022, между администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская» и применяет  последствия недействительности сделки.

Заявителем также заявлены требования о обязании администрацию заключить с заявителями договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378 со множественностью лиц на стороне арендатора в течение 7 календарных дней с момента вступления в силу решения суда. Представил проект договора аренды в своей редакции. 

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление № 49) публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и акцепта (принятия предложения) другой стороной. Существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида. 

Существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой (пункт 2 Постановления № 49).

С учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, от 15.05.2007 № 1340/07, от 17.12.2002 № 3943/02, определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2016 № 306-ЭС15-18537, в резолютивной части судебного акта должно быть отражено в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

В соответствии со статьей 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

На основании пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При наличии разногласий, возникших при заключении договора, защита нарушенного права стороны осуществляется в порядке статьи 446 ГК РФ путем подачи иска об урегулировании разногласий по договору.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Судом установлено, что администрация Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края по существу спора возражала, равно как и относительно заключения между заявителями и администрацией договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378. Проект договора также в суд не представила. 

Исследовав предложенный заявителем проект договора  суд считает, что проект договора аренды земельного участка подлежит утверждению в редакции представленной ответчиком, за исключением п. 3.1.  договора, по мнению суда, подлежит изложению в следующей редакции: «арендная плата вносится соарендаторами в размере, установленном законодательством Российской Федерации пропорционально площади занимаемого участка.»

Также, по мнению суда, п. 2.2. договора в редакции заявителей подлежит исключению из условий заключаемого между заявителями и администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края.  

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме. 

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителей по уплате государственной пошлины суд относит на администрацию Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края, поскольку решение принято не в пользу администрации.  

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решения № 9, 10. 11, 13 от 14.01.2022 об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 22:36:040001:1378, принятые администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края в отношении ООО «АгроСистема», КФХ ФИО2, КФХ ФИО3.

Признать недействительными результаты аукциона, проведенные администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, в части Лота № 1 - земельный участок с кадастровым номером 22:36:040001:1378, площадью 3979380 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Ребрихинский, земли колхоза «им. 22 Партсъезда » участок находиться примерно в 3530 м по направлению на юго-запад от с. Боровлянка.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378, заключенный по результатам аукциона от 01.03.2022, между администрацией Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская» и применить  последствия недействительности сделки.

Обязать администрацию Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АгроСистема» (ОГРН 

<

***>), КФХ ФИО2 (ОГРНИП 305226133700042), КФХ ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>), а именно - заключить с ООО «АгроСистема» (ОГРН 

<

***>), КФХ ФИО2 (ОГРНИП 305226133700042), КФХ ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 22:36:040001:1378 со множественностью лиц на стороне арендатора, в течение 15 дней после вступления в силу решение суда, в следующей редакции: 

 

Договора аренда земельного участка № 

сельскохозяйственного назначения

со множественностью лиц на стороне арендатора

 

с. Боровлянка Ребрихинского района                                                    ___________года

Алтайского края    

 

Администрация Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 226601001, юридический адрес: 658546, 

<

...>, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», в лице главы Администрации сельсовета ФИО7, действующего на основании Устава муниципального образования Боровлянский сельсовет Ребрихинский район Алтайского края, с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью «АгроСистема», именуемое в дальнейшем "Соарендаторы-1", в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава),

ИП Глава К(Ф)Х ФИО2, именуемый в дальнейшем "Соарендаторы-2", действующий на основании Свидетельства о государственной регистрации К(Ф)Х от 03.12.2005 г., ОГРНИП 305226133700042

ИП Глава К(Ф)Х ФИО3, именуемый в дальнейшем "Соарендаторы-3", действующий на основании Свидетельства о государственной регистрации К(Ф)Х от 17.04.2012 г., ОГРНИП 

<

***>, именуемые вместе "Соарендаторы", с другой стороны заключили настоящий Договор о нижеследующем:

 

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА И ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

 

1.1. Арендодатель передает, а Соарендаторы принимают в аренду Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края площадью 3 979 380 кв.м. пашни, кадастровый номер Кадастровый номер: 22:36:040001:1378 и обязуются совместно пользоваться им и своевременно вносить за него арендную плату.

Соарендаторы принимают Земельный участок в аренду в следующих объемах пашни:

КФХ ФИО2 - 60 га.

КФХ ФИО3 - 95 га.

ООО «АгроСистема» - 242,9 га.

Адрес (местоположение): Алтайский край, Ребрихинский р-н, земли колхоза «им. 22 Партсъезда», участок находится примерно в 3530 м по направлению на юго-запад от с. Боровлянка.

Обременения по участку отсутствуют.

1.2. Разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Указанное в настоящем пункте описание цели использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенное использование».

 

2. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

2.1. Настоящий договор заключается на срок 10 (десять) лет.

 

3. РАЗМЕР И РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

3.1. Арендная плата вносится соарендаторами в размере, установленном законодательством Российской Федерации пропорционально площади занимаемого участка. 

3.2. Арендная плата по настоящему договору вносится Соарендаторами на расчетный счет по следующим реквизитам:

Администрация Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края (Администрация Боровлянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***> КПП 226601001 ОКТМО 01635412 расчетный счет: 

<

***>

Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК 010173001

КБК 00000000000000000180.

3.3. Арендная плата за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения вносится в следующие сроки: по У части годовой арендной платы - не позднее 15 апреля и 15 июля текущего года соответственно, оставшаяся 1/2 часть годовой арендной платы - не позднее 20 октября текущего года.

3.4. В случае неоплаты арендной платы, предусмотренной разделом 3 настоящего договора, в установленный срок, Соарендаторы оплачивает пени за каждый день просрочки в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, установленной на дату предъявления требования, от суммы задолженности. Сумма начисленной пени перечисляется Соарендаторами на тот же расчетный счет, на который перечисляется арендная плата.

 

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

4.1.  Арендодатель имеет право:

- досрочно расторгнуть договор в порядке и случаях предусмотренных действующим законодательством РФ;

- вносить, по согласованию с Соарендаторами, в настоящий договор необходимые изменения в случае изменения действующего законодательства РФ;

- приостанавливать работы, ведущиеся на земельном участке с нарушением условий настоящего договора;

- беспрепятственно посещать и обследовать земельный участок на предмет соблюдения земельного законодательства, условий настоящего договора аренды, целевого использования земельного участка, обременений и сервитутов.

4.2. Арендодатель обязан:

- не вмешиваться в хозяйственную деятельность Соарендаторов, если она не противоречит условиям настоящего договора;

- в случаях, связанных с необходимостью изъятия земельного участка для государственных нужд, гарантировать Соарендатору предоставление равноценного земельного участка в другом (согласованном с Соарендаторами) месте и возмещение Соарендаторам всех материальных затрат, связанных с освоением земель.

4.3. Соарендаторы имеют право:

- в месячный срок с момента подписания настоящего договора за свой счет зарегистрировать данный договор в органе, осуществляющем государственную регистрацию;

- приступить к использованию земельного участка после установления границ, этого участка в натуре (на местности) и выдаче документов, удостоверяющих право аренды;

- использовать участок в соответствии с целью и условиями настоящего договора;

- право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений;

- использовать в установленном порядке для собственных нужд, имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф;

- в установленном порядке проводить оросительные, осушительные, культурно - технические и другие мелиоративные работы;

 проводить работы по улучшению, в т.ч. экологического состояния участка при наличии утвержденного в установленном порядке проекта;

- по истечении срока договора имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

4.4. Соарендаторы обязаны:

- не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории в соответствии с нормативными актами;

- сохранить все зеленые насаждения на арендуемом земельном участке;

- обеспечить Арендодателю и органам государственного контроля свободный доступ на участок, на специально выделенные части участка, свободный проход (проезд) через участок;

- в случае изменения адреса или иных реквизитов Соарендаторы в недельный срок направить уведомление Арендодателю;

- в случае реорганизации предприятия, учреждения, организации Соарендаторы или его правопреемник должен направить Арендодателю письменное уведомление с заявкой на внесение изменений в договор аренды с предоставлением правоустанавливающих документов, либо отказ от аренды;

- не осуществлять на выделенном участке деятельность, в результате которой создались бы какие-либо препятствия третьим лицам;

- осуществлять строительство в соответствии с целевым назначением земель и с согласия Арендодателя;

- передатьземельный участок Арендодателю по передаточному акту в недельный срок

- после окончания срока аренды либо после прекращения действия договора в случае его досрочного расторжения;

- своевременно производить арендную плату за земельный участок;

- принимать меры по борьбе с сорной растительностью, проводить мероприятия по уничтожению остатков растительности безогневым способом;

- соблюдать научно обоснованную систему земледелия, а также соблюдать севооборот, согласованный с Администрацией муниципального района.

 

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон своих обязательств по настоящему договору другая сторона направляет письменное уведомление.

5.2. К стороне, не исполняющей или ненадлежаще исполняющей свои обязанности, может быть предъявлено требование о возмещении убытков в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

5.3. За нарушение условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

 

6. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА

6.1. Изменения к договору заключаются в письменной форме и подписываются уполномоченными представителями сторон.

6.2. Настоящий договор может быть расторгнут, а право аренды прекращено по взаимному соглашению сторон.

6.3. Настоящий договор может быть расторгнут досрочно судом по инициативе Арендодателя в случае:

- нарушения Соарендатором условий настоящего договора;

- при не использовании земельного участка, предоставленного для сельско -хозяйственного производства, в течение 3 лет, за исключением периода необходимого для освоения участка;

- смерти Соарендатора - физического лица и отсутствии правопреемника либо ликвидации Соарендатора - юридического лица;

- если Соарендаторы более трех раз подряд по истечении установленного настоящим договором аренды срока платежа не вносит арендную плату;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

6.4. Основаниями для принудительного расторжения настоящего договора в случаях нарушения земельного законодательства являются:

- нерациональное использование земель;

- использование земель не по целевому назначению, а также способами, приводящими к существенному снижению плодородия почв;

- загрязнение земель химическими веществами, производственными отходами, сточными водами и т.п.;

- захламление земель;

- другие нарушения, установленные действующим законодательством;

- в случае изменения сторон в соответствии с действующим законодательством , указанное основание не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

 

7. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

7.1. Сдача земельного участка в субаренду допускается без согласования с Арендодателем.

7.2. Земельные споры, возникающие из реализации настоящего договора, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

 

8. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

8.1. В настоящем договоре под особыми обстоятельствами понимаются: пожар, взрыв, наводнение, землетрясение, другие стихийные бедствия, военные действия, забастовки, разрыв магистральных трубопроводов и т.д.

Об этих происшествиях каждая из сторон обязана немедленно известить другую. Сообщение должно быть подтверждено документом, выданным уполномоченным на то государственным органом. При продолжительности особых обстоятельств свыше 6 (шести) месяцев или при не устранении последствий этих обстоятельств в течение 6 месяцев стороны должны встретиться для выработки взаимоприемлемого решения, связанного с продолжением настоящего договора.

8.2. Сервитуты по земельному участку: не имеются.

8.3. Настоящий договор составлен и подписан сторонами в 3 экземплярах: по одному каждой из сторон, один экземпляр - в органе, осуществляющем государственную регистрацию.

 

9. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

 

Арендодатель:                                                                            Соарендаторы:

 

АДМИНИСТРАЦИЯ БОРОВЛЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА РЕБРИХИНСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

Адрес: 658546, Алтайский край, р-н Ребрихинский, с Боровлянка, ул. Школьная, д.26,1

Глава Администрации сельсовета

 

____________/ФИО7/

М. П.

 

Соарендатор – 1:

ООО «АгроСистема»

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

адрес: 656049, Алтайский край, г. Барнаул,

ул. Песчаная, д. 80, кв. 1

 

____________________/С.И. Тейхриб/

 

Соарендатор – 2: 

ИП Глава К(Ф)Х ФИО2

ОГРНИП 305226133700042

ИНН 

<

***>

адрес: АК, Ребрихинский р-он,

<

...>.

 

____________________/ФИО2/

 

Соарендатор – 3: 

ИП Глава К(Ф)Х ФИО3

ОГРНИП 

<

***>

ИНН 

<

***>

адрес: 658540, Алтайский край,

 Ребрихинский р-он, с. Ребриха, 

ул. Демьяна Бедного, д. 175.

 

____________________/ФИО3/

 

Взыскать с администрации Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края, с. Боровлянка Ребрихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Касмалинка Ребрихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 305226133700042) 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. 

Взыскать с администрации Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края, с. Боровлянка Ребрихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. 

Взыскать с администрации Боровлянского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края, с. Боровлянка Ребрихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Черемновская", с. Черемное Павловского района Алтайского края 5000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                         Т.В. Бояркова