АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3651/2023

 

г. Нижний Новгород                                                                               11  мая 2023 года

 

Резолютивная часть решения  объявлена 03 мая  2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Левашовой Елены Алексеевны (шифр дела 34-74)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью "НижегородАвтоДор" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному казенному учреждению Нижегородской области  "Главное управление автомобильных дорог" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об отмене  требования, снижении штрафа,

при  участии представителей:

от истца:  ФИО2 (доверенность от  07.03.2023), 

от ответчика:  не явился (извещен надлежащим образом), 

УСТАНОВИЛ:

Истцом заявлены требования  об отмене требования №325-02-540170/22 от 11.11.2022 об уплате штрафа, выставленного ответчиком; об уменьшении размера штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту Нижегородской области № 51-22 от 27.06.2022  с 220 010,20  руб. до 45 000 руб.

Требования основаны на статьях 333, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы неверным, по мнению истца,  расчетом штрафа, предъявленного ему к оплате.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего  представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении спора в отсутствие своего представителя.

В соответствии с правилами статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителя  ответчика  по имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве ответчик иск не  признал, указал, что обязательства по контракту истцом не исполнены в полном объеме, а  обязательства по устранению отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) имеют стоимостное выражение, так как относятся  к предмету контракта, к обязанностям ответчика, предусмотренным контрактом. По мнению ответчика, оснований для списания  штрафа в соответствии  с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 " О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" либо расчету штрафа  по пункту 7.3.3 контракта не имеется.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец (далее – подрядчик) и ответчик (далее - заказчик) заключили государственный контракт Нижегородской области №51-22 от 27.06.2022, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования  регионального или межмуниципального значения Краснобаковского, Варнавинского районов и города областного значения Семенов  Нижегородской области согласно Перечню автомобильных дорог, водопропускных труб (Приложение № 1), в объемах и сроках в соответствии с Техническими заданиями (Приложение № 2) и действующими нормативно-техническими документами, обязательными при выполнении работ (Приложение № 13), а также обязуется обеспечить безопасность движения по автомобильной дороге и требуемый уровень качества ее содержания в соответствии с требованиями Приложения № 4 и Приложения № 5, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном контрактом. Заказчик передает, а подрядчик принимает на содержание автомобильные дороги и водопропускные трубы на автомобильных дорогах согласно Приложению № 1. Протяженность автомобильных дорог – 465,886 км. (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта работы по содержанию автомобильных дорог выполняются подрядчиком в срок  с даты заключения контракта, но не ранее 01 июля 2022 года, по 30 июня 2023 года в соответствии с календарным планом производства работ (Приложение № 12). 

Цена контракта (цена работ) составляет: 126 973 517,54 руб., в том числе налог на добавленную стоимость 21 162 252,92 руб. по налоговой ставке 20 процентов и соответствует Расчету цены контракта (Приложение №9) (пункт 2.1 контракта).

Подрядчик обязан обеспечить качественное выполнение работ по содержанию закрепленной транспортной развязки в соответствии с условиями контракта (пункт 3.1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 5.4 контракта заказчик, с целью обеспечения требований к качеству содержания, выдает уполномоченному представителю подрядчика предписания об устранении несоответствий фактического содержания автомобильных дорог требованиям, изложенным в Приложении № 4 и требованиям по обеспечению безопасности движения, изложенным в Приложении № 5. Предписание выдается по форме Приложения № 10. Предписание составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается подрядчику, а другой находится у заказчика.  При отказе от подписания подрядчиком предусмотренных контрактом двухсторонних документов, факт отказа от подписи фиксируется заказчиком. При не поступлении мотивированных возражений в течение 3-х рабочих дней со дня получения подрядчиком составленного документа, данный документ вступает в силу в редакции заказчика. Заказчик вправе проверить исполнение предписания путем повторного осмотра километров автомобильной дороги, указанных в предписании, по истечении установленного в предписании срока устранения замечаний и составить Акт проверки выполнения предписания об устранении замечаний, выявленных в ходе оценки уровня содержания автомобильных дорог за отчетный период (Приложение № 6).

Ответчиком во исполнение пункта 5.4 контракта проверено качество содержания километров автомобильных дорог. Актом проверки качества содержания автомобильных дорог Краснобаковского, Варнавинского районов и города областного значения Семенов Нижегородской области от 27.09.2022г выявлены нарушения:

- наличие отдельного повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более (п. 1.1.5л Приложения № 4 к контракту -не допускается);

-наличие повреждений (выбоин, просадок, проломов) площадью менее 0,06 кв.м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100м, площадью более 2.1 км. (п.1.1.6л Приложения №4 к контракту - не допускается);

- максимальный просвет под трехметровой рейкой в местах заделки выбоин и других повреждений (п. 1.1.7л Приложения № 4 к контракту).

Для устранения выявленных нарушений выдано предписание от 27.09.2022, со сроком исполнения до 15.10.2022.

В соответствии с актом проверки выполнения предписания от 18.10.2022 предписание от 27.09.2022 подрядчиком не выполнено.

Согласно п. 7.3.2 контракта  за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) и случаев, предусмотренных пунктами 7.3.2.1, 7.3.3 и 7.3.4 контракта, заказчик направляет подрядчику требование об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в следующем порядке: а)  10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в)     1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г)  0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно); е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно); ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно); з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно); и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Размер штрафа, установленного пунктом 7.3.2 контракта, по расчету ответчика составил 220 010,20 руб.

Истец с размером штрафа не согласен, считает, что начисление штрафа должно производиться на основании пункта 7.3.3 контракта, согласно которого за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), заказчик направляет подрядчику требование об уплате штрафа в размере 100 000 руб.; ходатайствует о применении положений статьи 333 ГК РФ и снижении штрафа до 45 000 руб. Указанное и послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд  за защитой нарушенного права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон регулируются гражданско-правовыми нормами о подрядных работах для государственных или муниципальных нужд, содержащимися в статьях 763 – 768 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ). 

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

С учетом статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Меры ответственности в контракте  №51-22 от 27.06.2022 соответствуют  пункту 3 Правил N 1042. 

Расчет штрафа произведен ответчиком в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и условиями  контракта. 

Выявленные ответчиком замечания в установленный срок истцом не устранены. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Таким образом, у ответчика имелись все основания для применения штрафных санкций в отношении истца за ненадлежащее исполнение условий контракта и  направления требования об уплате штрафа.

С учетом вышеизложенного, в части заявленного истцом требования об отмене требования №325-02-540170/22 от 11.11.2022 об уплате штрафа  как незаконного  суд отказывает.

Истец просит снизить размер штрафа, применив статью 333 ГК РФ. 

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Рассмотрев ходатайство истца о снижении штрафа по ст.333 ГК РФ, суд исходит из того, что допущенные истцом нарушения устранены; ответчиком  не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное нарушение повлекло неблагоприятные последствия либо возможность возникновения данных обстоятельств; в свою очередь, допущенные истцом нарушения сроков устранения замечаний не привели к производственным травмам, материальным либо иным потерям, привлечению ответчика к административной ответственности (статьи 9, 64, 65, 68, 71, 271 АПК РФ) и приходит к выводу об обоснованности требования истца о снижении размера штрафа до 60 000 руб. 

Оснований для большего снижения размера штрафа судом не установлено, ввиду чего в удовлетворении остальной части иска суд отказывает.

Довод истца о том, что неисполнение предписания в рамках государственного контракта, является нарушением не имеющим стоимостного выражения, следовательно, подлежит взысканию штраф в размере 100 000 руб. в соответствии с пунктом 7.3.3 контракта, судом рассмотрен и отклонен.           Обязательства по устранению отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов), выполнению работ по ямочному ремонту имеют стоимостное выражение, так как относятся  к предмету контракта, к обязанностям истца, предусмотренным контрактом, обеспечить безопасность движения на автомобильных дорогах и требуемый уровень качества их содержания. 

Оснований для списания  штрафа в соответствии  с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 " О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" не имеется, поскольку контракт в полном объеме не исполнен.

Расходы по уплате государственной пошлине  в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Снизить размер штрафа, подлежащий оплате по требованию № 325-02-540170/22 от 11.11.2022 по контракту № 51-22 от 27.06.2021г., до 60 000 руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение  может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, если оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                        Е.А.Левашова