Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6117/2022

г. Хабаровск

17 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2023, мотивированное решение изготовлено 17.04.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вуд Экспорт» о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 29.03.2022г. № 10703000-159/2022,

при участии:

от заявителя: не явились;

от Хабаровской таможни: ФИО2 дов. от 19.10.2022 № 05-53/220;

 

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Вуд Экспорт» (далее - Общество, ООО «Вуд Экспорт», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 29.03.2022г. о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ по делу об административном правонарушении № 10703000-159/2022.

ООО «Вуд Экспорт» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило о времени и месте рассмотрения дела уведомлено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представило письменные пояснения, в которых факт правонарушения не оспаривает, просит заменить административный штраф на предупреждение или снизить размер административного штрафа до 10 000 руб.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель Хабаровской таможни в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, возражал против замены административного штрафа на предупреждение, возражал против снижения размера административного штрафа, дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Вуд Экспорт», расположено по адресу: 680011, 

<

...>, литер И, оф. 206, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером - 1142722001509, ИНН-2722128405.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что 16.09.2020г. ООО «Вуд Экспорт», выступающее в качестве продавца, и «Суйфэньхэская международная торговая компания Тэнгу с ограниченной ответственностью», выступающая в качестве покупателя, заключили контракт № HLSF-2972 (далее - Контракт) на поставку на условиях FCA Хальгасо ДВЖД хвойных и лиственных лесоматериалов (пиловочник и балансы).

Согласно пункту 5 Контракта каждая партия должна иметь товаросопроводительный документ на русском языке с указанием количества и номеров ж/д вагонов, веса нетто и брутто, вида и количества пиловочника по диаметрам и сортам. Право собственности на товар переходит к Покупателю в момент пересечения таможенной границы, при условии его полней оплаты.

Согласно пункту 6 Контракта цены на товар, подлежащий поставке по настоящему контракту, должны устанавливаться на каждую партию в долларах США за кубический метр и фиксируются в аддендумах, прейскурантах и примечаниях к ним.

Аддендумом № 1 от 15.10.2020г. к Контракту стороны пришли к соглашению о поставке на условиях FCA Хальгасо ДВЖД хвойных лесоматериалов из ели, пихты и лиственницы.

22.10.2020г. во исполнение обязательств по Контракту ООО «Вуд Экспорт» в Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни в электронном виде подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10703070/221020/0021601, в соответствии с которой под таможенную процедуру экспорта помещен вывозимый товар - бревна круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ 9463-2016, сорт 3, сортимент пиловочник, порода лиственница даурская (larix dahurica), код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 4403259100.

Исходя из сведений, заявленных в графе 14 вышеуказанной ДТ, декларантом товара является ООО «Вуд Экспорт». Таможенное декларирование товаров осуществлялось директором Общества - ФИО3

Таможенная стоимость товара, заявленного в ДТ № 10703070/221020/0021601, определена декларантом первым методом - по стоимости сделки с вывозимыми товарами и заявлена в размере 1887942 руб. (24508.48 долл. США), исходя из расчета цены - 76 долларов США за 1 куб. м. в соответствии с аддендумом № 1 от 25.06.2020г.

При этом, в графе 46 ДТ «Статистическая стоимость» заявлена стоимость поставки в размере 33215.44 долл. США.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, действовавшей на дату декларирования, основная ставка по товару 4403529100 составляет 60%, но не менее 36,8 евро за 1 куб. м. Сумма вывозной таможенной пошлины, рассчитанная, заявленная и уплаченная декларантом по указанной ДТ составила 1224489,47 руб. (по ставке 36,8 евро за 1 куб. м.).

В качестве документов, подтверждающих сведения о заявленной таможенной стоимости, декларантом при таможенном декларировании предоставлены следующие документы: контракт от 16.09.2020г. № HLSF-2972 с аддендумом; инвойс № 22/11 от 22.10.2020г; дорожные ведомости; спецификации; контракт на транспортно-экспедиторское обслуживание от 17.09.2020г. № HLSF-2972.

22.10.2020г. товары, заявленные в ДТ № 10703070/221020/0021601, выпушены Приамурским таможенным постом Хабаровской таможни в соответствии с избранной декларантом таможенной процедурой.

В рамках проведения таможенного контроля установлено, что внешнеторговый контракт на поставку товаров, заключенный между ООО «Вуд Экспорт» и «Жаохэская Международная Торговая Компания Маосень с ограниченной ответственностью», взаимосвязан с заключенным сторонами контрактом на транспортно-экспедиторское обслуживание от 17.09.2020г. № HLSF-2972. Сделки заключены между одними и теми же лицами, имеют единую цель - поставку вывозимых с таможенной территории ЕАЭС лесоматериалов на границе РФ и КНР.

Согласно контракту на транспортно-экспедиторское обслуживание, Заказчик (покупатель товаров) поручает, а Экспедитор (продавец товаров) обязуется за вознаграждение оказать услуги по организации перевозок железнодорожным транспортом экспортных грузов заказчика.

Дополнительным соглашением № 1 от 17.09.2020г. к данному контрактуоговорена цена по оказанию услуг по организации и перевозке по железной дороге сроссийской железнодорожной станции Харпичан в сумме 27 долларов США за 1 кубический метр, дополнительным соглашением № 4 от 30.11.2020г. оговорена цена по оказанию услуг по организации и перевозке по железной дороге с российской железнодорожной станции Хальгасо в сумме 27 долларов США за 1 кубический метр.

Расчеты по контрактам (по контракту на поставку товаров от 16.09.2020г. № HLSF-2972 и контракт на транспортно-экспедиторское обслуживание от 17.09.2020г. № HLSF-2972) осуществляются путем банковского перевода на счет ООО «Вуд Экспорт», открытый в ПАО Банк «ФК Открытие».

Таким образом, в ходе таможенного контроля было установлено, что внешнеторговый контракт и контракт на транспортно-экспедиторское обслуживание оформлены в одном и том же уполномоченном банке с одной экономической целью.

В результате изучения содержания инвойса № 22/11 от 22.10.2020г., предоставленного ООО «Вуд Экспорт» в рамках таможенной проверки на бумажном носителе, установлены расхождения, а именно - помимо графы с общей стоимостью по данной поставке отдельной графой в данном инвойсе выделена сумма транспортных расходов, исходя из расчета 27долл, США за 1 куб. м. и, соответственно, выведена итоговая сумма по счету с учетом всех начислений (составляющих) по данной поставке. В данном инвойсе указаны реквизиты основного внешнеторгового контракта. Кроме того, итоговая сумма по инвойсу, подлежащая уплате китайской компанией, корреспондирует со статистической стоимостью, заявленной в графе 46 ДТ и составляет 33215,44 долл. США.

Кроме того, ООО «Вуд Экспорт» в ходе камеральной таможенной проверки предоставлены акты от 21.08.2021г. № 279 и № 280 которыми подтверждается исполнение контракта на транспортно-экспедиторское обслуживание, подтверждающий осуществление расчетов.

По результатам изучения документов и сведений, предоставленных банком, установлены факты наличия взаиморасчетов, а именно поступление на счет ООО «Вуд Экспорт» денежных средств от иностранного контрагента. Исходя из сведений, содержащихся в ведомости банковского контроля, расчеты по контракту на транспортно-экспедиторское обслуживание сопоставимы с суммами, указанными в актах, а также с суммами транспортных расходов, рассчитанных в инвойсах.

Сумма документально подтвержденных расходов по доставке лесоматериалов, возмещаемая иностранным контрагентом и включенная в инвойс № 22/11 по ДТ № 10703070/221020/0021601 составляет 670716,28 руб. (8706,96 долл. США).

Таким образом в ходе камеральной таможенной проверки установлено, чтоОбществом недостоверно заявлены сведения о таможенной стоимости товаров,повлекшие занижение размера таможенных платежей, подлежащих уплате.Изначально заявленная таможенная стоимость вывозимых лесоматериалов,задекларированных ООО «Вуд Экспорт» по ДТ № 10703070/221020/0021601,должна быть увеличена на сумму понесенных расходов но доставке лесоматериалов,а именно на 670716,28 руб. и составлять 2558658,42 руб.

Результаты камеральной таможенной проверки зафиксированы в акте № 10703000/210/161121/А000088 от 16.11.2021г.

10.01.2022г. по результатам камеральной таможенной проверки принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10703070/221020/0021601. Заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения размера вывозной таможенной пошлины на сумму 310705,58 руб.

Согласно п.п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Как следует из п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС определено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС таможенная стоимость, среди прочего, отнесена к сведениям о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары.

Согласно пункту 1 статьи 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе к таким документам относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства - члена ЕАЭС, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в   отдельные   законодательные   акты   Российской   Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) порядок определения таможенной стоимости, товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.12.2019г. № 1694 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - Правила № 1694).

В   соответствии  с  пунктом  2  Правил  № 1694  таможенная  стоимость вывозимых товаров определяется в целях исчисления вывозных таможенных пошлин,  базой  для  исчисления  которых  является таможенная  стоимость вывозимых товаров.

Согласно пункту 8 Правил № 1694 основой определения таможеннойстоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степенистоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенномпунктом 12 данных Правил.

В пункте  12 Правил № 1694 определено, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии пунктом 20 Правил.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 1694 ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

В силу положений пункта 19 Правил № 1694, расходы иностранного покупателя следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу, для их включения в структуру стоимости сделки с вывозимыми товарами вне зависимости от того, оговорены ли расходы за организацию перевозки в заключенном контракте в виде отдельного приложения либо отдельным договором.

Следовательно, для включения платежей в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, требуется соблюдение двух условий: платежи должны быть связаны с вывозом товаров; платежи осуществляются покупателем в пользу продавца.

При определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с вывозимыми товарами необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза из Российской Федерации, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие.

Исходя из условий контрактов от 16.09.2020г. № HLSF-2972 на поставку товара и от 17.09.2020г. № HLSF-2972 на транспортно-экспедиторское обслуживание следует, что они заключены с одной целью обеспечить поставку товара иностранному покупателю с целью его вывоза.

Согласно пункту 1 статьи 139 ТК ЕАЭС таможенная процедура экспорта -таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

В соответствии со статьей 140 ТК ЕАЭС к числу условий помещения товаров под таможенную процедуру относится, в том числе, уплата вывозных таможенных пошлин.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, в числе прочего, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу, в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Таким образом, ООО «Вуд Экспорт», заявив в ДТ № 10703070/221020/0021601 недостоверные сведения о таможенной стоимости вывозимых товаров, повлекшие занижение размера подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины на 310705,58 руб., нарушило подпункты 1 и 4 пункта 2 ст. 84, подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, пункты 12 и 19 Правил № 1694, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Письмом от 14.01.2022г. № 30-01-19/00503 ООО «Вуд Экспорт» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 16.02.2022г., которое получено директором ООО «Вуд Экспорт» ФИО3 - 07.02.2022г.

09.02.2022г. от ООО «Вуд Экспорт» поступило письмо № 11 от 09.02.2022г., в котором директор ООО «Вуд Экспорт» ФИО3 просит составить протокол об административном правонарушении в отсутствии представителя Общества.

16.02.2022г. в отношении ООО «Вуд Экспорт», в отсутствии представителя Общества, составлен протокол № 10703000-159/2022 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Телеграммой № 19-12/04894 от 23.03.2022г., ООО «Вуд Экспорт» было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении - 29.03.2022г.

28.03.2022г. от ООО «Вуд Экспорт» поступило письмо № 31 от 28.03.2022г., в котором директор ООО «Вуд Экспорт» ФИО3 просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя Общества.

29.03.2022г. Хабаровской таможней вынесено постановление № 10703000-159/2022, которым ООО «Вуд Экспорт» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 155 352 руб. 79 коп.

Несогласие общества с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕЭАС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подпунктам 4, 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в частности сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое в числе прочего для обеспечения соблюдения запретов и ограничений» отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, товарный знак, описание упаковок, цена, количество в килограммах, (вес брутто и вес нетто), и в дополнительных единицах, таможенная стоимость, статистическая стоимость).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или распоряжения) товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указания сведения о товарах, в том числе об их таможенной стоимости (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), статистической стоимости.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕЭАС таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

С момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕЭАС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 331 ТК ЕАЭС при установлении в ходе проведения таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государств-членов.

Как следует из материалов дела, ООО «Вуд Экспорт», заявив в ДТ № 10703070/221020/0021601 недостоверные сведения о таможенной стоимости вывозимых товаров, повлекшие занижение размера подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины на 310705,58 руб., нарушило подпункты 1 и 4 пункта 2 ст. 84, подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, пункты 12 и 19 Правил № 1694, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.07.2022г. по делу № А73-2198/2022 установлен факт предоставления ООО «Вуд Экспорт» недостоверных сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров по ДТ № 10703070/221020/0021601, в удовлетворении требований ООО «Вуд Экспорт» отказано. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022г. № 06АП-5337/2022 решение первой инстанции от 21.07.2022г. оставлено без изменений. Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.02.2022г. № Ф03-6695/2022, решение первой инстанции и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменений.

В соответствие со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а также вступившим в законную силу судебным актом по делу № А73-2198/2022.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

В силу  части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения, суду не представлено.

ООО «Вуд Экспорт», обладая статусом декларанта, и являясь российским лицом,  заключившим внешнеэкономическую сделку, на основании  которой осуществлялось  перемещение  товара  через  таможенную границу,  и наделенное  обязанностью  соблюдения  всех условий  и требований таможенного законодательства по декларированию перемещенных товаров, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти установленные законом требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении таможенного оформления товара, что указывает на наличие вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела в действиях ООО «Вуд Экспорт» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

ООО «Вуд Экспорт» в своих письменных пояснениях, факт правонарушения не оспаривает, вину признало, указывает, что в отношении Общества подано заявление по делу № А73-2614/2023 о признании его банкротом, просит с учетом материального положения Общества заменить административный штраф на предупреждение или снизить размер административного штрафа до 10 000 руб.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, согласно   которой   при   малозначительности   совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений при нарушении таможенного законодательства, суд не находит оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд  также не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ущерб, нанесенный государству в результате действий ООО «Вуд Экспорт» в виде неуплаты таможенных пошлин, исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Также судом не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части размера назначенного Обществу административного штрафа, руководствуясь следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П).

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенной пошлины, что составило 155 352 руб. 79 коп.

В соответствии со статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 2 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ, суд по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд вправе изменить меру наказания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, степени его вины, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих ответственность.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, с учетом положений статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание, что Общество относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывая изменение экономической ситуации в стране, а также тот факт, что в отношении ООО «Вуд Экспорт» инициирована процедура банкротства, суд находит возможным изменить оспариваемое постановление, снизив размер назначенного административного штрафа в два раза.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами в пределах срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства, при надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 4.1, 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Хабаровской таможни от 29.03.2022г. № 10703000-159/2022 изменить в части назначения административного наказания, определив меру наказания штраф в размере 77 676 руб. 40 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                         А.Г. Калашников